Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Новые изменения в кадровом делопроизводстве в 2020 году». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
С 1 января все российские работодатели могут вести бумажную и электронную трудовые книжки на работников. Такие изменения прописаны в Трудовом кодексе РФ. Выбирать формат свой трудовой будет каждый работник в течение 2020 года. Об этих изменениях всем работодателям придется уведомить каждого работника до 1 июля 2020 года и получить подпись работника под уведомлением. А подать заявление о переходе на электронную трудовую работники смогут до 31 декабря.
Форма уведомления работника о переходе на электронную трудовую книжку разработана Пенсионным фондом России, но можно использовать и произвольную форму. Главное — обязательно проанализировать локальные акты организации и своевременно внести изменения в действующие трудовые договоры, коллективный договор; правила внутреннего трудового распорядка и регламент работы кадровой службы. С новыми редакциями локальных нормативных документов нужно ознакомить работников.
Всем, кто в первый раз трудоустроится в 2021 году, оформлять бумажные трудовые книжки будет не нужно. Для них предусмотрены только электронные. Сведения о трудовой деятельности до 2020 года тех, кто решит перейти на электронную форму, переносить в ЭТК не будут, а бумажную книжку нужно будет вернуть под личную подпись.
Содержание:
5 главных новостей 2020 года для кадровиков
В связи с переходом на ЭТК у работодателей появляются новые обязанности сдавать в ПФР новый ежемесячный отчет СЗВ-ТД. Форму отчета ПФР разработал в конце прошлого года. Фактически это и есть ведение трудовых книжек работников в электронном виде (Федеральный закон от 16.12.2019 №436-ФЗ). При этом включать в отчет нужно данные всех работников, а не только тех, кто отказался от бумажной трудовой.
Сведения о трудовой деятельности работников по этой форме надо будет представлять не позднее 15-го числа месяца, который следует за отчетным. В отчете должны быть указаны сведения:
- о приеме на работу,
- о перемещении,
- об увольнении;
- о заявлении о выборе бумажной либо электронной трудовой книжки.
Если в течение месяца ни одного из этих событий не произошло, за текущий месяц подавать сведения по конкретному работнику в ПФР не нужно. Про прием на работу и увольнение нужно будет сдавать сведения в ПФР в течение трех дней с даты события, но только с 2021 года. Пока только форма СЗВ-ТД.
Каждый работодатель, в силу требований законодательства, в любом случае обязан собирать, хранить, передавать персональные данные, то есть вести их обработку. В связи с этим на практике он признается оператором персональных данных независимо от других обстоятельств. Обычно ответственным за обращение с персональными данными должностным лицом является кадровик или лично руководитель.
В конце 2019 года в КоАП РФ внесены поправки, направленные на усиление мер административной ответственности за нарушения в сфере обработки данных и распространения информации. В отдельный состав правонарушения выделено невыполнение оператором обязанности по обеспечению записи, систематизации, накопления, хранения, уточнения (обновления, изменения), извлечения персональных данных граждан с использованием баз данных, находящихся на территории РФ. И это напрямую касается всех работодателей, которые хранят информацию о своих работниках и клиентах в электронном виде.
За нарушение устанавливается штраф в размере:
- для граждан — от 30 000 до 50 000 рублей;
- для должностных лиц — от 200 000 до 500 000 рублей;
- для юридических лиц — от 2 миллионов до 6 миллионов рублей.
При повторном нарушении штрафы будут выше:
- для граждан — от 50 000 до 100 000 рублей;
- для должностных лиц — от 500 000 до 1 миллиона рублей;
- для юридических лиц — от 6 миллионов до 18 миллионов рублей.
Правительство РФ в середине прошлого года постановлением от 10.07.2019 № 875 утвердило новый производственный календарь на 2020 год. Из 366 календарных дней (високосный год) будет 248 рабочих, 118 выходных и праздничных дня.
Установлены переносы выходных и праздничных дат, определено количество сокращенных рабочих дней, особенности труда и отдыха при стандартной пятидневной и шестидневной рабочих неделях. Работодатели обязаны руководствоваться производственным календарем для планирования и установления графика работы.
Изменения в кадровом делопроизводстве в 2020 году
При подведении промежуточных итогов проведения экспериментов чиновники Федеральной службы по труду и занятости отметили (Информация Минтруда от 26.06.2020):
- Работодатели вправе использовать для кадрового ЭДО как собственные информационные системы, так и платформу «Работа в России».
- Для работы в системе работодателю нужно зарегистрироваться в ЕСИА и иметь УКЭП, а работнику ─ учетную запись на портале Госуслуг.
- Во второй половине июля после отбора Минтрудом работодателей начнется тестовый период на платформе «Работа в России».
- С 01.10.2020 данный сервис станет доступным для заинтересованных работодателей.
