Будет ли шаманов в 2020 боротся за отмену понижающего коэффициента

– Проект федерального закона «О признании утратившей силу части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468- 1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Пожалуйста, доклад Андрей Леонидович Красов. Андрей Леонидович – с места.

Данное исключение стало причиной возникновения возмущений со стороны военных пенсионеров и многочисленных обращений и петиций. Несмотря на законность применения указанного коэффициента, по данному вопросу периодически возникают противоречия. Применение коэффициента нарушает ряд конституционных прав.

Последние новости об отмене коэффициента 0,54 военным пенсионерам говорят о том, что данная инициатива вряд ли будет поддержана депутатами, по той простой причине, что на повышение военных пенсий потребуется выделить около 500 млрд рублей бюджетных денег, что в сложившейся ситуации практически невозможно.

Последние новости об отмене коэффициента 0,54 военным пенсионерам говорят о том, что данная инициатива вряд ли будет поддержана депутатами, по той простой причине, что на повышение военных пенсий потребуется выделить около 500 млрд рублей бюджетных денег, что в сложившейся ситуации практически невозможно.

Принятие данного показателя к использованию должно было привести к постепенному увеличению размеров военных пенсий, но к 2036 году, однако, тут возникла еще одна проблема. Вряд ли кто-то из реальных пенсионеров сможет дожить до указанной даты, поэтому принятие данного решения было не продуманным. Особое внимание следует обратить на среднюю продолжительность жизни в РФ: для женской половины населения – 76,6 лет, а для мужчин – 65,8 лет.

Пенсия при минимальной выслуге или стаже в обоих случаях составляет 50% денежного довольствия. Если стаж превышает минимальный, то в первом случае добавляется 3% за каждый дополнительный год свыше 20 лет (но не более чем до 85% суммы довольствия). Во втором случае, при «смешанном» стаже, за каждый год после 25 лет добавляется 1% (ст. 14 закона № 4468-1).

Кто отменит понижающий коэффициент для исчисления пенсий военным пенсионерам?

Подавляющее большинство 22 февраля 2020 года не поддержали внесенный фракцией КПРФ проект федерального закона № 631118-6 «О признании утратившей силу части второй статьи 43-й закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Документ предусматривал отмену пресловутого понижающего коэффициента.

2 сентября 2020 года председатель думского Комитета по обороне генерал-полковник в отставке Владимир Шаманов, выступая в Вольском высшем военном училище тыла, заверил ветеранов, что в зимнюю сессию намерен добиться отмены понижающего коэффициента. Справится ли с этой непростой задачей Герой России – покажет время. Но полагаться на одного генерала Шаманова вряд ли стоит. Нужны активные действия, как говорится, по всему фронту. Поэтому предлагается:

Грустно читать письма В.Шаманова в Минобороны, то есть в никуда. Минобороны не индексирует военные пенсии. За это отвечает Правительство РФ.

А еще очень грустно слышать о соотношении военных и гражданских пенсий 1,7:1, которое нигде не установлено законом. Кстати, с 1 января 2012 года, когда повысили денежное довольствие в 2,5-3 раза и военные пенсии чуть больше чем в 1,5 раза, предполагалось, что военные пенсии должны индексироваться быстрее, чем гражданские в соответствии с индексацией коэффициента кастрации с 54% до 100% (ежегодно до 2035 года на 2% в год). Соотношение средних военных и гражданских пенсий на 1 января 2012 года было примерно 2:1, а к 2035 году должно было стать примерно 3,5:1. Что совершенно нормально, так как СРЕДНЯЯ военная пенсия в советское время была всегда в полтора раза больше чем МАКСИМАЛЬНАЯ гражданская. И вообще военные пенсии можно сравнивать только с пенсиями государственных служащих.

Но сегодня Минфин НЕЗАКОННО придумал (и озвучивает это с самых высоких трибун государственной власти) «нормальное» соотношение СРЕДНЕЙ гражданской и военных пенсий 1,7:1.

