В какие страны можно выезжать сотрудникам фсб

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «В какие страны можно выезжать сотрудникам фсб». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Всего в списке 13 стран, которые были отобраны исходя из следующих факторов:

– военно-политическая обстановка;

– криминогенная обстановка;

– санитарно-эпидемиологическая ситуация;

– военно-политическая обстановка.

Разрешенные страны

Сотрудникам силовых служб в 2020 году разрешен выезд в следующие страны:

– Южная Осетия;

– Армения;

– Азербайджан;

– Абхазия;

– Узбекистан;

– Таджикистан;

– Туркменистан;

– Казахстан;

– Киргизия;

– Белоруссия;

– Вьетнам;

– Китай;

– Куба.

Можно ли сотрудникам ФСБ выезжать за границу в 2020 году

Что требуется от сотрудника спецслужбы, желающего отправиться на отдых в какую-нибудь из стран, имеющихся в списке? Прежде всего, вернуть загранпаспорт, поскольку он хранится в одном из отделов спецслужбы. Для этого потребуется получить разрешение на выезд из России. Впрочем, если речь идет о служащим в ФСБ, то, вероятнее всего, разрешение не будет получено.

Состоится поездка или нет – решает руководство. Для того, чтобы какое-то решение состоялось, необходим рапорт от сотрудника. В нем нужно изложить все детали предстоящей поездки. Рапорт следует подать минимум за три месяца до путешествия. При этом отель должен быть забронирован и указан в подаваемом рапорте. Надо также указать, как человек собирается проводить время за рубежом, где побывать, что посмотреть.

Разрешение на выезд будет получено наверняка в случае, если речь идет о болезни близких людей, живущих за рубежом, или при смерти кого-то из близких. Точно так разрешение будет получено, когда речь идет о собственном здоровье, когда лечение можно пройти только за рубежом. Кстати, в таких случаях трехмесячного ожидания не потребуется.

Вернувшись домой, сотрудник должен составить подробный отчет о поездке. Обязательно при этом указывается, с кем, где и когда приходилось встречаться, были ли какие-то подозрительные события и попытки вербовки. Если отчет написан подробно, с мельчайшими деталями, руководители в следующий раз вновь дадут разрешение на поездку за рубеж.

Согласно п. 2 ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», призыв в армию или на альтернативную службу также является основанием для ограничения в праве на выезд. Такой запрет начинает действовать сразу, как только решение о призыве было принято призывной комиссией при военкомате и действует до окончания срока службы. Обратим внимание, что такой запрет не распространяется на тех, кто получил отсрочку или был освобожден от военной обязанности в результате прохождения медкомиссии.

Кроме этого, нужно учитывать, что в отношении военнослужащих, принятых в Вооруженные силы по контракту (не по призыву), или работников государственных структур, где предусмотрена военная служба, такой запрет действует несколько в иной форме. Так, согласно ст. 19 закона, они могут покидать пределы страны, однако лишь с предварительного разрешения командования, полученного в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ № 1598 от 19.12.1997, и лишь в определенные страны, речь о которых пойдет ниже.

С момента, как военно-политическая обстановка вокруг России в 2014 году начала обостряться, от отдельных субъектов законодательной инициативы стали поступать предложения по поводу введения некоторых ограничений для государственных чиновников в части права на выезд из страны. Изначально речь шла лишь о госслужащих, которые имеют определенный доступ к секретной информации – идеологи ограничений предложили отбирать у них в обязательном порядке заграничные паспорта.

Поездки, например, в отпуск, по мнению инициаторов изменений, нужно заранее санкционировать у руководства, получив соответствующее разрешение. Позже ограничение предлагалось распространить и в отношении депутатов и сенаторов – поводом стало длительное отсутствие некоторых из них в стране.

Очередная такая инициатива появилась уже в декабре 2015 года. Обосновывая свое предложение ухудшением внешнеполитической обстановки, представители Общественной палаты опять предложили ограничить выезд чиновников из страны. На этот раз запреты на выезд госслужащих за границу предлагалось ввести массово, распространив его не только на силовиков и «секретчиков», но и на все категории гражданских служащих. А это в том числе все работники министерств, служб, ведомств, администрации президента, судов, органов исполнительной власти на местах. Запрет предлагалось наложить временно: на 3-6 месяцев, пока «ситуация не уляжется».

Помимо вышеуказанных законодательных инициатив, чиновники неоднократно получали от вышестоящего руководства негласные распоряжения воздержаться от выезда за границу в личных целях. В 2014 году такие неофициальные директивы получали депутаты Госдумы, губернаторы и крупные федеральные чиновники, что, к слову, остановило далеко не всех. В 2015-2016 годах такие ограничения, носящие рекомендательный характер, были озвучены Министерством иностранных дел и руководством силовых структур. А в Министерстве обороны даже опубликовали директивы, определяющие страны, которые силовикам посещать не рекомендуется. О них мы расскажем позже.

Чем вызвана такая повышенная активность чиновников в последние годы? Можно выделить как минимум три причины, по которым руководство страны не рекомендует чиновникам выезжать из России и посещать западные и другие страны:

• Национальная безопасность. Чиновники, среди которых много высокопоставленных лиц, могут попасть в поле зрения иностранных спецслужб, быть завербованными и стать рычагом давления или агентами иностранного государства в России. К тому же госслужащие могут обладать секретной информацией, распространение или утечка которой нанесет серьезный ущерб нацбезопасности.
• Личная безопасность чиновников. В условиях военной эскалации высокопоставленные сотрудники любой государственной структуры могут стать объектом диверсий или посягательств на жизнь. Особенно это касается российских военнослужащих и сотрудников секретных служб, руководителей министерств и ведомств и прочих военных чиновников.
• Патриотический фактор. В условиях нестабильной экономической ситуации, усиления санкционного давления на Россию, падения национальной валюты и обеднения населения отдых за границей со стороны чиновников выглядит как минимум непатриотично. Таким образом, ограничения на выезд вызваны нежеланием руководства России провоцировать усиление протестных настроений в обществе.