Используя новый сервис, кадровики смогут заключать, изменять, расторгать и хранить трудовые договоры в электронном виде, а также вести кадровый документооборот без дублирования на бумаге.
2019 год оказался урожайным на законодательные инициативы в области трудового права. Некоторые из них уже нашли реализацию, а некоторые продолжают оставаться в статусе законопроектов на разных стадиях рассмотрения. Вот самые значимые:
№748788-7. Изменение закона о персонифицированном учете в системе страховых пенсий. Касается введения электронных трудовых книжек.
№736455-7. Электронный документооборот с персоналом. Предполагает возможность подавать заявления о трудоустройстве и заключать трудовые договоры в цифровом виде. Возможные изменения в ТК РФ на 2020 год — введение новых статей 15.1–15.3.
№722526-7. Изменения в Трудовом кодексе статей 133 и 133.1 в части включения определенных выплат в зарплату при применении МРОТ.
№755304-7. Касается обязательств работодателя по выплате зарплаты и других сумм. Затрагивает статьи ТК 357 и 360.
С 1 января 2019 года федеральный МРОТ составлял 11 280 рублей.
На 2020-й Минтруд решил повысить его до 12 130 рублей. Основание: Приказ №561н от 09.08.2019. Этот показатель важен: после Нового года не забудьте учитывать его для расчета больничных, выплат по БиР и других пособий.
Это также значит, что с начала 2020 года работодатели не могут платить своим сотрудникам меньше 12 130 рублей. Иначе — штраф по КоАП. Кстати, в кодексе админнарушений тоже немало нового.
Важно! Помните, что есть регионы с районными коэффициентами. Например, для Новосибирской области МРОТ = 12 130 х 1.25 = 15 162.5 рублей. |
Значимое изменение в ТК с 2020 года касается включения компенсационных выплат в минимальную зарплату. Если законопроект № №722526-7 будет принят, с минимальной оплатой труда надо будет сравнивать чистую зарплату, без учета компенсаций.
Замена бумажных трудовых книжек электронными — одна из самых горячих тем 2019 года. Сейчас можно с уверенностью сказать — мы находимся в самом разгаре переходного периода. С 2020 года ПФР начинает собирать электронные сведения о трудовой деятельности граждан. Сдавать новый отчет ежемесячно — обязанность работодателей.
По состоянию на ноябрь 2019-го законопроект №748744-7 лишь одобрен в первом чтении, но в Трудовом кодексе РФ уже есть изменения в связи с ним. С 1 января 2020 года работодатели должны сдавать в ПФР новый отчет СЗВ-ТД 15 числа каждого месяца — за предыдущий. Первый отчет по новой форме надо сдать уже 17 февраля 2020 года, так как 15 — суббота. При увольнении следует выдавать сотрудникам справку СЗИ-ТД — со всеми изменениями в трудовой жизни за время работы у конкретного работодателя.
На протяжении 2020 года учет деятельности работников будет идти в двойном формате: в стандартных трудовых и в электронных отчетах пенсионному фонду. С 2021-го новые бумажные трудовые выдаваться перестанут. Имеющиеся будут продолжаться вестись только для тех, кто напишет об этом заявление в 2020-м.
За нарушения уже предусмотрены штрафы.
Подробнее о переходе на электронные трудкнижки и новые отчеты — в статье.
Важные изменения в ТК РФ 2020 года произойдут 1 января 2020 года и с вступлением в силу закона №305-ФЗ от 02.08.2019. Этот акт вносит коррективы в закон о ежемесячных выплатах семьям с детьми. Теперь на пособие в размере прожиточного минимума ребенка может рассчитывать родитель, который ухаживает за малышом до 3 лет. Раньше ограничивались полутора годами.
Правило действует для социально уязвимых семей, чей доход на одного человека не превышает двух прожиточных минимумов.
В ноябре 2019 года завершены процедуры по рассмотрению законопроекта №611690-7. Результат — закон №372-ФЗ от 12.11.2019, который вносит следующие изменения в ТК РФ:
- Отредактирована статья 262.
- Добавлена новая статья 263.1. Теперь труженицы села получают право на дополнительный (неоплачиваемый) выходной, сокращенную 36-часовую рабочую неделю, повышение оплаты труда на должностях, где рабочий день разбит на части.
Закон №221-ФЗ от 26.07.2019 внес изменения в статью 5.27 КоАП — основной раздел админштрафов, касающихся трудового законодательства. С 2019 года штраф до 50 000 рублей грозит работодателям, которые не позволяют своим работникам сменить зарплатную организацию.