Не в Минобороны надо обращаться В.Шаманову по решению таких принципиальных вопросов, а туда где этот вопрос решается: К ПРЕЗИДЕНТУ!

Текст обращения В.Шаманова

Напомним, что согласно части второй статьи 43 Закона О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,… указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента. Действие указанной части второй статьи 43 Закона приостановлено:

А всё идет от того, что нужно повышать (на инфляцию) денежное довольствие военнослужащих на 4%, ибо 5 лет военнослужащим надбавок на покрытие инфляции не было, а впереди выборы президента. Следовательно от повышения ДД автоматом повысятся военные пенсии на те же 4%. Если же ещё, согласно закона увеличить кастрирующий коэффициент 0.7223 на 0.02, это уже будет жирно для военпенсов.

А что же депутаты ГД РФ? Подавляющее большинство 22 февраля 2020 года не поддержали внесенный фракцией КПРФ проект федерального закона № 631118-6 «О признании утратившей силу части второй статьи 43-й закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Документ предусматривал отмену пресловутого понижающего коэффициента.

И речь не только о золоте и валюте. «У нас более 700 самолетов гражданской авиации зарегистрировано в Бермудском регистре, то есть все налоги с продаж воздушных перевозок платятся на Бермудских островах, – продолжает разговор военный эксперт,впомощник депутата ГД РФ Александр Брусницын. – Даже в «Аэрофлоте» из 2282самолетов только 30 числятся в российском регистре, остальные – на Бермудах. Так что любого бизнесмена, владельца частной компании можно взять, как говорится, за жабры, заставить выполнять волю заокеанского хозяина».

В результате приостановки вышеуказанных законодательных положений на 1 января 2020 года денежное довольствие военнослужащих и военные пенсии обесценились более чем на 44 процента. Покупательная способность окладов за пять лет упала на треть с лишним. Чтобы вернуться к ситуации, которая была на 1 января 2012 года, их надо сейчас повысить почти на 50 процентов.

В общем случае в 2020 г. страховая пенсия по старости назначается при одновременном соблюдении следующих условий : 1) наличие страхового стажа — не менее 10 лет; 2) величина индивидуального пенсионного коэффициента (так называемые пенсионные баллы) — не ниже 16,2; 3) достижение пенсионного возраста 61 год для мужчин и 56 лет для женщин, а для госслужащих — 61,5 и 56,5 лет соответственно.

Осенью прошлого года правительство внесло в Государственную Думу законодательный проект номер 556372-7 о пролонгации «заморозки» понижающего коэффициента еще на 2 года в значении 0.7223. Иначе говоря, правительство предложило продолжить рассчитывать военную пенсию как 72.23 процента от денежного довольствия. Государственная Дума приняла законопроект в 1-м чтении, 08.11.2020.

За начальное значение берется оклад военнослужащего. Затем к нему прибавляется надбавка за звание, полученный результат помножается на надбавку за выслугу лет. Полученный результат суммируется с суммой оклада и надбавки за звание. Так формируется база для расчета пенсионного обеспечения.

А как же обстоят дела с военными пенсионерами старше 60 лет (женщин старше 55 лет)? Ведь в этом случае, по достижению общепринятого пенсионного возраста бывший военнослужащий получает право на начисление второй пенсии, социальной. Уже долгое время идут разговоры и о том, что таким пенсионерам понижающий коэффициент будет отменен.

На протяжении 2010-2011 годов наблюдалось заметное повышение пенсий военнослужащих. Это был хороший стимул, однако продлилось такое положение недолго. И уже на следующий год этой категории пенсионеров ввели понижающий коэффициент при начислении пенсионных выплат, который значительно повлиял на их размер. И вот уже семь лет военные живут надеждой, что его все-таки отменят.

Госдума отменит понижающий коэффициент в военной пенсии?