Впрочем, ни одно из описанных выше предложений не обрело формальной оболочки, и на законодательном уровне, несмотря на массу причин, принято так и не было. Но обратим внимание, что запрет на выезд для многих чиновников уже существовал и до этого.

Сотрудники ФСБ – еще одна категория служащих, которым, согласно п. 7 ст. 15 закона, выезд из России ограничен. Действие такого запрета ограничивается сроками службы в органах госбезопасности, то есть после увольнения выезд будет разрешен. Однако, согласно п. 2 Инструкции, утвержденной приказом ФСБ № 179 от 17.04.2012, военнослужащие и гражданский персонал ФСБ все же могут покидать пределы страны, однако для этого им необходимо получить соответствующее разрешение со стороны руководства.

Согласно п. 5 Инструкции, такое решение может быть принято в случае:

• необходимости посещения родителей или родителей супруга (независимо от их гражданства);
• когда того требует состояние здоровья близкого родственника или в случае его смерти, что должно быть подтверждено документально;
• когда сотруднику необходимо зарубежное лечение;
• посещения мест погребения близких родственников;
• оформления заграничного наследства;
• отчуждения имущества, оформленного за пределами России.

Следуя логике законодателя, это ограниченный перечень оснований, по которым военных и гражданских сотрудников ФСБ могут выпустить за границу РФ. В остальных случаях разрешение не предусмотрено.

В общих случаях для выезда за рубеж сотрудники службы безопасности должны подать соответствующему уполномоченному должностному лицу рапорт установленного Инструкцией образца. Такой рапорт должен быть подан заранее – не позже чем за 3 месяца до даты планируемой поездки. Если поездка связана с болезнью или смертью близких родственников (в том числе родственников супруга) или иными обстоятельствами, не требующими отлагательств, рапорт может быть подан с нарушением указанного трехмесячного срока.

Уполномоченные на выдачу разрешений на выезд руководители выдают их, только если выезд сотрудника связан с одним из вышеуказанных обстоятельств и если поездка не занимает более чем 15 дней. Если имеют место исключительные обстоятельства, не указанные в перечне, или разрешение требуется на срок, превышающий 15 дней, разрешение согласовывается с руководством ФСБ или ее структурных единиц по линии подчиненности: служащие ФСБ – у директора ФСБ, служащие пограничных органов – у руководителя пограничной службы ФСБ и так далее.

Обратим внимание, что, согласно абз. 3 п. 5 Инструкции, все выше рассмотренные правила распространяются лишь на военнослужащих и гражданский персонал службы безопасности, который осведомлен в секретных сведениях. Тем работникам, которые к таким сведениям не допущены, разрешение может быть выдано без согласования с руководством ФСБ, при иных личных обстоятельствах, требующих выезда за границу, и на срок, превышающий 15 дней.

Руководитель, санкционирующий поездку, проверяет все отраженные в рапорте сведения и предоставленные с ним документы, после чего выдает разрешение. На основании этого документа сотруднику выдается изъятый загранпаспорт, который нужно вернуть по возвращении из-за границы.

В 2015 году документ, предполагающий запрет выезжать за границу лицам, находящимся на государственной службе, наделал много шума. Впоследствии выяснилось, что характер неофициального документа был, скорее, рекомендационным.

Сегодня вопрос санкций для собственных граждан рассматривается более детально. Предполагается, что в 2020 году запрет на отдых во многих привлекательных для российских туристов странах официально вступит в силу.

Некоторые депутаты предлагают наложить санкции и на себя. Заодно под запрет на выезд за границу могут попасть различные высокопоставленные чиновники. Коснется ли это лиц, осуществляющих дипломатическую деятельность, пока неясно.

Невыясненным остается вопрос контроля документов госслужащих. Сегодня сенаторы и депутаты имеют общегражданские и дипломатические заграничные паспорта. Первые сдаются в отдел кадров, вопрос дипломатических паспортов все еще активно обсуждается. Пока вопрос находится в стадии решения, крупные чиновники в своих правах не ограничиваются.

Госслужащие не имеют права на посещение всех европейских и многих восточных стран. Путешествовать будет по странам СНГ, что многими чиновниками, привыкшими бывать на престижных курортах, воспринимается как насмешка.

Официально причин запрета три. Во-первых, многие крупные сотрудники госструктуры в 2020 году попали в санкционный список США.

Если они окажутся на территории недружественного государства, где осуществляют деятельность сотрудники американской агентуры, их безопасности и даже здоровью или жизни может грозить серьезная опасность.

Запрет на выезд за границу актуален для сотрудников государственной структуры в следующих случаях:

• работа служащего связана с хранением государственной тайны;
• человек служит в ФСБ;
• гражданин РФ проходит военную или альтернативную службу.

Все три пункта необходимо рассмотреть более подробно.

Запрет на выезд за границу для лиц, хранящих гостайну, актуален. Ограничение может быть снято только по факту тщательной проверки документов, с которыми работает человек.

Основной критерий — степень секретности информации. Если человек работает с просто «секретной» документацией, то ограничение на него не распространяется. Если документы определяются как «особо важные» или «совершенно секретные», то возможность совершить путешествие у человека появится только по истечении 5 лет после увольнения.

Человек может иметь доступ к данным любой степени секретности. Но далеко не факт, что он знаком с этими документами. Для посещения европейской страны такой госслужащий обязуется предъявить специфический допуск.