Переработана статья 11.23. Введены новые штрафы — за нарушение режима работы и отдыха и управление определенными автомобилями без тахографа. Теперь наказанию подлежат отдельно водители и отдельно должностные лица, ответственные за оснащение автомобилей тахографами и соблюдение рабочего режима. Основание: закон №216-ФЗ от 26.07.2019. Он же предусматривает наказание работодателей, чьи водители не отдыхают должным образом.
Раньше у многодетных родителей не было безоговорочного права на отпуск в любое удобное время.
С 2019-го надо учитывать семейный статус сотрудников, составляя ежегодный график отпусков: вступила в силу обновленная редакция ТК РФ. Новая статья 262.2 направлена на защиту работников с семейными обязанностями. Она позволяет родителям троих и более детей в возрасте до 12 лет брать ежегодный оплачиваемый отпуск в удобное для них, а не для работодателя, время.
Предложения по внедрению электронного кадрового документооборота Минтруд начал готовить с 2017 года. Изначально ведомство выступало за нововведения, которые позволят:
- предоставить работодателю право принимать решение о полном либо частичном ведении документов, связанных с кадровым делом, в электронной форме;
- все расходы по ведению документов в электронной форме возложить только на работодателя;
- уравнять с точки зрения юридической силы документы в электронном и бумажном виде;
- обязать работодателя предоставлять электронные документы в бумажном виде по требованию работника.
При Минтруде действует рабочая группа, цель которой — подготовить законодательные предложения, связанные с переводом кадрового документооборота в электронный вид.
Что нового в ТК? Изменения в трудовом законодательстве в 2020 году
На Всероссийской неделе охраны труда, которая прошла весной 2019 года, министр труда и социальной защиты Максим Топилин подтвердил намерения чиновников перевести проверки ГИТ в электронный формат. Это позволит сэкономить время работодателя, ускорить и оптимизировать сам процесс проверки. Так, например, в ходе плановой проверки инспектор труда сможет пользоваться специальной базой данных для проверки кадровых документов в электронном виде, без необходимости выезда к работодателю.
Известно, что с подробностями перевода бумажной трудовой в электронный вид чиновники уже определились. Это произойдет поэтапно и начнется с того, что новые данные работодатели будут вносить уже в электронном формате. Затем все ранее прописанные в бланках данные перенесут в компьютерные базы.
Полный отказ от обычных трудовых книжек планируется с 1 января 2027 года. Таким образом, привычный документ превратится в электронный файл, который будет храниться в системе персонифицированного учета.
Несмотря на то, что с 2021 года все трудовые будут вестись только в электронной форме, работники и работодатели, для которых традиционный формат кажется наиболее приемлемым, вправе продолжить вести бумажные трудовые книжки вместе с электронными.
С 1 января 2021 года работодатели вернут работникам бумажные трудовые книжки, поскольку с них снимется ответственность за их хранение и ведение. Исключение составят только лица, написавшие заявление о продолжении ведения бумажного аналога.
У электронных трудовых масса преимуществ:
- упрощают ведение кадрового производства;
- снимают вопрос о соблюдении сроков выдачи книжек при увольнении;
- освобождают работника от необходимости запрашивать у работодателя копии трудовой;
- стандартизация и ведение кадровой информации в специализированных базах данных;
- возможность для работников контролировать в режиме онлайн все сведения, которые вносятся в их трудовую.
Сейчас действует двойной учет трудового стажа: органы ПФР делают это на лицевых счетах работников, а работодатели — в трудовых книжках.
Сведения о стаже фонд берет из данных индивидуального лицевого счета работника. Поэтому эксперты считают, что с появлением электронных трудовых книжек пропадет ненужная двойная работа в учете стажа.
С 1 января 2020 года работодателям придется представлять сведения о трудовой деятельности застрахованных лиц в информационную систему ПФР по форме СЗВ-ТД, и делать это нужно будет ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным.
С 1 января 2021 года эта информация при приеме на работу или увольнении должна отправляться не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего документа.
С 2020 года разрешен обмен электронными заявлениями между работниками и работодателем. Раньше работодатель мог принимать документы в цифровом формате только от дистанционных сотрудников, теперь от любого специалиста организации.
Если в компании вводится электронный документооборот, то необходимо обновить должностную инструкцию кадрового специалиста, включив туда обязанность по работе с документами через телекоммуникационную сеть интернет.
Семинар/вебинар проводится бесплатно для субъектов малого и среднего предпринимательства Тульской области, в рамках реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной̆ предпринимательской̆ инициативы» центром «Мой бизнес» Тульской области.
Кадровый документооборот: какие нововведения ожидаются в 2020 году?
Конюхова Евгения Владимировна — Юрист по трудовому праву, руководитель сектора трудового права и кадрового делопроизводства, ведущий эксперт-консультант по трудовому законодательству и кадровому делопроизводству, занимающийся разработкой и проведением тематических семинаров и конференций различного уровня по вопросам применения трудового законодательства и кадрового делопроизводства, автор многочисленных методических материалов и статей по кадровому делопроизводству, проверкам ГИТ.