Кроме того, в Комитете указали, что подготовят поправки к законопроекту, в которых рекомендуют провести повышение по вышеперечисленной схеме. Будет ли изменен порядок индексации, станет известно в ближайшие месяцы.

Вплоть до 2012 года это был исчерпывающий список факторов, влияющих на норму платы. В указанное время ввели еще один показатель — уменьшающий. Вслед за тем стало возникать множество вопросов, и один из них — что такое понижающий коэффициент для военных пенсионеров. Ответить на него возможно так: сокращающий норматив — один из факторов, влияющих на размер пенсионных выплат для армейских служащих. В данном случае он негативный, то есть способствующий уменьшению объема пенсионного обеспечения ровно на тот показатель, какой установлен законодателем.

Величина пособия по старости для военного пенсионера зависит от нескольких показателей. Чтобы точно знать, будет ли увеличена военная пенсия с 1 января 2021 года, обратимся к закону о пенсиях военнослужащих. Документ №4468-1 определяет следующий порядок начисления этих выплат.

1. Военному в отставке определяют базовую сумму, по которой будет вестись расчет пенсии.
2. Подсчитывается срок выслуги лет (если пенсия платится именно при наступлении этого обстоятельства).
3. Применяется понижающий коэффициент, введенный с начала 2012г.

Чтобы определить конкретный размер прибавки, разберемся с каждым вышеуказанным пунктом по порядку.

Судя по пояснениям, которые Владимир Назаров давал в октябре 2016 года «Независимой Газете» касательно озвученных им ранее предложений об отмене военных пенсий, если бы такой проект (пенсионная реформа) был действительно реализован, он не коснулся бы уже действующих военных пенсионеров — граждане продолжили бы получать назначенные пенсии. По мнению Назарова, реформа должна была быть основана, прежде всего, на постепенной корректировке правил выхода на пенсию военнослужащих.

Это подразумевает изменение требований к стажу, внедрение прогрессивной шкалы «возраст — стаж службы», которая позволит выйти на пенсию раньше гражданину, у которого больше стаж работы и выше звание. После увольнения предполагается осуществить гражданину единовременное денежное пособие и предоставить возможность пройти программу обучения и трудоустроится в рамках новой полученной профессии.

«… Тем, кто собирается выходить на военную пенсию, надо вместо пенсии предложить нормальный социальный контракт. Когда человек заканчивает военную службу, если он не инвалид, и у него все в порядке, надо дать ему деньги на переобучение, дать большое выходное пособие, чтобы ему хватило на год-два безбедной жизни и после этого он вполне как нормальный член общества может работать на другой работе». — Владимир Назаров, член коллегии Минфина России и директор НИФИ (радио «Эхо Москвы» от 11.10.2016 г.)

Базовой суммой расчета пенсии является денежное довольствие военнослужащего (ДДВ). Его размер зависит от:

• звания отставника, которое он получил по выходу на заслуженный отдых;
• занимаемой во время службы должности.

Получившаяся сумма не является строго фиксированной на протяжении всего пенсионного стажа. Каждый год, согласно постановлений Правительства РФ, ДДВ увеличивается на коэффициент инфляции, заложенный в бюджете. То есть, величина ДДВ отставника каждый год будет приравниваться к ДДВ действующего военного на уровне аналогичных званий и должности.

С начала 2000-х гг. до 2010-2011 пенсии для вышедших на заслуженный отдых военных резко выросли. Это было мерой стимулирования людей, для восстановления престижа российской армии в глазах населения. Но, как говорится, недолго музыка играла.

В 2012 году появилось понятие понижающего коэффициента при расчете пенсий. Действовал он только в отношении пенсий бывших военных. Это решение было вынужденно принято Правительством, в целях борьбы с экономическим кризисом в РФ.

Благодаря такому закону, люди, защищавшие свою страну, порой ценой своего здоровья и непосредственным риском для жизни, не могут получать свою заслуженную пенсию в полном размере.

В 2012 году они имели право лишь на 54% от её размера.

