Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Основания для повторной экспертизы проектной документации». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
С 1 июля вступили в силу новые правила жилищного строительства. О них много писали, они хорошо известны. Но между тем, есть немало и других законодательных и процессуальных новшеств в строительной сфере, способных оказать существенное влияние на разные стороны строительного процесса. Именно о них рассказал журналистам заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Дмитрий Волков.
В первую очередь такая ситуация возникает в случае получения отрицательного заключения по проекту. Цель при таком варианте проведения повторного экспертного анализа проекта очевидна – получение положительной резолюции для оформления разрешения на строительство.
Итак, самый главный вопрос, который необходимо решить застройщику или заказчику, вносящему коррективы в проектную документацию, прошедшую положительную экспертизу: касаются ли вносимые правки технических решений, влияющих на конструктивную надежность и безопасность объекта? То есть фактически сделать вывод о необходимости проведения еще одного экспертного анализа проектной документации.
Содержание:
Когда требуется повторная экспертиза проектной документации?
Как результат, при внесении изменений в проект повторной проверке подлежат только те разделы проектной документации, в которую были внесены правки. Кроме того, проверяется совместимость сделанных корректировок с проектом или/и результатами инженерных изысканий (касательно которых ранее была выполнена проверка).
В случае если строительство объекта капитального строительства будет осуществляться с использованием типовой проектной документации или модификации такой проектной документации, результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе независимо от того, что государственная экспертиза проектной документации не проводится.
Это обстоятельство, безусловно, положительно скажется на сроках и стоимости строительства“, — резюмировал специалист.
С начала года мероприятия, организованные Центром государственной экспертизы, посетило свыше 200 специалистов в области проектирования и строительства, среди которых были как представители государственных застройщиков, так и ведущие девелоперы региона.
Повторная экспертиза проектной документации
Кроме того, экспертный анализ проекта требуется для оформления разрешения на возведение объекта и начала работ с учетом требований законодательства и бюрократических норм. Документация, а также результаты инженерных изысканий могут направляться на экспертизу повторно (от 2 и более раз) после исправления ошибок, указанных в первичном заключении государственных или частных органов.
Приказом Минрегиона России № 624 от 30.12.2009 был утвержден Перечень видов работ, влияющих на безопасность объектов капстроительства. Документ достаточно подробен и оттого объемен.
Еще один момент – это повторная экспертиза и взаимодействие сметы на этапе проектирования и сметы на этапе контракта. Практика сложилась таким образом, что практически любое изменение в проекте могло послужить основанием для отправки его снова на экспертизу.
Договор с заявителем заключается на один год с возможностью его пролонгации. Для удобства наших заявителей мы уже разработали инструкцию по временному порядку подачи документации для оказания услуг по экспертному сопровождению, а также все типовые формы договоров и заявлений о проведении данной услуги. С данными документами можно ознакомиться на сайте Центра.
Повторная экспертиза проектной документации (основания и объемы)
В техническом задании от заказчика не было речи об инженерных изысканиях, так как объект Актуализация (основан на старых инженерных изысканиях). Заказчик пытался договориться с экспертизой, так как замечания по изысканиям были серьезные, а деньги на них не заложены. Эксперт на уступки не пошел. 14 июля погиб директор компании (компания перешла к наследнику).
Была поставлена задача – сохранить контроль за безопасностью, но так, чтобы повторная экспертиза перестала влиять на сроки. Сделано это следующим образом. Застройщикам на этапе строительства предлагается на выбор две возможности. Первая – заключить договор с той же экспертизой, которая выдала положительное заключение на экспертное сопровождение.
В планах Минстроя – полностью обновить федеральную сметно-нормативную базу, сделать ее в ценах 2020 года. Это большая работа, ее невозможно сделать одновременно качественно и быстро, — рынок получит результат, как это и предусмотрено планом совершенствования ценообразования на среднесрочный период, только в 2021 году.
Организация по проведению государственной экспертизы в течение 3 рабочих дней со дня получения от заявителя документов, указанных в пунктах 13-16 настоящего Положения, осуществляет их проверку.
Внесение изменений в проектную документацию, прошедшую экспертизу
Федеральный закон от 27 июня 2019 года № 151-ФЗ ввел в правоприменительную практику институт экспертного сопровождения.
Срок проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий не должен превышать 42 рабочих дней.
Он уточнил, что ГЭСН – фактически нормы расхода ресурсов, а нормирование – самая трудоемкая часть работы по созданию расценок. Минстрой синхронизировал базы Москвы, РЖД, федеральные базы и ряд небольших отраслевых баз. «Если мы видели, что расценки дублируют друг друга, то из двух выбиралась меньшая.
Вывод о недостоверности определения сметной стоимости должен содержать ссылки на конкретные положения сметных нормативов и перечисление несоответствий, связанных с неправильностью и (или) необоснованностью принятых в расчетах физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией.