Куда можно выезжать сотрудникам ФСБ за границу в 2020 году

Выехать в другую страну можно будет лишь с разрешения спецслужбы, обосновав цель выезда и предоставив информацию о характере прежней работы.

Должностные лица анализируют основания выезда, а также возможные риски посещения другой страны для самого экс-сотрудника ФСБ и угрозы безопасности интересам РФ. В случае какого-либо ЧП за границей с участием бывшего силовика лицо, разрешившее его выезд за рубеж, будет привлечено к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения.

Выезд для бывших сотрудников ФСБ за границу после увольнения может быть разрешен в следующих случаях:

• навестить родителей, проживающих в другой стране (своих или супруга);
• посетить места захоронения членов семьи;
• для оказания помощи родственникам в другом государстве;
• с целью участия в официальных спортивных соревнованиях;
• если на новом месте работы направляют в служебную командировку за рубеж;
• при необходимости пройти диагностику или лечение в иностранной медицинской организации;
• для решения иных вопросов, требующих выезда за границу.

Последний пункт можно толковать очень широко: фактически он делает доступным выезд за границу для любых сотрудников ФСБ после увольнения, если им удастся грамотно обосновать цель поездки.

Неукоснительного запрета на въезд в другие страны относительно служителей силовых ведомств в настоящий момент нет. Однако организация режима секретности при выезде за границу накладывает подобные ограничения и на силовиков, имеющих доступ к засекреченной информации.

Впрочем, еще в 2020 году, по инициативе депутатов Государственной Думы, Министерство внутренних дел посоветовало своим сотрудникам не покидать страну без исключительной на то потребности. Если все же возникает крайняя нужда в выезде за границу, служащие МВД должны также следовать вышеописанной схеме. В первую очередь они обязаны подать рапорт на выезд за границу ответственному сотруднику и только после получения официального разрешения готовить документы для загранпоездки.

Разрешен ли выезд за границу сотрудникам Росгвардии? Ограничения на посещение зарубежных стран в отношении сотрудников структуры идентичны требованиям, предъявляемым в этом вопросе к военнослужащим:

• выезд в другие страны запрещен в продолжение всего периода службы;
• по окончании службы сотрудник остается невыездным 5-10 лет, если в период службы допускался к конфиденциальной информации;
• для контрактников период действия невыездного запрета регламентируется сроком, оговоренным условиями контракта.

Если служащий во время прохождения срочной службы не работал с секретной информацией, то невыездные ограничения заканчиваются одновременно со сроком его службы.

МикронезияМексикаМозамбикМолдавияМонголияМонакоМьянмаНамибияНауруНепалНигерНидерландыНигерияНикарагуаНиуэНорвегияНовая ЗеландияОАЭОманПакистанПанамаПалауПапуа – Новая Гвинея ПарагвайПеруПольшаПортугалияРумынияРуандаСальвадорСамоаСан-Томе и ПринсипиСан-МариноСаудовская АравияСвазилендСейшелыСенегалСент-Винсент и ГренадиныСент-Китс и НевисСент-ЛюсияСербияСингапурСирияСловенияСловакияСоломоныСомалиСШАСуданСуринамСьерра-ЛеонеТаиландТанзанияТонгаТогоТринидад и ТобагоТунисТувалуТурцияУкраинаУгандаУругвайФиджиФилиппиныФранцияФинляндияХорватияЧадЧерногорияЧехияЧилиШвецияШвейцарияШри-ЛанкаЭквадорЭкваториальная ГвинеяЭстонияЭритреяЭфиопияЮжная КореяЮжный СуданЮАРЯпонияЯмайка Список разрешенных стран для сотрудников МВД и военнослужащих в 2018 году В силу того, что форма секретности присутствует в работе всех силовых ведомств, список стран, куда нельзя поехать на отдых в 2018 году расширился.

Основания для выдачи разрешения на выезд подлежат тщательной проверке.

Список разрешенных стран Беспрепятственный выезд для отдыха разрешается в те страны, которые не входят в североамериканский альянс (НАТО), и туда, где у США нет договора на выдачу преступников.

Список стран, куда военному въезд запрещен, зависит от политической ситуации, она меняется чуть ли не ежедневно. Возглавляют список США, государства, входящие в НАТО, Украина и все страны, которые могут выдать иностранных туристов по запросу спецслужб США.

Можно ли сотрудникам ФСБ выезжать за границу?

Разрешено посетить такие государства:

• Абхазия;
• Азербайджан;
• Армения;
• Белоруссия;
• Бразилия;
• Вьетнам;
• Доминиканская Республика;
• Индия;
• Индонезия;
• Иордания;
• Камбоджа;
• Казахстан;
• Куба;
• Камерун;
• Киргизия;
• Китай;
• Марокко;
• Мьянма;
• Намибия;
• Никарагуа;
• ОАЭ;
• Оман;
• Таиланд;
• Таджикистан;
• Тунис;
• Шри-Ланка;
• ЮАР

Запрещено пересекать границу:

• Андорры;
• Венгрии;
• Молдавии;
• Норвегии;
• Словении;
• Украины;
• Черногории;
• Хорватии

Также особым вниманием были отмечены Турция и Египет в связи с напряженной ситуацией в этих странах в политической сфере.

Список разрешенных стран для сотрудников МВД, 2020 Министерство внутренних дел (МВД) согласовало список стран, куда сотрудники ведомства могут поехать в отпуск. В основном в него вошли страны СНГ: Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Белоруссия, Туркмения и Узбекистан, а также республики Южная Осетия и Абхазия.