Госдума приняла закон о заморозке понижающего коэффициента к военным пенсиям

Расчет индивидуального понижающего коэффициент: за год службы поверх 20 лет военного стажа бывшему сотруднику МВД РФ плюсуется 3% к коэффициенту. Сам он несколько раз менялся:

• За период с 2012 по 2016 год его увеличили с 54% до 62,12
• К 2017 он вырос до 69,45
• К 2018 году его размер составил 72,23.

На сегодняшний день планируется его рост максимум до 85%, но повышение пока заморожено, как минимум до 2020 года. Получила одобрение депутатов только отмена понижающего коэффициента военным пенсионерам в 2020 году, затронувшая ветеранов ВОВ.

Отдельный подход применяется при исчислении смешанного стажа. Льготная выслуга включает в себя не меньше 25 лет суммированного трудового стажа, из которых 12,5 — в МВД. Понижающий коэффициент увеличивается только на 1% ежегодно за каждый дополнительный год.

Последнее увеличение этого показателя запланировано в октябре — до 73,68% (примерно 2%). Посчитанная в масштабах страны, цифра выглядит внушительно. Но для каждого отдельно взятого человека, учитывая рост инфляции, это сумма ни о чем.

Ответ на вопрос, когда вернется 100%-ое начисление военных пенсий, неизвестен.

Понижающий коэффициент меняется вручную ежегодно при составлении бюджета, периодически грозят его заморозкой на неопределенный период.

Многие пенсионеры считают, что не доживут до получения пенсии в полном размере. Вполне возможно, что отменять его будут лишь малочисленным группам пенсионеров, как ветераны ВОВ.

Президент РФ В.Путин подписал закон для военных пенсионеров: с 01 мая 2020 года произведена отмена понижающего коэффициента военным пенсионерам. Точнее, его отменили для участников ВОВ. В результате действия Указа, их пособие должно повыситься примерно на 9,5 тысяч рублей ежемесячно.

О своевременности этой выплаты можно поспорить. Но сначала разберемся, что представляет собой понижающий коэффициент, и зачем он применяется к военным пенсиям.

За начальное значение берется оклад военнослужащего. Затем к нему прибавляется надбавка за звание, полученный результат помножается на надбавку за выслугу лет. Полученный результат суммируется с суммой оклада и надбавки за звание. Так формируется база для расчета пенсионного обеспечения.

База помножается на корректирующий коэффициент (зависит от выслуги лет) и на понижающий. Затем произведение умножается на районный индекс. Полученный результат и будет указывать на размер военной пенсии.

При принятии решения о введении ПК Президент РФ лично пообещал силовикам, что этот коэффициент будут ежегодно повышать на 2 %, и в результате к 2035 г. он достигнет уровня 100 %, что фактически вернет расчет ПВ и ПИ к тем формулам исчисления «военных» пенсий, которые применялись до 2012 года. Данное заверение В. В. Путина было закреплено в виде поправок к ст. 43 ФЗ № 4468-I, принятых Государственной Думой в ноябре 2011 года.

Справедливости ради следует отметить, что первое время обещание Президента не только неуклонно исполнялось, но даже и перевыполнялось — ПК рос темпами гораздо выше обещанных. Однако 2 декабря 2019 г. был подписан ФЗ № 381, согласно которому рост коэффициента был приостановлен (до 01.01.2021 г.) и застыл на отметке в 73,68 %. Полная статистика планируемого и реального роста ПК по годам приведена в Таблице 1:

Когда Шаманов добьется повышения пенсий военным, и как он собирается это делать?

Согласно ст. 43 ФЗ № 4468-I, ПК не применяется при расчете пенсий военных пенсионеров из числа бывших военных судей, прокурорских работников и сотрудников Следственного комитета РФ.

