Размер ограниченной материальной ответственности военнослужащих

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Размер ограниченной материальной ответственности военнослужащих». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Согласно Закону № 161-ФЗ, военнослужащие несут материальную ответственность, но только в определенных случаях. В частности, ст. 3 Закона № 161-ФЗ установлено, что для них предусматривается компенсация только реального ущерба, причиненного по их вине.

Ущерб, причиненный военнослужащим вследствие исполнения приказа командира (начальника), не может быть основанием для привлечения исполнившего приказ к материальной ответственности. То же правило распространяется на ущерб, причиненный в результате оправданного служебного риска, а также обстоятельств непреодолимой силы.

Закон № 161-ФЗ регулирует вопросы компенсации материального ущерба, причиненного военнослужащими при исполнении своих обязанностей. Если при причинении ущерба военнослужащий находился в отпуске или другом месте, т.е. не исполнял свои прямые обязанности, он будет нести гражданско-правовую ответственность за ущерб.

Содержание:

Статья 4. Ограниченная материальная ответственность военнослужащих

В соответствии со ст. 4 и ст. 5 Закона № 161-ФЗ, материальная ответственность военнослужащего может быть:

полной;
ограниченной.

Обстоятельства для наступления полной материальной ответственности должны быть следующими (должно присутствовать хотя бы одно из перечисленных обстоятельств):

имущество было передано военнослужащему под отчет для перевозки, хранения, выдачи, пользования либо иных целей, но в результате было повреждено;
повреждение либо уничтожение имущества было умышленным (включая хищение, незаконное расходование или использование);
имущество было повреждено либо уничтожено в результате действий (бездействия) военнослужащего, в которых содержатся признаки состава уголовного преступления (в этом случае предусмотрена уголовная и материальная ответственность военнослужащих);
ущерб был нанесен военнослужащим, находящимся в состоянии алкогольного опьянения (добровольно);
ущерб был нанесен лицам в результате умышленных действий военнослужащего, которые повлекли затраты на лечение пострадавших военнослужащих в медицинских организациях.

Материальный ущерб подлежит возмещению вне зависимости от того, будет ли военнослужащий привлечен к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия, которые повлекли такой ущерб.

Во всех остальных случаях, когда ущерб был причинен по неосторожности либо имуществу, которое не было передано под отчет, военнослужащий несет ограниченную материальную ответственность.

На практике очень часто военнослужащих пытаются привлечь к полной материальной ответственности в нарушение положений Закона № 161-ФЗ. Особенно распространена данная практика в отношении военнослужащих по призыву.

Данные правила возмещения касаются материального ущерба, причиненного как непосредственно воинской части, так и третьим лицам. Во втором случае воинская часть имеет право регресса, т.е. при самостоятельной компенсации ущерба третьим лицам может подать в суд исковое заявление о взыскании суммы компенсации с виновного в причинении ущерба военнослужащего.

Для того, чтобы определить размер ущерба, командир воинской части вправе назначить административное расследование. Это требование установлено ст. 7 Закона № 161-ФЗ.

При определении размера ущерба принимаются во внимание фактические потери, а расчет осуществляется на основании цен, которые действуют в день обнаружения ущерба в данном территориальном субъекте.

Цены на военную технику, боеприпасы, вооружение определяются уполномоченными на то органами государственной власти.

Степень износа имущества принимается во внимание, однако размер компенсации не может быть ниже, чем стоимость утиля (лома) данного имущества. Если материальный ущерб был причинен сразу несколькими военнослужащими, то при определении размера компенсации во внимание принимается степень вины каждого из них.

Сразу обратим внимание на то, что здесь законодатель не делает оговорок относительно категорий военных, ограничившись перечислением виновных действий, совершение которых предполагает наступление данного вида ответственности. Как и в предыдущем разделе, перечень не допускает расширенного толкования.

К МО привлекаются за:

Объектом нарушения является имущество, переданное «под отчет».
Причинение ущерба связано с конкретным лицом (субъектом правоотношения), подлежащим привлечению к уголовной ответственности. Проще говоря, причинение ущерба образует состав уголовно наказуемого деяния.
Вред причинен вследствие противозаконных действий военнослужащего – при наличии прямого умысла. При этом не принимается во внимание наличие или отсутствие обязательных составляющих состава преступления.
Наличествуют виновные умышленные действия, повлекшие оплату лечения в учреждениях здравоохранения пострадавших – при условии наличия причинной связи.
Установлен факт добровольного приведения себя в состояние алкогольного, наркотического либо токсического опьянения.

Подводя итог исследованию понятия оснований наступления материальной ответственности военнослужащих, выделим обязательные рамки, которые обозначены в законодательстве.