Кроме того, сотрудники МВД могут поехать на Кубу, во Вьетнам, Палестину или Китай. Список стран разрешенных для выезда сотрудникам МВД в 2020 году В 2015–2016 годах в список МВД входили Марокко, Тунис, Таиланд, Мьянма и Никарагуа.

Также в перечне были Турция и Египет — несмотря на приостановку туристического взаимодействия и авиасообщения с этими странами.

Список разрешенных стран для военнослужащих 2020 На сайте АТОР отмечается, что из пляжных направлений в список вошли всего четыре страны: Куба, Абхазия, Китай и Вьетнам.

Некоторые категории госслужащих не имеют права на посещение всех европейских и многих восточно-азиатских стран. Путешествовать можно по СНГ, что многими чиновниками, привыкшим к престижным курортам, воспринимается как насмешка.

Официально причин запрета три:

1. Многие крупные сотрудники госструктуры в 2020 году попали в санкционный список США. Если они окажутся на территории недружественного государства, где осуществляют деятельность сотрудники США, им может грозить опасность.
2. Чиновники полагают, что народ, по которому антироссийские санкции ударили больнее всего, едва ли поддержит чиновников, если они будут отдыхать за границей. По словам депутата «Единой России» В. Володацкого, служащие муниципальных и государственных органов всегда должны находиться в зоне доступа.Это необходимо на случай форс-мажорных обстоятельств.
3. Угроза терактов.

Неофициальная причина — желание государства развивать отечественные курорты. Некоторые из них могут соперничать с турецкими и египетскими, другим ещё только предстоит «встать на ноги».

Парламентарии полагают, что запрет на выезд за границу будет актуален для:

1. Сотрудников кремлёвской администрации.
2. Служащих Федеральных ведомств.
3. Сотрудников местных властных структур.
4. Сотрудников региональных законодательных органов.
5. Сотрудников Федеральных законодательных органов.
6. Сотрудников МВД РФ.
7. Судей (мировых судей это может не коснуться).

Обычно государственных служащих своевременно уведомляют об изменениях в законодательстве. Если этого не произошло, человек должен поинтересоваться вопросом самостоятельно. Подробная информация о том, как это сделать, размещена на официальном сайте каждого ведомства. Можно обратиться с запросом в кадровое подразделение.

Запрет на выезд за границу актуален для сотрудников государственной структуры в следующих случаях:

1. Работа служащего связана с доступом к государственной тайне.
2. Гражданин служит в ФСБ или уволился оттуда недавно.
3. Гражданин проходит военную или альтернативную службу.

Основной критерий — степень секретности информации. Если человек работает с просто «секретной» документацией, то ограничение на него не распространяется. Если документы определяются как «особо важные» или «совершенно секретные», то возможность выезжать в зарубежные страны у человека появится только через 5 лет после увольнения.

Сотрудник может иметь доступ к данным любой степени секретности. Но далеко не факт, что он знаком с этими документами. Для посещения европейской страны такой госслужащий обязуется предъявить специфический допуск. Ограничение может быть снято только после тщательной проверки документов, с которыми работает человек.

Выезд за границу запрещён сотрудникам Федеральной службы безопасности. Разрешить покинуть страну работнику ФСБ может только вышестоящее руководство после тщательной проверки.

Этот момент обычно прописывают в контракте, который заключают при приёме на работу. При серьёзной необходимости посетить иностранное государство пишут заявление по установленной форме. Составить его рекомендуется за 3 месяца до предполагаемой поездки.

Каждый имеет право на срочное снятие запрета на посещение иностранных государств. Для этого нужны серьезные причины. Например, необходимость срочного лечения, которое невозможно в России. Госслужащий может выехать из РФ для решения деловых проблем. Все случаи рассматривают индивидуально.

Решение выносит начальство. Если результат не устраивает госслужащего, можно его обжаловать. Для этого нужно обратиться с письменной жалобой в вышестоящий орган. Если будут предоставлены документы, подтверждающие необходимость поездки, решение будет приято в пользу сотрудника.

Список зарубежных стран, в которых сотрудники МВД и силовики могут отдыхать в 2020 году:

• Азербайджан;
• Абхазия;
• Армения;
• Беларусь;
• Вьетнам;
• Казахстан;
• Киргизия;
• Китай;
• Куба;
• Таиланд;
• Таджикистан;
• Туркменистан;
• Турция;
• Узбекистан;
• Южная Осетия.

Раньше для сотрудников МВД было открыто 13 стран, 14 июня 2019 года в этот список добавились Турция и Таиланд.

Перечень иностранных государств, в которые могут отправиться российские госслужащие без опасений за свою жизнь, регулярно обновляется. В зависимости от конкретной службы и федерального ведомства, устанавливаются особые требования.

Список разрешённых стран формируется с учётом специфики туристической отрасли, а также различных факторов, включая:

• криминогенную обстановку в иностранном государстве;
• военно-политическую обстановку в стране;
• уровень двусторонних отношений с Российской Федерацией;
• санитарно-эпидемиологическая ситуация (в случае всплеска каких-либо опасных заболеваний доступ в страну закрывается);
• уровень социального напряжения в обществе (госслужащих не пустят в государства, где осуществляется смена власти, происходят массовые протесты и митинги).

Конкретный список разрешённых стран зависит от внутренней политики федерального ведомства. Так, чаще всего обновляются требования МВД. С 2017 года действует директива «Об организации выездов сотрудников ОВД РФ, гражданских служащих, работников системы МВД за пределы РФ в период их нахождения в отпуске». Этот документ является базовым, разрешает свободное посещение 13 стран мира (до 2017 года количество разрешённых государств составляло 30):

• Абхазия;
• Азербайджан;
• Армения;
• Беларусь;
• Вьетнам;
• Казахстан;
• Киргизия;
• Куба;
• Китай;
• Таджикистан;
• Туркменистан;
• Узбекистан;
• Южная Осетия.