- подводим итоги по мероприятиям, которые должны провести работодатели в связи с переходом на «электронную трудовую книжку», проверяем локальные нормативные акты работодателя;
- обзорные вопросы предоставления СЗВ-ТД в случаях перевода, переименования, увольнения работников, действия работодателя по направлению СЗВ-ТД в ПФР в 2021 году;
- изменения в диспансеризации работников;
- новый порядок выплаты выходных пособий при ликвидации организации и сокращении штата;
- изменения в вопросах оформления срочных трудовых договоров; — возможности оформления частично или временно удаленной работы, введение новых форм занятости работников;
- изменения в порядке проведения проверок ГИТ в 2020 и новый порядок с 2021 года;
- Предупреждение правовых рисков работодателя при оформлении и изменении срочного трудового договора;
- Актуальная инспекционная практика ГИТ по проверке условий о месте работы, трудовой функции и условиях труда в трудовом договоре;
- Предупреждение нарушений при оформлении поручения работнику дополнительной работы.
- Переименование должностей или перевод? Нужна ли спецоценка в этой ситуации. Подробный алгоритм внесения изменений в должностные инструкции работников.
- На что обратить внимание при составлении графиков отпусков на 2021 год.
Семинар 11.12.2020
Практикум для кадровика: соблюдаем требования архивного законодательства
Производственный календарь на 2020 год с праздниками и выходными днями, утвержденный Правительством РФ, будет отличным помощником для любого делового человека, руководителя, бухгалтера и т.д.
В нем уже рассчитано количество рабочих и выходных дней по месяцам и кварталам, отмечены государственные праздники и указано количество рабочих часов на разные рабочие недели.
Всего в 2020 году из 366 календарных дней будет 248 рабочих дней, 118 выходных и праздничных дней.
С начала года вступил в силу новый минимальный размер оплаты труда – теперь это 12130 рублей.
Отметим, что в 2019 году действовал МРОТ, который был равен 11280 рублей.
Соответственно, с 1 января 2020 года зарплаты, средний заработок для отпускных, командировочных и прочих выплат, некоторые социальные пособия увеличатся, пропорционально увеличению МРОТ.
В регионах РФ могут устанавливать свой размер МРОТ, единственное условие – он должен быть не ниже установленной нормы на федеральном уровне.
Это положение ещё не утверждено законодательно, но эксперты утверждают, что скоро это будет законом.
Предполагается, что МРОТ будет касаться только фактической зарплаты, без учета начислений и доплат к ней – например, за ночные смены, внеурочную работу и т.д.
Например, зарплата работника – 10 тысяч рублей. За работу в ночные смены ему доплачивали 3 тысячи рублей в месяц. В совокупном объеме, доход рабочего выше МРОТ, и повышать ему зарплату до нормы работодатель не обязан.
Согласно новому законопроекту, для сравнения с МРОТ подлежит рассмотрению только фактическая зарплата рабочего – 10 тысяч рублей. Как видим, это ниже установленной нормы, и работодатель обязан повысить оплату его труда как минимум до 12130 рублей.
Мы уже рассказывали об особенностях и процедуре получения электронных трудовых книжек с 2020 года. Прежде чем открывать документы в цифровом виде, работодатели обязаны уведомить каждого сотрудника лично. Уведомление направляется в письменном виде.
В течение полугода работник может раздумывать, нужна ли ему электронная трудовая книжка, и понадобится ли бумажная. Определиться с решением он должен до 31 декабря 2020 года, о своем решении он сообщает работодателю в письменном заявлении об отказе или согласии на ведение электронной трудовой книжки.
Тем же работникам, которые в 2021 году только начинают свою трудовую деятельность, трудовые книжки будут заводить только в электронном виде.
Всем работодателям вменена обязанность сдавать в ПФР отчетность по новой форме — СЗВ-ТД. Бланк отчета уже утвержден.
Этот отчет работодатель должен подавать в ПФР каждый месяц, 15 числа месяца, который следует за отчетным.
В бланк вписываются сведения о приеме на работу и увольнении, перемещении в должности. Там же будут сведения о заявлении работника на ведение электронной трудовой, либо бумажной версии документа. Если в течение месяца никаких передвижений, перемещений не произошло, то подавать отчет не нужно.
Бланк отчета должен подаваться в ПФР своевременно, не допускается опозданий или неподачи документа со сведениями о работниках. За недочеты в ведении данной отчетности утверждены штрафы, как для работодателя-физического лица, так и для предприятия\юрлица.
Нет, старые бумажные документы СНИЛС, которые выдавались ранее, не перестают действовать – они по-прежнему важны и актуальны. А вот молодым людям в настоящее время вместо этого документа выдают новое уведомление из Пенсионного Фонда РФ.