В частности:

возможна лишь при наличии реального вреда;
обязательным условием применения данного института является принадлежность лица к определенному статусу, а также совершение правонарушения исключительно в период выполнения служебных обязанностей. В противном случае применяется гражданское законодательство;
причинение вреда, произошедшее в связи с исполнением приказа, а равно в связи со служебным риском, а также с влиянием непреодолимой силы исключает материальную ответственность;
возможность привлечения сохраняется на протяжении трех лет с момента обнаружения ущерба.

Материальная ответственность военнослужащих — это предусмотренные законодательством меры имущественного характера, применяемые к военным, причинившим реальный материальный ущерб воинской части. Ее объем и порядок применения регламентированы следующими нормативно-правовыми актами:

Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»;
Федеральным законом от 12.07.1999 № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих»;
Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О военной службе и воинской обязанности»;
воинским Уставом ВС РФ.

Законодатель также акцентирует внимание на том, что обязанность компенсировать вред возлагается на военного только если он причинил его при исполнении. Если же он совершил правонарушение, когда не исполнял свои прямые обязанности (например, находился в отпуске), то его ответственность будет регулироваться в общем порядке Гражданским кодексом РФ.

В ситуациях, когда закон предписывает выплату компенсации в полном объеме, привлечение к материальной ответственности осуществляется через суд на основании иска командира части. В случае с ограниченной ответственностью компенсация удерживается из месячного оклада военнослужащего на основании приказа командира части. Однако прежде чем обязать военного к выплате, необходимо соблюсти следующий алгоритм действий:

1. После выявления факта причинения ущерба командир воинской части обязан назначить административное расследование (приказом либо устно), в результате которого должно быть установлено:

в чем заключается материальный ущерб и какова его денежная оценка;
какими неправильными действиями причинен данный ущерб;
какие законы и установленные правила при этом были нарушены;
в какой форме был причинен ущерб;
степень вины;
находился ли виновный при исполнении служебных обязанностей;
какие обстоятельства способствовали причинению ущерба.

Расследование должно быть назначено незамедлительно и закончено в месячный срок со дня обнаружения ущерба. Для его проведения назначается офицер, который оформляет результаты проверки в письменном виде.

2. По результатам расследования командир принимает решение, которое объявляется в приказе воинской части. В этом документе определяются меры, которые должны быть приняты для восстановления причиненного ущерба, защиты прав и интересов государства и воинской части, а также предотвращения дальнейших нарушений. Решение командира также может содержать отказ в применении мер материальной ответственности с отнесением суммы ущерба за счет государства, если имеются основания для освобождения военнослужащего от ответственности.

3. Приказ о возмещении причиненного ущерба должен быть оформлен в течение двух дней после завершения административного расследования и предоставлен для ознакомления военнослужащему (под подпись). При этом следует обратить его внимание на необходимость исполнения предписания в течение семи дней.

4. Если военнослужащий не согласен с приказом, он может оспорить его, обратившись к вышестоящему должностном лицу либо в суд.

Привлечение к ответственности может быть осуществлено только после проведения административного расследования. Командир военной части, после обнаружения проблемы, должен организовать его проведение. Процедура позволит:

— установить основания для привлечения к ответственности;
— определить причины возникновения нарушения законодательства;
— выяснить размер ущерба и лиц, виновных в его нанесении.

Размеры (объем) материальной ответственности военнослужащих

Рассматриваемая обязанность направлена на то, чтобы сформировать у армейца бережливое отношение к собственности ВЧ. Именно этот тезис можно найти в ФЗ «О статусе военнослужащих», а также в воинском Уставе.

Закон, разъясняющий порядок матотвественности и обеспечивающий её реализацию, называется «О материальной ответственности военнослужащих». Важным моментом этого ФЗ является то, что армейцы должны компенсировать только реальный ущерб, который был причинён имуществу в результате их противоправного поведения.

При следующих обстоятельствах (161 ФЗ, статья 5) наступает полная матотвественность:

Имущество, переданное армейцу в подотчёт с целью хранения, перевозки или пользования по назначению было потеряно или повреждено. Факт передачи в подотчёт зафиксирован оформлением первичной документации.
В порче собственности или его уничтожении усмотрены действия, образующие состав преступления.
Обстоятельства имею характер умышленного повреждения (уничтожения).
Состояние виновного лица классифицировано как нахождение в алкогольном, наркологическом или токсическом опьянении.
Произведённые действия повлекли необходимость оплатить лечение или восстановление третьих лиц.

В этом разделе обязанности существует срок давности, который составляет три года с момента выявления факта вреда. Он должен быть компенсирован независимо от факта привлечения виновной стороны к уголовной, административной или дисциплинарной ответственности.

Последовательность возмещения различена при ограниченной и полной финансовой ответственности. При ограниченной потери возмещаются согласно приказу командования воинской части. Он издается не позднее четырнадцати дней после окончания расследования. Как предусматривает порядок привлечения военнослужащих к материальной ответственности, необходимую денежную сумму вычитают из денежной выплаты военного.