Для сотрудников ФСО в 2019 году разрешено выезжать в 27 государств мира. Помимо указанных выше 13 стран, разрешается выезд в:

• Тунис;
• Марокко;
• ОАЭ;
• Мальдивы;
• Камбоджу;
• Индонезию;
• Иран;
• Молдову;
• Уганду;
• Эфиопию;
• Буркина-Фасо.

Впрочем, последний раз официальная публикация сведений касательно ограничений выезда за границу работникам ФСО появлялась в 2017 году. Нельзя исключать возможность действия каких-либо дополнительных директив, которые накладывают ограничения.

Военнослужащие, имеющие вторую форму допуска к конфиденциальным данным, вправе посещать больше стран, в сравнении с коллегами по государственной службе. Для них дополнительно установлено разрешение на поездки в:

• Бразилию;
• Доминиканскую Республику;
• Индию;
• Иорданию;
• Мьянму;
• Намибию;
• Никарагуа;
• Оман;
• Таиланд;
• Шри-Ланку;
• ЮАР.

Каждое ведомство имеет свой персонифицированный перечень стран, куда допускается выезд сотрудников на время отпуска. Тем не менее, в каждой структуре имеются свои особые правила конфиденциального характера. Потому не исключено, что ограничений для госслужащих гораздо больше.

Разрешённые страны для въезда для работников ФСБ

Для работников «органов» такой вопрос давно утратил актуальность, поскольку каждый из них был под расписку ознакомлен с соответствующим ведомственным приказом, запрещающим зарубежные поездки. Причём этот запрет касается не только военнослужащих, но и гражданского персонала.

Следует принять во внимание, что все работники спецслужб должны быть надлежащим образом ознакомлены с налагаемым на них ограничением выезда из страны. Документом, подтверждающим факт ознакомления с этой нормой, служит соответствующая расписка.

К основаниям временного ограничения прав граждан РФ на выезд за границу относятся, в частности (пп. 1, 2, 7, 7.1 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ; п. п. 1, 2, 4 Порядка, утв. Приказом ФСБ России от 14.05.2020 № 198):

1) призыв на военную службу или направление на альтернативную гражданскую службу — до окончания срока службы;

2) государственная служба (работа) в органах ФСБ — до окончания срока соответствующего контракта (трудового договора);

3) увольнение с военной службы в органах ФСБ — на срок до пяти лет со дня увольнения. При принятии соответствующего решения учитывается характер сведений, с которыми граждане были ознакомлены в период службы, их актуальность на дату увольнения, степень секретности, а также оцениваются угрозы безопасности, которые могут возникнуть вследствие выезда граждан из РФ;

4) допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к гостайне, и заключение трудового договора (контракта), предполагающего временное ограничение права на выезд из РФ, — до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом) или законодательством о порядке выезда из РФ и въезда в РФ.

По общему правилу срок ограничения не может превышать пяти лет со дня последнего ознакомления лица с данными сведениями. При сохранении степени их секретности этот срок может быть продлен, однако он не должен превышать в общей сложности десяти лет, включая срок, установленный трудовым договором (контрактом), со дня последнего ознакомления лица с данными сведениями.

Оформление гражданам допуска к гостайне осуществляется по месту работы (службы) либо военным комиссариатом по месту воинского учета. Допуск граждан к гостайне предусматривает письменное согласие на частичные, временные ограничения их прав. Соответствующие обязательства граждан отражаются в трудовом договоре (контракте) либо, если он не заключается, оформляются в виде расписки (п. 5, пп. «б» п. 7, п. 10 Инструкции, утв. постановлением Правительства РФ от 06.02.2010 № 63).

Во всех случаях временного ограничения права на выезд из РФ уполномоченный орган в сфере внутренних дел или его территориальный орган выдает гражданину РФ уведомление, в котором указываются, в частности, основание и срок данного ограничения (ст. 16 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ).

Решения о временном ограничении на выезд из РФ доводятся до граждан, увольняемых с военной службы в органах ФСБ, под подпись до дня исключения из списков личного состава. О принятом решении информируется уполномоченное подразделение Пограничной службы ФСБ России (п. п. 6, 7 Порядка, утв. Приказом ФСБ России от 14.05.2020 № 198).

Выезд из РФ и въезд в РФ возможен при наличии у российского гражданина паспорта (заграничного, дипломатического или служебного) (ст. 7 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ).

При этом для выезда за границу военнослужащие Вооруженных Сил РФ, а также федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, должны получить разрешение командования (ст. 19 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ).

Порядок получения паспорта регламентируется правовыми актами соответствующих федеральных органов. Рассмотрим его на примере порядка, утвержденного для военнослужащих внутренних войск МВД России. Для получения паспорта рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Если рапорт (по форме согласно Приложения к Порядку, утв. Приказом МВД России от 10.06.2013 № 378 (далее – Порядок № 378)) подан военнослужащим, осведомленным в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, то решение должностного лица на выезд из РФ и возможности выдачи паспорта или о временном ограничении права военнослужащего на выезд из РФ принимается на основании документально подтвержденных фактов доступа военнослужащего к указанным сведениям с учетом их актуальности на момент рассмотрения представленного рапорта (п. п. 3 — 5 Порядка № 378).

При этом решение об ограничении права на выезд из РФ может быть обжаловано в Межведомственную комиссию, а также в суд (ст. 17 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ; п. 7 Порядка № 378).

В случае если уполномоченным должностным лицом дано разрешение на получение паспорта, завизированный рапорт передается в кадровый орган (п. 8 Порядка № 378).