Первый момент связан с так называемой «разморозкой» расценок. Впервые за длительное время Градостроительный кодекс позволяет выпускать новые федеральные единичные расценки и их составляющие. Это означает, что теперь можно включать в федеральную сметно-нормативную базу расценки, которые содержат в себе новые технологии.
Решение такой экспертной комиссии о подтверждении или неподтверждении заключения государственной экспертизы является обязательным для органа или организации, которые провели государственную экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, застройщика и технического заказчика.
Какие объекты подлежат экспертизе проектной документации?
Срок проведения государственной экспертизы определяется сложностью объекта капитального строительства, но не должен превышать сорок два рабочих дня. Указанный срок может быть продлен по заявлению застройщика или технического заказчика не более чем на двадцать рабочих дней.
Как сообщал портал ЕРЗ, на днях вступил в силу 151-ФЗ, вносящий ряд поправок в действующие правила долевого строительства, касающиеся проведения экспертизы. Отныне внесение незначительных изменений в проект больше не требует проведения повторной экспертизы.
Проектная документация, получившая положительное заключение государственной экспертизы, по инициативе застройщика или технического заказчика может быть направлена повторно (2 и более раза) на государственную экспертизу в случае внесения в нее изменений в части технических решений, которые не затрагивают конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства.
Обжалование решений экспертизы проектной документации
Положения абзаца второго пункта 45 Положения не применяются в случае проведения повторной государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, в которые внесены изменения в отношении участков, и (или) конструктивных элементов, и (или) дорожных сооружений линейных объектов транспортной инфраструктуры.
О том же самом, только с другого угла зрения говорится и в п. 44 Постановления Правительства от 05.03.2007 № 145.
Требования к формату документов, представляемых в электронной форме, утверждаются Министерством строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации.
Правовое регулирование договора об экспертном сопровождении осуществляется по правилам, установленным пунктом 26 настоящего Положения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом. Договор об экспертном сопровождении заключается на 1 год.
Представление в электронной форме документов, указанных в пунктах 13-16 и 17_2 — 17_4 настоящего Положения, осуществляется с использованием в том числе федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Фактически две вещи — соответствие проектного решения техническим регламентам и достоверность сметной стоимости.
Кодекса несет ответственность за качество проектной документации и ее соответствие требованиям технических регламентов.
Самый простой, но при этом самый дорогой и долгий способ — внести изменения в проектную документацию и повторно пройти экспертизу.
Заключение государственной экспертизы готовится и подписывается лицами, аттестованными на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (далее — эксперт) и участвовавшими в проведении государственной экспертизы, и утверждается руководителем организации по проведению государственной экспертизы или уполномоченным им лицом.
Но что делать, если по какой-либо причине нужно отступить от первоначальных проектных решений? К примеру — вы решили поменять один бренд пожарной сигнализации — на другой. Как легализовать такое изменение? И нужно ли вообще это делать — если речь не идет о внесении изменений в конструктивные решения здания, его основные эксплуатационные показатели.
Срок рассмотрения изменений проектных решений в отношении отдельных разделов проектной документации с выдачей «промежуточных» экспертных заключений составляет от 10 до 20 рабочих дней (в зависимости от объема представленной заявителем документации).
Для подтверждения того, что изменения, внесенные в ПД после получения положительного заключения экспертизы, не затрагивают конструктивные и другие характеристики безопасности, а также соблюдаются требования по смете, указанные выше, необходимо получить заключение органа исполнительной власти или организации, проводивших экспертизу ПД, в которую внесены изменения (п. 3.5 ст. 49 ГрК РФ).
Внесение изменений при отрицательной экспертизе проектной документации
Проект, который ранее был одобрен уполномоченным органом, и получивший положительную оценку госэкспертизы, по решению строительной компании или заказчика проекта может пойти на повторную экспертизу (последняя может проводиться от двух и более раз). Это возможно даже в том случае, когда в технические решения вносятся изменения, не касающиеся конструктивных элементов здания.
Ниже рассмотрим, в чем сущность повторной проверки, когда и кем она проводится, и какие документы требуется собрать. Отдельное внимание уделим срокам проведения повторной процедуры.
II. Представление документов для проведения государственной экспертизы
Как спасет ситуацию предусмотренное регулятором экспертное сопровождение организациями экспертизы внесения изменений в проектную документацию, пока сказать сложно. Дело в том, что застройщик поставлен в положение выбора между затратами на эту процедуру и возможностью проскочить на «авось» под честное слово ГИПа, что в наших реалиях не может не настораживать.
У вас срок пока не превысил 42 дня, поэтому пишите заявление о продление срока государственной экспертизы. Внесение корректировок в проектную документацию после получения положительного резюме экспертов – ситуация встречающаяся довольно часто. Так, п. 7 ст. 52 Градостроительного кодекса прямо предписывает внести в проект соответствующие исправления, если в процессе застройки обнаружились несоответствия в параметрах от теоретических данных проектной документации.