Информация в документе не изменена – в нем так же, как и в бумажном СНИЛС, будет указаны ФИО работника, номер документа, дата рождения, пол, место рождения.
Напомним, что с 1 апреля 2019 года ПФР уже не выдает бумажные СНИЛС.
Новое в трудовом законодательстве с 2020 года
Чтобы упростить подачу и прием заявлений, на рассмотрении находится законопроект № 736455-7 о подаче этих документов в электронном виде.
Если законопроект утвердят, то в Трудовой кодекс будут добавлены новые статьи 15.1 – 15.3.
В настоящее время такие заявления тоже принимаются, но только от удаленных сотрудников. Остальные же должны подавать заявления в письменном виде, так как до сих пор для подтверждения и идентификации личности гражданина (и что это заявление поступило именно от него) на документе требуется личная подпись.
Всеобщий уход на самоизоляцию показал, что выстроить оптимальные цифровые процессы «в пару кликов» не получится. При внедрении технологий нужно помнить о соблюдении прав работников, а этот аспект важно учесть и в ситуации экстренного перевода бумажных процессов в цифровой вид. Стало очевидно, что необходимость перевода документов HR в «цифру» назрела уже давно. За рубежом многие компании обмениваются юридически значимыми документами по электронной почте. Даже уволить работника можно буквально по СМС. Это кажется крайним проявлением цифровизации, однако стоит понимать, что тотальная информатизация – дело времени. Нашего времени.
В России запускают целые национальные программы по построению цифровой экономики, развитию технологий уже набившего оскомину искусственного интеллекта. Сегодня на рассмотрении находятся законодательные инициативы, направленные на устранение правовой неопределенности в части электронного кадрового документооборота. Среди них законопроект о юридически значимых сообщениях[1], законопроект о внесении изменений в федеральные законы, которые касаются использования и хранения электронных документов[2], и другие инициативы. То есть именно сейчас происходят те цифровые изменения, которые приведут компании к использованию кадровых электронных документов и процессов.
Почему вести бумажное делопроизводство не выгодно?
Сегодня объемная и ресурсоемкая сфера кадрового делопроизводства до сих пор лежит в бумажной плоскости. Однако это не выгодно ни компаниям-работодателям, ни работникам, ни государству. Есть две причины, почему это так.
Причина 1. Работодатели несут огромные расходы на печать, транспортировку и хранение бумажных документов. В реальности, когда многомиллионные сделки проводятся в электронном виде, обеспечивать бумажный документооборот в кадровой сфере кажется абсурдным.
Причина 2. Взаимодействие с сотрудниками осуществляется неэффективно: бумажная бюрократия требует больших временных затрат как со стороны работника, так и со стороны HR-специалистов.
Проблемы работы в цифровом пространстве
Даже несмотря на явную выгоду, которую сулит цифровизация, некоторые компании не спешат внедрять технологии для перехода на безбумажный вариант HR-процессов. Основной аргумент в пользу отказа от цифры со стороны работодателей – отсутствие твердых законодательных гарантий правомочности перехода на электронный документооборот в кадровой сфере, которые были бы закреплены в Трудовом кодексе Российской Федерации (далее – ТК РФ).
Например, несмотря на то, что Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»[3] признает электронные документы, подписанные электронной подписью, равнозначными бумажным, подписанным собственноручной подписью, в ТК РФ нет ни прямого разрешения, ни прямого запрета вести кадровые процессы в электронном виде.
Также законодатель устанавливает, что ключевые кадровые документы необходимо вести в письменной форме. Под «письменной формой» некоторые специалисты понимают в том числе и электронный документ, что не лишено смысла, так как кадровые события зафиксированы в документах (а не устно) и документы подписаны (есть электронная подпись). Однако большинство организаций-работодателей под «письменной формой» понимают именно бумажный носитель.
Конечно, все эти проблемы создают барьеры для развития цифровизации кадровой сферы. Однако большое количество компаний уже сегодня работают в цифровом режиме даже в условиях правовой неопределенности, поскольку экономическая выгода от электронных процессов значительно превышает некоторые неудобства.
- О долговременном хранении электронных документов
- Виртуальные совещания: как их проводить и протоколировать
Правительство РФ поддержало поэтапный подход рабочей группы и на заседании 28 июня 2018 года дало соответствующие поручения.
Для начала было предложено разработать законопроекты о ведении сведений о трудовой деятельности работников в электронном виде, предусмотрев в них постепенный переход к ведению трудовых книжек исключительно в электронном виде.
О сложностях внедрения электронных трудовых книжек мы рассказывали в прошлой статье о кадровом ЭДО.