Военнослужащие, осведомленные в секретных сведениях или не осведомленные в сведениях, составляющих гостайну, также подают рапорт на имя уполномоченного должностного лица. При этом начальник режимно-секретного подразделения делает запись на рапорте об отсутствии допуска к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям. Поданный рапорт визируется уполномоченным должностным лицом и передается в кадровый орган (п. п. 13, 14 Порядка № 378).

Кадровый орган представляет сформированный пакет документов военнослужащего в уполномоченное подразделение органов безопасности для согласования. После получения такого согласования военнослужащему выдается справка, разрешающая получение паспорта, которая представляется в государственный орган, оформляющий паспорт (п. п. 9 — 10 Порядка № 378).

В какие страны можно выезжать сотрудникам ФСБ и госслужащим

Военнослужащие самостоятельно получают паспорт (нового или старого образца), приложив к соответствующему заявлению (по форме согласно Приложения № 1 к Административному регламенту, утв. Приказом МВД России от 31.12.2019 № 996) необходимые документы и вышеуказанную справку. Оформление и выдачу паспорта осуществляют подразделения по вопросам миграции территориальных органов МВД России (п. 11 Порядка № 378; п. п. 19, 28.1 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 31.12.2019 № 996; п. п. 22, 37.1 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 16.11.2017 № 864).

Срок оформления паспорта гражданину, имеющему (имевшему) допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к гостайне, не должен превышать три месяца со дня подачи заявления о выдаче паспорта (ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ).

Порядок хранения и выдачи паспортов также регламентируется правовыми актами соответствующих федеральных органов.

Так, например, военнослужащие и гражданский персонал органов ФСБ, имеющий допуск к сведениям особой важности и (или) совершенно секретным сведениям, сдают паспорт на хранение в подразделение кадров органа безопасности в пятидневный срок после его получения в уполномоченных государственных органах, а также после возвращения из поездки за границу.

Гражданский персонал, имеющий допуск к секретным сведениям, сдает паспорт на хранение в подразделение кадров органа безопасности в пятидневный срок после принятия решения о временном ограничении права на выезд за границу.

Находящийся на хранении паспорт выдается военнослужащим для выезда за границу при наличии решения о возможности выезда за границу.

По возвращении из поездки за границу военнослужащие в пятидневный срок представляют непосредственному начальнику отчет о выезде за границу (п. п. 7 — 9 Инструкции, утв. Приказом ФСБ России от 17.04.2012 № 179).

По материалам («Электронный журнал «Азбука права», 2020)

Поэтому пребывание на территории таких стран представляет потенциальную угрозу как для офицера, так и для государства в целом.

Организация режима секретности при выезде за границу военнослужащих не предусматривает пожизненный запрет на посещение иностранных государств.

Граждане, проходившие службу в рядах российской армии по призыву, могут отправиться в зарубежную поездку сразу после демобилизации. Срок запрета для военнослужащих, имеющих доступ к государственной тайне, оговаривается в их трудовом договоре.

Чаще всего ограничение действует на протяжении 5 лет с момента последнего доступа к секретным документам, что обычно происходит после окончания срока контракта.

Но если этого не произошло, человек должен поинтересоваться вопросом самостоятельно.

Подробную информацию о том, как это сделать, можно получить на официальном сайте соответствующего ведомства.

Также можно обратиться с запросом в кадровое подразделение своего ведомства.

Запрет на выезд за границу актуален для сотрудников государственной структуры в следующих случаях:

работа служащего связана с хранением государственной тайны;человек служит в ФСБ;гражданин РФ проходит военную или альтернативную службу.

Все три пункта необходимо рассмотреть более подробно. Запрет на выезд за границу для лиц, хранящих гостайну, актуален. Ограничение может быть снято только по факту тщательной проверки документов, с которыми работает человек.Основной критерий — степень секретности информации.

Если человек работает с просто «секретной» документацией, то ограничение на него не распространяется. Если документы определяются как «особо важные» или «совершенно секретные», то возможность совершить путешествие у человека появится только по истечении 5 лет после увольнения.Человек может иметь доступ к данным любой степени секретности. Но далеко не факт, что он знаком с этими документами.

Для посещения европейской страны такой госслужащий обязуется предъявить специфический допуск.

Ограничение некоторых прав наблюдается и в отношении россиян, находящихся на военной или альтернативной службе.

Запрет на выезд за границу актуален в течение всего срока прохождения службы.Существуют и некоторые исключения.

Это касается людей, которые проходят службу по контракту.

Если обычное стремление к путешествиям может быть пресечено руководителем сотрудника ФСБ, то при наступлении следующих случаев отказ вряд ли последует (причем обратиться за разрешением на поездку за рубеж можно в любое время, без очереди):

1. Смерть члена семьи, близкого родственника, наступившая за границей (необходимость явиться на похороны).
2. Тяжелая болезнь указанных лиц, проживающих (пребывающих) за рубежом, которая может привести к скорому летальному исходу.
3. Обнаружение у самого сотрудника ФСБ тяжелого заболевания, за лечение которого берется исключительно зарубежная медицинская организация.
4. Необходимость посещения родителей либо родителей супруга/супруги (гражданство таковых значения не имеет).
5. Посещение места погребения близких родственников.
6. Необходимость оформления заграничного наследства.
7. Отчуждение имущества, оформленного за рубежом.

Важно! Тем работникам, которые не допущены к государственным тайнам, разрешение на выезд за границу может быть выдано без согласования с вышестоящим руководством ФСБ, при иных личных обстоятельствах, требующих выезда из РФ (и на срок, превышающий 15 дней).