Законодателем установлено, что к военному имуществу относится вооружение вне зависимости от его видов, военная и иная техника воинской части, боеприпасы, горюче-смазочные материалы, продовольствие, вещевое имущество, имущество инженерное, а также иные предметы материального мира находящееся в ведении государства, вне зависимости от воинской организации, формирования и рода войск.

В законодательстве выделяют следующие основания для привлечения к военнослужащего к ответственности:

Утрата военного имущества военнослужащим, т.е. выбывание из владения военнослужащего помимо его воли военного имущества ввиду непринятия должных мер для его сохранения;
Повреждение и уничтожение имущества, причинение вреда военному имуществу, при котором оно потеряло свои полезный свойства полностью или частично, для определения степени ответственности в ходе разбирательство выясняется умышленно ли причинены повреждения или по неосторожности, данные обстоятельства выясняются командиром при проведении служебного разбирательства.

Закон о материальной ответственности военнослужащих

Современная армия обладает высоким уровнем оснащения: дорогая техника, сложное оборудование – все должно находиться в полной сохранности и боевой готовности. По уставу определена материальная ответственность военнослужащих, касающаяся вверенного имущества. На охране военной собственности стоит закон РФ № 161-ФЗ.

Во время разбирательства в суде важно учесть все обстоятельства, влияющие на вынесение справедливого решения. Если трудно разобраться с ними самостоятельно, то разумнее обратиться за правовой помощью к специалистам — нашим адвокатам по военным делам.

г. Екатеринбург, пер. Отдельный, 5

остановка транспорта Гагарина

Трамвай: А, 8, 13, 15, 23

Автобус: 61, 25, 18, 14, 15

Троллейбус: 20, 6, 7, 19

Маршрутное такси: 70, 77, 04, 67

Командир военной части обратился в гарнизонный военный суд с требованием взыскать с бывшего военнослужащего Н. материальный ущерб в сумме 170 000 рублей.

В заявлении истец указал, что ответчик пренебрёг своими должностными обязанностями в отношении проверки готовности к эксплуатации и исправности вверенного ему транспортного средства, в результате чего произошло возгорание.

Суд в удовлетворении данных требований отказал на основании того, что истец не предоставил достаточных доказательств ненадлежащего исполнения военнослужащим Н. своих прямых обязанностей. Согласно исковому заявлению, рядовой Б. нанёс младшему лейтенанту К. один удар кулаком в живот, повлёкший за собой разрыв печени с обширным кровоизлиянием в брюшную полость, т. е. причинил тяжкий вред здоровью. В результате потерпевший был госпитализирован, затраты на лечение составили 70 000 рублей.

Военный прокурор в исковой требовании просит признать рядового Б. виновным в причинении тяжкого вреда здоровью и взыскать с него компенсацию в размере 70 000 рублей, потраченных на лечение потерпевшего К.

К обязанностям относят:

сохранять верность своему народу, своей Родине и преданно услуживать присяге, храбро и смело, избегая жалости к себе, беречь границы своего государства, блюсти воинский устав, претерпевать всякие сложности во время службы;
безоговорочно соблюдать конституцию и законы Российской Федерации, выполнять долг — служить Отечеству;
неизменно совершенствоваться в своем деле, оттачивать воинские умения;
всегда быть готовым применить врученное снаряжение и оборудование, оберегать военную собственность;
правдиво, организованно, доблестно выполнять свой долг, без крайностей проявлять предприимчивость;
безукоризненно слушаться военачальников (командиров) и охранять их жизни в бою, беречь боевое знамя воинской части;
почитать взаимоотношения в воинском коллективе, выручать сослуживцев в беде, почитать индивидуальность и заслуги каждого бойца, не позволять издевательств, когда ситуация касается Вас или товарищей, сдерживаться от безнравственных проступков;
исполнять порядок воинской культуры общения, быть вежливым и почтительным по отношению ко всем сослуживцам, независимо от их чина и статуса; следовать правилам приветливости военнослужащих, повсеместно быть в униформе, чистоплотным и опрятным;
соблюдать внимательность, жестко хранить тайны: государственные и военные.

Служба по контракту подразумевает под собой, в первую очередь, обязательную ограниченную материальную ответственность, но возможна и полная. (ФЗ от 12 июля 1999 г. N 161)

Как и в любой другой работе такого рода обязательства наиболее строго дисциплинируют служащих лиц, помогают настроиться на серьезный рабочий лад и помогают избежать дополнительных неприятностей на работе, поскольку никто не желает быть виноватым и расплачиваться за свои проступки денежными ограничениями или другими возможными санкциями.