Что нового в трудовом законодательстве с 2020 года
Одним из наиболее значимых нововведений является переход на электронные версии трудовых книжек. С 1 января 2020 года начальники предприятий начнут работать с данным видом носителей информации. Премьер-министр Российской Федерации ещё в прошлом году анонсировал внедрение цифровых технологий в документацию, регламентирующую трудовые взаимоотношения.
Ст. 66.1 – это новое в трудовом законодательстве с 1 января 2020 года. Также корректировки будут прописаны в федеральном законе №27, касающемся учёта страхования лиц пенсионного возраста.
Отныне расширяется объём информации, предоставляемой в ПФР. В частности, работодатели станут передавать сведения насчёт места трудоустройства подчинённых.
Данные по поводу приёма на работу либо сокращения администрация обязана сообщить максимум на следующий день после реализации постановления правительства.
По новым правилам, требуется каждый месяц отсылать информацию в ПФР о рабочем штате предприятия.
Надзорные каникулы для представителей предпринимательской отрасли по-прежнему будут действовать и в 2020 году, до 31 декабря. Это относится к коммерсантам, связанным с малыми либо средними масштабами ведения бизнеса.
Благодаря инициативе Владимира Путина подобная опция со стороны госорганов внедрена на двухлетний срок с 1 января нынешнего года до последнего дня 2020. Таким образом, в новом году проверяющие инстанции не будут беспокоить субъекты, не относящиеся к крупному бизнесу.
На федеральном ресурсе правовых актов появилась информация, что внедрение нового формата трудовых книжек не тождественно снижению количества докладов, которыми заведуют кадровики. Начальники предприятий по-прежнему обязуются предоставлять документацию – подобное положение сохранится в течение ближайших двух лет.
Указанные изменения содержатся в поправках к закону, касающемуся персонального учёта, сформированных Министерством труда. С Нового года форма доклада пока остаётся традиционной. Но уже в 2021 году организации, в которых трудятся не менее 25 подчинённых, должны перейти на электронные отчёты.
Должностная инструкция кадровика в 2021 году
Кадровое делопроизводство ведется на каждом предприятии, где используется наемный труд. С чего начать кадровый учет на предприятии, которое только зарегистрировалось? На вновь созданном предприятии ведение кадрового делопроизводства с нуля обычно ложится на плечи руководителя. Для того чтобы закрепить за собой такие функции, директор, утвержденный участниками (акционерами) общества, издает приказ о назначении себя ответственным за ведение кадрового учета.
Впоследствии, при найме специалиста, которому будет поручен кадровый учет в организации, включающий работу с персоналом, ему можно будет вменить в обязанности соответствующий объем работ. Это делается путем издания приказа, которым ответственность за ведение данного участка работы возлагается на конкретного сотрудника. Также данные обязанности прописываются в должностной инструкции, с которой сотрудник знакомится под роспись.
Кадровое делопроизводство 2020 года, как и прежде, должно вестись с соблюдением Трудового кодекса, инструкций по делопроизводству и прочих законодательных и локальных документов. Ответственность за кадровый учет в случае нарушения закона и/или внутренних приказов руководства возлагается на виновное лицо в виде дисциплинарных взысканий.
О дисциплинарной ответственности работника читайте здесь.
Инструкция по кадровому делопроизводству нормативно не утверждена, поэтому для ведения кадрового учета и документооборота рекомендуется следовать ГОСТ Р 7.0.8-2013, утвержденному приказом Росстандарта от 17.10.2013 № 1185-ст и введенному в действие с 01.03.2014.
Единого шаблона инструкции по кадровому учету и делопроизводству не существует, но есть кадровый учет с нуля пошагово с рекомендуемыми этапами организации кадрового документооборота и учета на предприятии. Благодаря данному поэтапному плану легко обозначить последовательность действий и сориентироваться с объемом работы.
Рекомендуем ознакомиться с предложенной ниже пошаговой инструкцией, которая поможет вам организовать кадровый учет с нуля. В дальнейшем, основываясь на изученном материале, можно разработать собственный план действий и следовать ему.
Итак, переходим к рассмотрению пошаговой инструкции по кадровому делопроизводству с нуля. Приведем подробный поэтапный план, который позволит создать собственную кадровую службу, начиная с оформления первого сотрудника на предприятии — директора. И потому важно с самого начала деятельности компании упорядочить кадровый учет.
Этапы организации кадрового учета на предприятии:
- Создание нормативной и информационной базы.