Сразу после устройства гражданина в российское силовое ведомство он отдает заграничный паспорт (если таковой имелся на момент трудоустройства). Выехать за границу без удостоверения личности для иностранных государств не представляется возможным, поэтому перед планируемой поездкой сотруднику ФСБ необходимо позаботиться о возврате документа.

Важно! На самом деле, практически все страны, куда разрешается поехать сотруднику ФСБ, позволяют россиянам пересечь границу с паспортом РФ (без загранпаспорта и визы). К таковым относятся Абхазия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Южная Осетия. Загранпаспорт нужен при путешествии в Армению, Вьетнам, Грузию, Китай, Кубу, Таджикистан и Узбекистан.

Выезд из страны сотрудников ФСБ, которые имели допуск к государственной тайне, согласуется с руководителями служб, директором ФСБ (или его заместителем).

Если у сотрудника ФСБ не имеется серьезных оснований для выезда за рубеж, вышестоящее руководство скорее всего откажет в выдаче загранпаспорта, но попытаться можно. Для этого необходимо предпринять следующие шаги:

1. Подать рапорт, указав во всех деталях полный план поездки (желательно предоставить бронь гостиницы, перечень сопровождающих лиц, список интересующих достопримечательностей и мест).
2. Передать рапорт вышестоящему руководству в срок не позднее 90 календарных дней до предполагаемой даты отъезда.

Важно! Абсолютный запрет на выезд за пределы РФ действует в отношении лиц, признанных хранителями государственной тайны или проходящих службу по призыву. Остальные сотрудники органов, где предусмотрена военная служба, сотрудники ФСБ и военнослужащие могут попытаться добиться разрешения на выезд за рубеж. Но поехать станет возможным только в страны, разрешенные законом.

Если командование позволило сотруднику Федеральной службы безопасности покинуть Россию, на нем остается обязанность по совершению следующих действий сразу же по возвращении из поездки:

• возврата заграничного паспорта, выданного ему на время путешествия;
• написания подробного отчета, включающего в себя информацию о том, какие места посещал сотрудник ФСБ, кто был с ним в поездке, случалось ли что-либо подозрительное (пытались ли незнакомые лица наладить с ним связь, завербовать его, расспросить о чем-то, угрожать чем-либо).

Возможность посетить другие страны у гражданина появится лишь тогда, когда будет проведена тщательная проверка документации, с которой он работает, и степени ее секретности. Кроме того, для выезда потребуется специальный допуск.

Если документы обозначены как просто «секретные», запрет не может применяться в отношении сотрудника государственной сферы. Но если выполнение обязанностей сопряжено с «совершенно секретными» или «особо важными» данными, то в других странах удастся побывать только по истечении 5 лет с момента увольнения.

ФСБ назвала условия для выезда за рубеж ее экс-сотрудников

Если вы занимаете должность в Федеральной службе безопасности России, то трудовой контракт предусматривает ограничение выезда за границу. При возникновении острой необходимости все же имеется возможность поехать в другую страну, но для этого придется написать соответствующее заявление и передать его руководству в срок не позднее 3 месяцев до даты вылета.

Прежде чем одобрить выезд ведомство проведет особую проверку. И только после этого сотрудник ФСБ сможет отправиться в назначенное место.

При прохождении альтернативной или военной службы гражданин РФ также не вправе покидать пределы родины. Запрет госслужащим выезжать за границу в данном случае имеет ограничение на период службы.

Единственным исключением из правил являются лица, исполняющие долг перед государством по контракту. Поездки за рубеж также могут осуществляться и в случае отсрочки от службы либо соответствующего разрешения от командующего армией.

В настоящее время правительство страны обсуждает создание нового законодательного акта в отношении других госслужащих. Многие слышали, что чиновникам запретили выезд за границу, но подтверждения этой информации нет.

Основной упор в данном вопросе делается на сотрудников государственных структур, которые имеют прямое отношение к гостайне. Существует три категории допуска к подобным данным:

• 1-й уровень,
• 2-й уровень,
• 3-й уровень.

К третьему уровню относятся депутаты Государственной думы и Совета Федерации. У всех остальных чиновников Кремля и Правительства РФ имеется первый либо второй уровень допуска. Такое разделение на уровни никак не связано с тем, что знает служащий и знает ли вообще. Чиновник может иметь доступ к секретным данным, но это не значит, что он с ними знаком.

Всем служащим с доступом к важным данным, имеющим повышенный уровень секретности, рекомендательно советуют отказаться от поездок за пределы РФ. При устройстве на работу человек подписывает договор, ограничивающий его право на выезд. Срок такого запрета не превышает 5 лет, но по решению Межведомственной комиссии его могут продлить до 10 лет.

Документы по уровню секретности классифицируют на 3 вида:

1. Особо важные. Допуск 1 категории есть у лиц, занимающие пост руководителя ведомства или высокопоставленного чиновника. К таким документам относят материалы планирования.
2. Совершенно секретные. 2 форма допуска выдается сотрудникам, которым для работы необходимы персональные данные оперативного состава особой секретности.
3. Секретные. На таких документах обычно стоит пометка «Для служебного пользования», поэтому лицам разрешение на выезд за границу не требуется. Они лишь подписывают обязательство о неразглашении информации.

Эти условия обозначены в ст. 15 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.96.

Важно! Получить разрешение на выезд за границу госслужащий может, если ему не пришлось работать с документами, имеющими 1 и 2 категорию секретности, или обстоятельства его поездки предполагают снятие запрета.

МИД РФ рекомендовал ограничить поездки в страны зарубежья, которые подписали договор с США об экстрадиции. На территории таких государств законодательство РФ не сможет гарантировать госслужащим выезд, если они были задержаны силовыми структурами, особенно при наличии их фамилий в санкционном списке США, принятом в 2014 г.