Порядок привлечения военнослужащих к материальной ответственности

Случайное повреждение государственных ценностей служащим, находившимся на своей работе в соответствии с договором, и теми, кто созван на военные сборы, влечет за собой удержание одного денежного размера нанесённого вреда, но не больше одного денежного оклада в месяц и 1-ой выплаты в месяц за службу со стажем; призывники — не больше 2-х окладов (ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» и прочими нормативными актами РФ оговорены прочие величины). О том, какие ограничения и пределы материальной ответственности в РФ предусмотрены согласно ТК, мы рассказывали тут.

Прочие варианты полной ответственности, в отдельности, военачальников и контрактников, рассмотрены ниже.

Служащие обязываются всецело оплатить нанесённый урон, если он совершен:

служащим, взявшим собственность под отчёт на хранение, перемещение, предоставление, использование;
деянием служащего правонарушения, преследуемого уголовным законодательством РФ;
при краже, намеренных разрушениях, повреждениях, беззаконной трате и прочих правонарушениях, преследуемых уголовным законодательством РФ;
военнослужащими под любым опьянением (алкоголь, наркотики, прочие токсические вещества);
в намеренных манипуляциях, ввергших к денежным тратам на реабилитацию в лечебных и здравоохранительных организациях военнослужащих, потерпевших от этих проступков.

Наши эксперты подготовили ряд публикаций о различных видах материальной ответственности (МО) в различных сферах деятельности. Ознакомившись с ними, вы узнаете:

Что значит материально ответственное лицо и как заключается договор о МО?
Каковы нюансы МО на бюджетных предприятиях и учреждениях?
Кому из работников положена доплата за МО?
Допускается ли взыскание с сотрудника при фактическом отсутствии предмета?
Какие виды МО работника и работодателя бывают, а также когда ответственность перед сотрудником понесет работодатель?

Деяния, совершенные с документом (вступление или расторжение его), регламентируются Федеральным законом, нормативными правовыми актами РФ, устанавливающими последовательность процесса служения и статус служащих.

Однако он не заключается с человеком, если:

ему вынесли обвинение, и ныне он должен предстать перед наказанием;
идет следствие по делу;
заведено уголовное дело или оно отдано на рассмотрение в суд;
существует активная судимость;
лишен свободы;
лишен права служить.

Документ разрешает/утверждает:

свободное вступление на службу;
длительность работы в Вооруженных Силах РФ.

В нем прописываются:

статус, ФИО соглашающегося с контрактом, данные о рождении;
название федерального органа исп. власти, должность, звание, фамилия и рядом инициалы должностного лица органа;
Вооруженные Силы РФ, войска, их формирования или органы, подразделения федеральной противопожарной службы, где намеревается вестись служба;
день соглашения с документом и обязанным человеком, представляющим имя РФ.

После подписания идут:

число начала действия контракта, число приказа обязанного человека о данном событии;
подпись и печать.

Скачать типовую форму договора о прохождении военной службы в РФ

Долг служащего — пройти службу в Вооруженных Силах РФ, прочих войсках, их формированиях и органах, подразделениях противопожарной службы на момент действия контракта, исполнительность всех определённых обязанностей;
долг возмещения затраченного на подготовку бюджета и суммы возмещаемых средств;
право служащего на его права и права его семьи, применимых законодательством и другими нормативными актами РФ, устанавливающими его статус и последовательность действий во время службы (и социальные гарантии, компенсации тоже);
Министр Обороны РФ, заведующий федеральным органом исполнительной власти, где предусмотрена служба, имеют право написать в образце контракта обязанности и права служащих, связанные с особенностями службы.

Подводя итог, хотелось бы отметить важность и ответственность должности военного человека. В течение службы зачастую возникают разного рода сложности. За которые, в конце концов, приходится отвечать, поэтому следует бережно и с почтением относиться к государственному и личному имуществу сослуживцев, а также и к их здоровью, которое частично ложится на плечи, вступившего в ряды солдат.

И безусловно стоит не забывать о том, что не только из-за конкретного действия может что-то или кто-то пострадать, но и от бездействия тоже.

В ряде ситуаций, предусмотренных федеральным законодательством, материальная ответственность военнослужащих наступает в полном объёме, в соответствии с нанесёнными ими убытками. Это возможно при совершении служащими ВСРФ следующих действий:

Порча или утрата собственности армейского подразделения материально ответственным лицом, которому оно было передано для временного сохранения, транспортировки и прочих целей.
Неких преступных деяний, подпадающих под юрисдикцию российского уголовного законодательства. Предумышленное выведение техники и оборудования из строя; его хищение; преступная халатность при выполнении служебных задач, в результате чего имуществу воинской части был причинён ущерб.
Умышленных преступных действий, повлекших причинение травм и иного вреда жизни и здоровью третьих лиц. Тогда виновник обязан в полном объёме оплатить государству расходы на лечение потерпевшего и выплаты, произведённые ему в качестве компенсации морального вреда.
Убытки, понесённые государством из-за действий военнослужащего, находящегося под воздействием алкоголя, наркотиков, сильнодействующих медицинских препаратов. Данное положение применяется только если виновник преднамеренно привёл себя в состояние опьянения.