Подобное положение дел не нравится подавляющему большинству других силовиков (как отставных, так и действующих), считающих, что их служба гораздо сложнее и опаснее «кабинетной работы» прокуроров и судей, получающих, однако, повышенные «военные» пенсии. По этой причине практически с самого начала введения ПК они говорят о необходимости уравнивания всех категорий военных и просят либо убрать из вышеуказанной статьи всех лиц, к пенсиям которых ПК не применяется, либо вообще отменить данный коэффициент для всех категорий силовиков.

Ярыми выразителями последнего мнения военнослужащих в настоящее время являются несколько депутатов Государственной Думы во главе с генерал-полковником в отставке В. А. Шамановым — Председателем Комитета Госдумы по обороне. Еще в октябре 2017 г. на встрече с ветеранами военной службы в Вольском военном институте мат. обеспечения он заявил, что намерен добиться отмены ПК. За последующие 2,5 г. депутат Шаманов явился соавтором более 30 законодательных поправок и инициатив к проектам различных законов, но пока его обещание ветеранам выполнено лишь частично.

Так, 30 апреля 2019 г. был подписан ФЗ № 66-ФЗ, который полностью отменил понижающий коэффициент, применяемый при расчете пенсий за выслугу лет участников Великой Отечественной войны, что автоматически увеличило размер этих пенсий более чем на четверть (в рублевом эквиваленте — больше чем на 9000 руб.).

Для всех остальных категорий пенсионеров-силовиков отменить ПК до сих пор не удалось. Более того, как уже упоминалось выше, плановое увеличение ПК в 2019 г. было приостановлено, и пока речь не идет не только о его полной отмене, но и хотя бы о возобновлении роста с 2021 г.

Да, многим военнослужащим и полицейским не нравится то, как начисляются их пенсии, — они считают, что, применяя ПК, Правительство забирает часть заработанных ими денег. С другой стороны, руководство страны также можно понять — оно ищет баланс и пытается «не обидеть» финансово все группы российских пенсионеров, а не только бывших силовиков. И если учесть, что «военные» пенсии ежегодно индексируются, а их средний размер (15 000–20 000 руб. по России) превосходит среднюю величину пенсий обычных россиян, то можно сказать, что пока Правительству РФ данный баланс соблюдать удается. Ну, а что будет с понижающим коэффициентом в будущем, покажет лишь время.

Согласно тексту законопроекта, отменить понижающий коэффициент предлагают уже с 1 января 2021 года. Но чтобы предложенные изменения вступили в силу, проект закона должны одобрить в трех чтениях Госдумы, в Совете Федерации, а затем передать на подпись Президенту В. Путину. А пока законопроект находится на первой стадии рассмотрения — готовится к первому чтению в Госдуме.

Профильный комитет (Комитет Госдумы по обороне) уже предложил принять законопроект 990051-7 к рассмотрению. Согласно информации, размещенной в системе обеспечения законодательной деятельности ГД, проект включен в программу рассмотрения на октябрь 2020 года. Однако вполне вероятно, что рассмотрение законопроекта в первом чтении могут отложить и на более поздний срок.

До конца октября 2020 года сохранялась интрига, произойдет ли заметное повышение военных пенсий в 2020 году. Бывшие военнослужащие финансируются не из пенсионного фонда, а из федерального бюджета. Индексация выплат силовикам зависит от результатов обсуждения депутатами расходов на ближайший год-два. 13 ноября 2020 года на пленарном заседании депутаты решили не увеличивать в 2020 году понижающий коэффициент на 2%. Российские военные пенсионеры не получат заметной прибавки к пенсии в 2020 году.

В октябре 2020 года военные пенсии вырастут на 6,3% за счет изменения понижающего коэффициента и роста денежного довольствия. Но даже такой рост выплат не может обеспечить достойное обеспечение военнослужащих в отставке. Не один год поднимается вопрос о нарушении прав военных в отставке, которых лишили части платежей. По разным оценкам, недофинансирование составляет от 24 до 45%. И всему виной заморозка индексаций ДДВ и ПН – двух составляющих, от которых зависит пенсионное обеспечение. Как влияет понижающий коэффициент на размер выплат военным пенсионерам, и будет ли он отменен, будем разбираться.