Для начала стоит определиться с тем, какие нормативные акты будут востребованы в работе кадровика. Безусловно, это:
- Трудовой кодекс — в нём содержатся основные моменты по нормированию рабочего времени (гл. 15–16, 22), продолжительности и периодичности отпусков (гл. 19), начислению зарплаты (гл. 21), расписаны основные права и обязанности работников и работодателей;
- постановление Госкомитета статистики от 05.01.2004 № 1 — здесь представлены все формы первичных документов, необходимых в кадровом учете; их использование сегодня не является обязательным, но всё же желательно, поскольку в них учтены все необходимые графы и реквизиты; по желанию любой пользователь может внести в данные формы изменения, сохранив лишь обязательные реквизиты;
- правительственное постановление от 16.04.2003 № 225, которое поможет в работе с трудовыми книжками; этот документ является основным для работника, поскольку подтверждает его трудовой стаж;
ВНИМАНИЕ! С 2020 года введены электронные трудовые книжки. Подробнее о них читайте в материале «Как перейти на электронные трудовые книжки с 1 января 2020 года».
- методичка по ведению воинского учета на предприятиях, утвержденная Генштабом ВС России 11.04.2008, — данные рекомендации помогут кадровым работникам освоиться с обязательным ведением воинского учета работников на предприятиях;
- приказ Росстандарта от 17.10.2013 № 1185-ст, постановление Госстандарта от 03.03.2003 № 65-ст (это постановление действует до 01.07.2017, с 01.07.2017 применяется ГОСТ Р 7.0.97-2016, утвержденный приказом Росстандарта от 08.12.2016 № 2004-ст), приказ Росархива от 20.12.2019 № 236 и правительственное постановление от 15.06.2009 № 477 — эти документы помогут узнать, какие существуют стандарты в российском делопроизводстве и архивном деле.
Каждому сотруднику, ответственному за кадровое делопроизводство, нужно обеспечить доступ не только к указанным нормативным актам, но и к другим законодательным актам, которые могут потребоваться в процессе работы. Также кадровик должен следить за последними изменениями и обновлениями в нормативных актах. Для этого необходимо либо обеспечить самостоятельный мониторинг законодательства, либо приобрести пакеты доступа к различным информационным базам.
Для того чтобы обеспечить высокий уровень кадрового делопроизводства на предприятиях с большим штатом, также может потребоваться специальное HR-программное обеспечение для организации системы управления персоналом и ведения кадрового учета.
Об одной из таких программ вы сможете прочитать в нашей статье «Проверка персонифицированного учта онлайн (бесплатно)».
- Ознакомление с уставной документацией компании.
В уставе обязательно подробно расписываются условия оформления на работу директора (гендиректора, совета директоров) — исполнительного органа компании. Также в данной учредительной документации прописываются основные условия по сроку работы руководителя. Кроме того, кадровик должен быть в курсе последних изменений, вносимых в устав, на случай принятия собственниками компании кадровых вопросов.
- Оформление на работу руководителя.
Первый сотрудник, оформление которого производится на только что созданном предприятии, — это, конечно же, руководитель. Так, на основании утвержденного собственниками компании протокола издается приказ, в котором указывается дата, когда руководитель приступает к своим обязанностям. Это будет первый приказ по кадрам, изданный на предприятии.
Как составить приказ о приеме на работу см. здесь.
В дальнейшем кадровик должен обеспечить хронологический порядок издаваемых приказов. Контролирующие органы при проверке условий работы и кадровых вопросов обращают пристальное внимание на нумерацию приказов, чтобы не было случаев, когда приказы издавались задним числом.
- Составление перечня кадровых документов, которые будут участвовать в кадровом делопроизводстве на предприятии.
Перечислим основные документы, которые участвуют в кадровом учете на любом предприятии с наемными работниками:
- правила, касающиеся внутриорганизационного трудового распорядка;
- кадровая структура организации;
- штатное расписание;
- график отпусков;
- документы, связанные с защитой персональных данных работников.
Организация кадрового делопроизводства, как правило, возлагается на плечи кадровой службы. Наша статья поможет разобраться в хитросплетениях оформления кадровых документов и журналов инспектору по кадрам.
- Трудовой кодекс РФ
- постановление Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты»
- приказ Росархива от 20.12.2019 № 236
Обзор для кадровика за период с 01.08.2020 г. по 31.08.2020 г.
При подведении промежуточных итогов проведения экспериментов чиновники Федеральной службы по труду и занятости отметили (Информация Минтруда от 26.06.2020):
- Работодатели вправе использовать для кадрового ЭДО как собственные информационные системы, так и платформу «Работа в России».
- Для работы в системе работодателю нужно зарегистрироваться в ЕСИА и иметь УКЭП, а работнику ─ учетную запись на портале Госуслуг.
- Во второй половине июля после отбора Минтрудом работодателей начнется тестовый период на платформе «Работа в России».
- С 01.10.2020 данный сервис станет доступным для заинтересованных работодателей.
Используя новый сервис, кадровики смогут заключать, изменять, расторгать и хранить трудовые договоры в электронном виде, а также вести кадровый документооборот без дублирования на бумаге.