При взыскании с виновника средств, необходимых для компенсации нанесённых им убытков, необходимо произвести ряд процессуальных действий. Они прописаны в нормативных актах и выполняются в следующем порядке:

Командованием воинского подразделения издаётся распоряжение о проведении внутреннего расследования. В нём указывается причина проведения проверки. До ответственных лиц доводится информация о порядке и сроках проведения административного разбирательства. Другой способ инициировать расследование – утверждающая резолюция, поставленная командиром в/ч на рапорте ответственного лица.
Назначить должностное лицо, ответственное за произведение всех необходимых следственных мероприятий. В случае необходимости создаётся комиссия из представителей военной специальности, в сферу деятельности которых входит повреждённое имущество.
Производится подробный анализ ситуации, приведшей к выходу из строя или уничтожению боевой техники и оборудования. Комиссия знакомиться с кругом должностных обязанности подозреваемых лиц, выясняет конкретные обстоятельства происшествия. По результатам расследования определяется конкретный виновник или группа лиц, деятельностью которых был нанесён ущерб.
Устанавливается причины совершения произошедшего нарушения – по неосторожности, по халатности, в ходе предумышленного преступного деяния. По итогам этого выносится постановление о привлечении виновника к полному или частичному возмещению последствий проступка. Если виновных в происшествии несколько, следует установить долю вины каждого из участников.
Производится исчисление понесённого армией ущерба. Если техника или оборудование не подлежат восстановлению, определяется их полная стоимость в соответствии с закупочными расценками. При этом из полученной суммы убирается размер амортизационного износа, определяемый в соответствии с действующими нормами для каждого конкретного объекта материальной базы.
Если повреждённая техника подлежит восстановлению, комиссией устанавливается стоимость ремонтных работ и необходимых для этого запчастей и комплектующих. Расчёт необходимых для этого затрат производится финансовым отделом воинского подразделения с составлением соответствующего отчёта.
При невозможности установить собственными силами точную сумму затрат на ремонт, комиссия вправе привлечь к своей работе экспертов. На основании их выводов о характере повреждений, целесообразности и трудоёмкости ремонтных работ, членами комиссии определяется полная сумма затрат.
При выявлении в ходе расследования признаков уголовного преступления, председатель комиссии или ответственное лицо должно незамедлительно уведомить об этом командира части.
Уполномоченные лица берут письменные показания у подозреваемых и свидетелей относительно обстоятельств произошедшего.
По результатам произведённой проверки членами комиссии составляется рапорт на имя командования, к которому прилагается вся необходимая пояснительная документация. Это акты технического обследования, объяснительные записки от фигурантов дела, рапорты должностных лиц, отчёты о проведении эксплуатационных действий с техникой.

В составленном рапорте члены комиссии должны указать:

Характеристики произведённого виновниками происшествия деяния – ненадлежащее выполнение обязанностей, непредумышленная порча, преступный умысел. По итогам этого определяется вид материальной ответственности военнослужащего, либо он полностью освобождается от возмещения финансовых потерь.
Подробное описание всех обстоятельств разбираемого происшествия, с указанием задействованных в нём лиц.
Перечень законодательных актов и армейских уставов, которые были нарушены виновными лицами.

После этого составленный рапорт заверяется всеми членами административной комиссии, и передаётся для ознакомления заместителю командира подразделения, в сферу деятельности которого вменяется курирование произведённого расследования.

После прочтения рапорта он передаёт его начальству в/ч, либо отправляет на доработку – проведение повторного разбирательства, уточнения отдельных обстоятельств и фактов. По итогам произведённого разбирательства командование части издаёт приказ о наложении на виновных лиц необходимых мер взыскания.

То есть, если вы, грубо говоря, поцарапали танк гвоздем, вас за это никто судить не будет. Но если вы уничтожили военную технику, обязательно будут разбираться был ли у вас умысел. Рассматривать характер и обстоятельства данного случая. С какой целью вы это уничтожили, может просто по халатности или по незнанию.

В зависимости от этого принимается решение о дисциплинарных мерах наказания

Часто встречаются ситуации, когда военнослужащий просто не освоил технику и эксплуатирует ее неправильно. При этом имеются основания полагать, что он должен овладеть ею – был представлен необходимый теоретический и практический материал. Были проведены учебные занятия и после получения квалификации военнослужащему предоставили технику для эксплуатации. Об этом обязательно должны быть отметки в журналах по боевой подготовке или другой нормативно-технической документации военной части.

В этом случае уже будет устанавливаться конкретная вина, и что привело к этому. То есть речь идет о том, когда уничтожили военное имущество или какой-либо вид военной техники умышленно.