Отмена Понижающего Коэффициента Военным

Коэффициент индексации 1,07 определен на основании прогноза Минэкономразвития, учтенного при подготовке законопроекта о федеральном бюджете на 2020 г. Если в последующем коэффициент будет скорректирован, данные в таблице будут пересчитаны.

С 1 октября 2020 года будет увеличено значение понижающего коэффициента, применяемого при назначении пенсии военным пенсионерам (сотрудникам МЧС, МВД, ФСБ, ФСИН, Росгвардии т.д.). Его величина будет изменена с 0,7223 до 0,7368, что означает, что при определении размера пенсии будут учитывать 73,68% от суммы денежного довольствия (ДД) военнослужащего.

При расчете размера пенсии военным пенсионерам к величине денежного довольствия применяется понижающий коэффициент, т.е. фактически выплачивается неполная военная пенсия. Однако с 1 мая 2020 года отменен коэффициент для лиц, перечисленных в пп. «а» — «ж» и «и» п. 1 ч. 1 ст. 2 закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах». Это позволит увеличить военные пенсии для ветеранов ВОВ в среднем на 9,5 тыс. руб. Для ветеранов ВОВ с 1 мая 2020 г. ограничение отменят и станут учитывать должностные оклады в размере 100%.

19 ноября текущего года состоялось Пленарное заседание, на котором представители Государственной думы приняли закон, согласно которому понижающий коэффициент, наблюдаемого на уровне 2020 года(73,68%), замораживается.

Согласно законопроекту № 802503-7 «О федеральном бюджете на 2020 г.», с 1 октября на 3% будут увеличены оклады военнослужащих и сотрудников силовых структур (работников МВД, МЧС, ФСИН, Росгвардии и так далее). В связи с этим повышением будут пересчитаны военные пенсии, исчисляемые от величины денежного довольствия. Для обеспечения военнослужащих и сотрудников силовых структур прибавкой к пенсии в 2020 году в бюджете дополнительно предусмотрят 113,5 млрд рублей.

9 октября 2020 года Комитет ГД по обороне подготовил и опубликовал заключение к законопроекту о федеральном бюджете на 2020 г. В заключении указано об игнорировании Правительством рекомендаций и предложений Комитета по вопросам обеспечения военнослужащих, в том числе военных пенсионеров. Из заключения можно выделить следующие замечания Комитета:

Для некоторых военных пенсионеров изменение размера пенсии произойдет и в апреле 2020 года. Повышение коснется граждан, получающих различного рода надбавки, исчисляемые относительно расчетного размера пенсии (РРП). Таковым является социальное обеспечение по старости (п. 1 ч. 1 ст. 18 закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 г.), величина которой ежегодно индексируется государством с 1 апреля.

1. За выслугу – в размере 10-40% от оклада ежемесячно.
2. За имеющееся звание – от 5 до 30%.
3. За наличие доступа к засекреченной информации – вплоть до 65%.
4. За службу в особых условиях – до 100%.
5. За добросовестное исполнение служебных обязанностей – до 300% к ежегодному окладу.

По поручению главы государства в 2020 году изменится размер понижающего коэффициента для лиц, проходящих военную службу. Составит он 0,7368. Для сравнения, этот показатель в 2018 году был равен 0,7223.

Такие коррективы коснутся не только военных, но и сотрудников ФСИН, МВД, МЧС и других силовых ведомств. Нужно понимать, что такое понижающий коэффициент для военных пенсионеров. Он выражает максимально допустимое значения денежного довольствия, определяющего предел пособия.

После вступления в силу корректив, военные смогут получать до 73,68% от довольствия. Подобные изменения произойдут с начала октября 2020 года.

Похожие записи:

• Можно ли на материнский капитал купить земельный участок в 2020
• Исчисление течение срока исковой давности
• Отказ в перечислении материнского капитала за квартиру находящуюся в залоге у банка