- Больше не требуется отправлять на обязательные медосмотры сотрудников, проводящих за компьютером более 50% рабочего времени (Приказ Минтруда от 03.04.2020 № 187н, Минздрава от 03.04.2020 № 268н).
Об этом наконец договорились Минздрав, ФМБА, Минэкономразвития и Роструд. С мая 2020 года вступили в силу поправки в п. 3.2.2.4 Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов.
Теперь, если есть результаты СОУТ, подтверждающие оптимальные/допустимые условия труда на рабочем месте, работодатель не обязан направлять для прохождения медосмотра сотрудников, проводящих за компьютером больше половины рабочего времени.
- Периодические медосмотры в особых случаях можно отложить на 6 месяцев (Приказ Минздрава от 18.05.2020 № 455н).
В случае введения режима повышенной готовности или режима ЧС по решению работодателя периодические медосмотры сотрудников можно отложить на период до 6 месяцев.
Данный порядок не касается предварительных медосмотров и случаев, когда условия труда сотрудников по результатам СОУТ отнесены к подклассам 3.3 и 3.4, а также занятых на работах, перечисленных в п. 14-26 Перечня работ из Приложения № 2 к Приказу Минздрава от 12.04.2011 № 302н.
- Дистанционные медосмотры водителей могут стать реальностью (законопроект № 972386-7).
Работодатели (компании и ИП) по закону обязаны организовывать обязательные медосмотры водителей (п. 3 ст. 23 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»). В удаленных регионах выполнить это бывает затруднительно из-за проблем с кадрами и/или сложностями по оснащению в каждой транспортной компании кабинета медосмотра.
Проблему хотят решить на законодательном уроне, позволив компаниям, ИП и самозанятым лицам проводить медосмотры водителей дистанционно с применением телемедицинских технологий. Это позволит решить комплекс задач: оптимизирует издержки работодателей по проведению обязательных медосмотров, ускорит процессы цифровизации в данной сфере и т. д.
Подсказки для работодателя
- Если медосмотр проводится удаленно от места работы или в другом регионе, поездку к врачу можно признать командировкой (Письмо Минтруда от 22.01.2020 № 15-2/В-137).
- Если работодатель компенсирует работнику суммы его расходов по прохождению им самостоятельно обязательного медосмотра, такие суммы компенсации облагаются страховыми взносами и с них удерживается НДФЛ (Письмо ФНС от 27.01.2020 № БС-4-11/1082).
- Работодателей с 18.02.2020 обязали выдавать сотрудникам-военнообязанным при приеме или увольнении дополнительную справку (Постановление Правительства от 06.02.2020 № 103).
Дополнительный документ понадобится, если у сотрудника нет регистрации по месту жительства/месту пребывания. Оформленная работодателем справка позволит работнику встать на воинский учет по месту пребывания.
Коротко о новой справке:
- Выдается по специальной форме (Приложение № 2 к Приказу № 103).
- Содержит сведения о компании и данные работника (его должность, номер приказа о приеме/увольнении).
- Передается работником в военкомат вместе с заявлением о постановке на воинский учет.
Работодатель обязан отслеживать место регистрации или место фактического проживания сотрудника при заполнении учетных документов. При изменении адреса проживания в учетные документы необходимо внести соответствующую запись и уведомить об этом военкомат в 2-недельный срок.
- С 5 мая 2020 года выросли штрафы за воинский учет (Закон от 24.04.2020 № 132-ФЗ «О внесении изменений…»).
За ошибки в ведении воинского учета кадровикам и руководителям придется уплачивать штрафы в повышенном размере:
Статья КоАП РФ |
Нарушение | Штраф, руб. | |
до 05.05.2020 |
после 05.05.2020 |
||
ст. 21.1 | Непредставление в срок в военкомат или иной уполномоченный орган списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на учет | от 300 до 1 000 руб. | от 1 000 до 3 000 руб. |
ст. 21.2 | Неоповещение граждан о вызове их по повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет | от 500 до 1 000 руб. | от 1 000 до 3 000 руб. |
п. 3 ст. 21.4 | Несообщение в военкомат или иной орган, осуществляющий учет, сведения о принятых или уволенных гражданах, обязанных состоять на воинском учете | от 300 до 1 000 руб. | от 1 000 до 5 000 руб. |
Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения воинского учета вырос с 2 месяцев до 3 лет (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).
Подсказка для работодателя
- Присваивать классы и разряды после профобучения требуется не всегда (Закон от 25.05.2020 № 158-ФЗ «О внесении изменений…»).
С 05.06.2020 действуют поправки в Закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании…» в части регулирования профессионального обучения. Поправками предусмотрено, что итогом профессионального обучения является присвоение квалификационного разряда, класса, категории только при их наличии.