Привлечение военнослужащих к материальной ответственности полностью описывает Федеральный Закон №161. Его действие распространяется на всех военных и именно он описывает порядок возмещения и условия ответственности за ущерб причиненный в процессе прохождения службы или военных сборов. В соответствии с данным правовым актом имеется два типа материальной ответственности военных.

Порядок привлечения военнослужащего к материальной ответственности

Необходимо отметить, что военнослужащие также могут привлекаться, например, за издание преступных приказов. Командиры части или подразделения – за привлечение военнослужащих по призыву к выполнению каких-то мероприятий, которые прямо нарушают порядок прохождения военной службы.

Бывают случаи, когда военнослужащий оказывается в ситуации ответственности вынуждено. Например, когда совершаются общеуголовные преступления, как, допустим, хищение какого-то имущества. Командир приказывает военнослужащему участвовать в выгрузке какого-то имущества. Впоследствии выясняется, что эти действия были незаконны и по ним возбуждается дело, а военный попадает под материальную ответственность, в лучшем случае.

Здесь необходимо понимать что действия совершаются с имуществом, которое в последующем будут использовать в личных целях: продавать и получать материальные блага. Это не всегда может понять призывник сразу, ведь зачастую он не в курсе всех армейских правил и порядков. В этой ситуации лучше проконсультироваться у профессионального юриста, специализирующегося на военном праве.

В этой ситуации лучше проконсультироваться у профессионального юриста, специализирующегося на военном праве!

Соответственно, наши специалисты часто работают с военнослужащими из призыва. Мы прекрасно понимаем, что ребята 18-20 лет не имеют основания для того, чтобы противостоять командиру. Они выполняют приказы, которые могут оказаться неправомерными. В этой ситуации рекомендуем сообщить родителям или родственникам, а они в свою очередь могут получить профессиональную консультацию военного адвоката. Мы можем обосновать и их привлекать к ответственности не будут. Потому что они выполняли приказ – указание командира.

Основными правовыми нормами, регламентирующими порядок и объем ответственности, являются положения Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» №161 от 12.07.1999 года.

Несмотря на давность принятия (закону скоро исполнится 20 лет) нормативный акт действует. Последние поправки вносились в него в июле 2017 года.

Документ разделен на 4 главы: первая и последняя касаются общих положений, таких как определения, условия ответственности, сфера действия положений закона и заключительные статьи. Вторая и четвертая главы содержат нормы, непосредственно регулирующие виды и административные процедуры, определение сумм и варианты их вычитания из дохода.

Закон №161 определяет, что российские военнослужащие привлекаются к одному из двух видов материальной ответственности: в размере одного или нескольких окладов либо полный возврат начисленных сумм. Варианты, предполагающие применение определенного случая, приведены законодательно. Список ситуаций закрытый, и произвольно по указанию должностных лиц не дополняется.

Обстоятельства привлечения военнослужащего приведены в ст.3. Статья включает только основные положения, не конкретизируя и не раскрывая их.

Однако содержащиеся в правовой норме условия важны. В частности, ими определяется, что возмещение осуществляется в пределах реального ущерба. В теории права есть и другое понятие — упущенная выгода. Оно предполагает возмещение сумм, которые могли бы быть получены, если бы не действие, повлекшее утрату имущества. Военнослужащие освобождены от возмещения убытков по этому направлению вследствие того, что части не являются коммерческими организациями.

Ст.6 ФЗ №161 содержит алгоритм определения суммы, которую следует внести в бюджет для покрытия убытков. Во внимание принимаются фактические сведения, взятые из учетных книг. Конечная сумма возмещения рассчитывается на дату обнаружения повреждений или утраты.

В случае нанесения ущерба имуществу: оружию, технике, боеприпасам и другим предметам, которые поставляются в войска централизованно, сумма определяется согласно прейскуранту, установленному компетентными органами.

При повреждении вещей, бывших в употреблении, обязательно учитывается степень их износа.

Порядок определения размера ущерба в каждом случае приведен в таблице.

Ситуация	Размер ущерба
Неправомерное назначение на военную или гражданскую должность, не включенную в штат	Фактически выплаченные суммы вознаграждения
Незаконное назначение на более высокую должность	Разница между фактическими выплаченными суммами и размером вознаграждения по занимаемой должности назначенного
Причинение вреда здоровью, повлекшее необходимость лечения	Понесенные расходы на восстановление здоровья

Если установлена вина нескольких лиц, то ответственность делится между всеми.

Административное расследование обеспечивается внутренними силами служащих в части. Назначается оно по распоряжению начальника после выявления недостачи или порчи.

Срок расследования ограничен одним месяцем. Закон также предусматривает возможность продления административных мероприятий на такой же срок.

Когда вред — следствие действий, подпадающих под определение дисциплинарного проступка, ведется другой тип расследования.

Расследование может не проводиться вовсе, когда обстоятельства, необходимые для наказания лиц, установлены иными компетентными органами (суд, полиция, следственный комитет), и оформлены процессуальными документами.