Дополнительно существует высокая вероятность угрозы жизни сотрудников и втягивания их в шпионаж, направленный против РФ. Законодательно наложить полный запрет не представляется возможным, так как он бы противоречил конституционным правам граждан, поэтому ограничение носит рекомендательный характер.

По этим двум причинам ограничивается выезд за границу лицам, находящимся на службе в следующих организациях:

• Администрация Президента;
• внешняя разведка;
• ФСБ;
• МЧС;
• МИД;
• Минобороны;
• МВД;
• Федеральная служба войск национальной гвардии;
• ФСИН, находится в ведомстве Министерства юстиции;
• ФТС;
• судьи;
• чиновники.

Уведомление о запрете на выезд за границу госслужащий получает при поступлении на службу в вышеперечисленные организации (ст. 16 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г.).

Выезд бывших сотрудников ФСБ за границу: запрещено, но не совсем

Госслужащим не рекомендуется посещать более 150 зарубежных государств, в особенности членов НАТО (29) и подписавших договор об экстрадиции с США (110). Список некоторых государств, запрещенных для выезда госслужащим:

НАТО

Соглашение об экстрадиции с США

Бельгия, Албания, Исландия, Дания, Германия, Болгария, Греция, Испания, Венгрия, Канада, Великобритания, Италия, Нидерланды, Латвия, Румыния, Люксембург, Норвегия, Литва, США, Португалия, Словения, Турция, Чехия, Словакия, Черногория, Эстония, Хорватия, Франция, Польша.

Австралия, Австрия, Аргентина, Багамские острова, Бразилия, Венесуэла, Гаити, Германия, Египет, Замбия, Израиль, Индия, Иордания, Ирак, Ирландия, Канада, Кения, Кипр, Колумбия, Лихтенштейн, Малайзия, Мальта, Мексика, Монако, Нигерия, Нидерланды, Никарагуа, Новая Зеландия, Норвегия, Пакистан, Панама, Парагвай, Перу, Сальвадор, Сейшельские острова, Сингапур, Суринам, Таиланд, Уругвай, Филиппины, Финляндия, Чили, Швейцария, Швеция, Эквадор, ЮАР, Южная Корея, Ямайка, Япония.

Важно! Для поездки госслужащим нужно иметь особую причину. Разрешение на выезд рассматривается для каждого индивидуально.

Госслужащие не имеют права на посещение всех европейских и многих восточных стран. Путешествовать можно по СНГ, что многими чиновниками, привыкшими к престижным курортам, воспринимается как насмешка.

Официально причин запрета три:

1. Многие крупные сотрудники госструктуры в 2020 году попали в санкционный список США. Если они окажутся на территории недружественного государства, где осуществляют деятельность сотрудники США, им может грозить опасность.
2. Чиновники полагают, что народ, по которому антироссийские санкции ударили больнее всего, едва ли поддержит чиновников, если они будут отдыхать за границей. По словам депутата «Единой России» В. Володацкого, служащие муниципальных и государственных органов всегда должны находиться в зоне доступа.Это необходимо на случай форс-мажорных обстоятельств.
3. Угроза терактов.

К неофициальной причине относят желание государства развивать отечественные курорты. Некоторые из них могут соперничать с турецкими и египетскими, другим ещё только предстоит «встать на ноги».

Пляжный отдых в Сочи

Парламентарии полагают, что запрет на выезд за границу будет актуален для:

1. Сотрудников кремлёвской администрации.
2. Служащих Федеральных ведомств.
3. Служащих Министерств.
4. Сотрудников местных властных структур.
5. Сотрудников региональных законодательных органов.
6. Сотрудников Федеральных законодательных органов.
7. Сотрудников МВД РФ.
8. Судей (мировых судей это может не коснуться).

Обычно государственных служащих своевременно уведомляют об изменениях в законодательстве. Если этого не произошло, человек должен поинтересоваться вопросом самостоятельно. Подробная информация о том, как это сделать, размещена на официальном сайте каждого ведомства. Можно обратиться с запросом в кадровое подразделение.

Запрет на выезд за границу актуален для сотрудников государственной структуры в следующих случаях:

1. Работа служащего связана с хранением государственной тайны.
2. Гражданин служит в ФСБ или уволился оттуда недавно.
3. Гражданин проходит военную или альтернативную службу.

Выезд за границу запрещён сотрудникам Федеральной службы безопасности. Разрешить покинуть страну работнику ФСБ может только вышестоящее руководство после тщательной проверки.

Этот момент обычно прописывают в контракте, который заключают при приёме на работу. При серьёзной необходимости посетить иностранное государство пишут заявление по установленной форме. Составить его рекомендуется за 3 месяца до предполагаемой поездки.

Разрешение на поездку часто выдают при необходимости лечения за границей самого сотрудника ФСБ или кого-либо из его родственников или для присутствия на похоронах.

Каждый имеет право на срочное снятие запрета на посещение иностранных государств. Для этого нужны серьезные причины. Например, необходимость срочного лечения, которое невозможно в России. Госслужащий может выехать из РФ для решения деловых проблем. Все случаи рассматривают индивидуально.

Решение выносит начальство. Если результат не устраивает госслужащего, можно его обжаловать. Для этого нужно обратиться с письменной жалобой в вышестоящий орган. Если будут предоставлены документы, подтверждающие необходимость поездки, решение будет приято в пользу сотрудника.

Похожие записи:

• Медицинские справки на права таганская
• Гпк кассационная жалоба на апелляционное определение
• Расчет пособия по уходу за ребенком до 1.5 лет примеры и формулы, как рассчитать декретный отпуск и