Законодательная база в отношении военнослужащих достаточно велика.

Основные положения содержатся в структурообразующем федеральном законе «О материальной ответственности военнослужащих», которую дополняют некоторые подзаконные акты.

В законе перечислены условия возникновения, размеры и порядок компенсации ущерба, причинённого имуществу, находящемуся в федеральной собственности или на балансе воинской части.

Данный закон даёт разъяснение следующим понятиям:

Воинская часть — военное учреждение, в котором военнослужащие РФ проходят воинскую службу.
Командиры — начальники ВЧ и других структурных подразделений и их заместители.
Имущество воинской части — вооружение, техника, боеприпасы, продукты питания и прочие виды имущества, находящиеся в государственной собственности и закреплённые за частью.
Реальный ущерб — порча или утрата имущества военной части, расходы на возвращение его первоначального состояния или приобретение взамен утраченного имущества, а также сомнительные финансовые операции, произведённые учреждениями воинской структуры.
Утрата имущества — его выбытие из владения собственника против его воли или желания, например, вследствие хищения.
Повреждение имущества — причинение вреда, повлёкшего полную или частичную утрату его полезных свойств.

Полная материальная ответственность военнослужащего заключается в обязанности его возместить нанесённый урон в полном объёме.

Она наступает в следующих случаях:

вред нанесён имуществу, переданному под отчёт для хранения или иных целей;
действия (бездействия) виновного лица содержат признаки состава преступления;
противоправные действия виновного имели предумышленный характер;
в результате умышленных действий был причинен вред другим военнослужащим, ставший причиной их лечения в оздоровительных учреждениях;
в момент причинения ущерба виновное лицо находилось в состоянии алкогольного опьянения.

Виды материальной ответственности военнослужащих

Если размер нанесённого ущерба не превышает сумму месячного должностного оклада с учётом надбавки за выслугу лет, то его взыскание производится на основании приказа начальника воинской части.

В иных случаях процедура взыскания материального ущерба производится исключительно через суд.

Последовательность действий при этом определена законодательными актами; кратко она выглядит следующим образом:

проведение административного расследования;
подсчёт нанесённого ущерба в денежном эквиваленте;
взыскивание с военнослужащего ущерба на основании судебного приказа или постановления.

Административное расследование должно быть завершено по истечении месяца со дня совершения правонарушения, однако, при обнаружении новых обстоятельств его совершения срок может быть увеличен. По результатам расследования устанавливается личность виновного, его мотив и степень вины.

Если правонарушение совершено группой лиц, то размер ущерба, нанесённого каждым из них определяется на основании вида возложенной ответственности и степени его проступка.

Ограниченная ответственность подразумевает удержание не более 20% месячного жалования, полная — 50%.

Согласно закону, военнослужащий имеет право обжаловать приказ о возмещении причинённого ущерба, но это не отменяет взыскания денежных средств из его жалования.

Помимо этого, лицо, признанное виновным в причинении ущерба, может обжаловать не только приказ о его возмещении, но и материалы административного расследования, а также и то, и другое одновременно. В этом случае военнослужащему необходимо предоставить жалобу в Военный суд.

Если на момент подачи жалобы военнослужащий выступает в качестве ответчика в деле о взыскании материального ущерба в районном суде, данное делопроизводство должно быть приостановлено до рассмотрения жалобы, поскольку она имеет преюдициальное значение.

Материальная ответственность представляет собой вид юридического обязательства военнослужащего частично или в полном объеме компенсировать нанесенные государственной собственности повреждения. Ее размеры и условия возмещения регламентируют следующие законы:

о статусе военнослужащих;
о воинской обязанности и военной службе;
об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан (закон утратил силу с 15 сентября 2015 года);
о материальной ответственности военнослужащих.

По нормативным документам, за виновные действия отвечают как призывники, так и граждане, служащие по контракту. Военнослужащий привлекается к ответственности в течение 3 лет с момента выявления убытков.

За причиненный по неосторожности вред военные-контрактники и призванные на военные сборы лица ответственны в размере причиненного урона, но не выше суммы месячных оклада и надбавки за выслугу лет. Военные-призывники обязаны возместить не более 2 месячных окладов. Исключения составляют случаи, предусмотренные законами РФ.

Двух месячных окладов и такого же количества надбавок лишатся военные-контрактники, действия которых послужили причиной наложения на воинскую часть штрафных санкций:

за простой машин, судов, вагонов;
за завышение объемов произведенных работ;
за просрочку по уплате налогов в бюджет и иных регулярных платежей.

Командующий состав также подлежит материальной ответственности в размере не выше 1 оклада за месяц и 1 надбавки. Санкции применяются при отдаче начальством приказов, нарушающих порядок учета, использования, движения имущества.

Также карается отсутствие мер по недопущению хищений и иных повреждений имущества; отсутствие наказаний подчиненных, виновных в причинении убытков воинскому подразделению.

На начальство налагается ответственность в размере до 3 месячных окладов и 3 надбавок за незаконные кадровые нарушения:

увольнения военных и гражданских служащих части;
назначения на внештатную должность;
переводы гражданских служащих на другую работу;
кадровые перемещения на более высокооплачиваемую должность.

Военнослужащий обязан возместить убытки в полном объеме, если ущерб нанесен:

военным, назначенным ответственным за сохранность имущества;
лицом, совершившим преступные действия;
умышленными поступками, имеющими цель похитить, присвоить, испортить, уничтожить имущество;
умышленно, что привело к расходам на лечение других военнослужащих;
военнослужащим в состоянии любого вида опьянения.

Командованием воинского подразделения издаётся распоряжение о проведении внутреннего расследования. В нём указывается причина проведения проверки. До ответственных лиц доводится информация о порядке и сроках проведения административного разбирательства. Другой способ инициировать расследование – утверждающая резолюция, поставленная командиром в/ч на рапорте ответственного лица.
Назначить должностное лицо, ответственное за произведение всех необходимых следственных мероприятий. В случае необходимости создаётся комиссия из представителей военной специальности, в сферу деятельности которых входит повреждённое имущество.
Производится подробный анализ ситуации, приведшей к выходу из строя или уничтожению боевой техники и оборудования. Комиссия знакомиться с кругом должностных обязанности подозреваемых лиц, выясняет конкретные обстоятельства происшествия. По результатам расследования определяется конкретный виновник или группа лиц, деятельностью которых был нанесён ущерб.
Устанавливается причины совершения произошедшего нарушения – по неосторожности, по халатности, в ходе предумышленного преступного деяния. По итогам этого выносится постановление о привлечении виновника к полному или частичному возмещению последствий проступка. Если виновных в происшествии несколько, следует установить долю вины каждого из участников.
Производится исчисление понесённого армией ущерба. Если техника или оборудование не подлежат восстановлению, определяется их полная стоимость в соответствии с закупочными расценками. При этом из полученной суммы убирается размер амортизационного износа, определяемый в соответствии с действующими нормами для каждого конкретного объекта материальной базы.
Если повреждённая техника подлежит восстановлению, комиссией устанавливается стоимость ремонтных работ и необходимых для этого запчастей и комплектующих. Расчёт необходимых для этого затрат производится финансовым отделом воинского подразделения с составлением соответствующего отчёта.
При невозможности установить собственными силами точную сумму затрат на ремонт, комиссия вправе привлечь к своей работе экспертов. На основании их выводов о характере повреждений, целесообразности и трудоёмкости ремонтных работ, членами комиссии определяется полная сумма затрат.
При выявлении в ходе расследования признаков уголовного преступления, председатель комиссии или ответственное лицо должно незамедлительно уведомить об этом командира части.
Уполномоченные лица берут письменные показания у подозреваемых и свидетелей относительно обстоятельств произошедшего.
По результатам произведённой проверки членами комиссии составляется рапорт на имя командования, к которому прилагается вся необходимая пояснительная документация. Это акты технического обследования, объяснительные записки от фигурантов дела, рапорты должностных лиц, отчёты о проведении эксплуатационных действий с техникой.

В составленном рапорте члены комиссии должны указать:

Характеристики произведённого виновниками происшествия деяния – ненадлежащее выполнение обязанностей, непредумышленная порча, преступный умысел. По итогам этого определяется вид материальной ответственности военнослужащего, либо он полностью освобождается от возмещения финансовых потерь.
Подробное описание всех обстоятельств разбираемого происшествия, с указанием задействованных в нём лиц.
Перечень законодательных актов и армейских уставов, которые были нарушены виновными лицами.

о статусе военнослужащих;
о воинской обязанности и военной службе;
об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан (закон утратил силу с 15 сентября 2015 года);
о материальной ответственности военнослужащих.

за простой машин, судов, вагонов;
за завышение объемов произведенных работ;
за просрочку по уплате налогов в бюджет и иных регулярных платежей.

увольнения военных и гражданских служащих части;
назначения на внештатную должность;
переводы гражданских служащих на другую работу;
кадровые перемещения на более высокооплачиваемую должность.

— установить основания для привлечения к ответственности;
— определить причины возникновения нарушения законодательства;
— выяснить размер ущерба и лиц, виновных в его нанесении.

Срок проведения расследования не может превышать один месяц со дня обнаружения проблемы.

Проведения подобных действий можно избежать, когда недостача или нарушение были установлены судом или выявлены в результате проведения ревизии, проверки или следственных действий.

ПЛАН-КОНСПЕКТ
проведения занятия по общественно-государственной подготовки с военнослужащими войсковой части
ТЕМА: «Законодательство Российской Федерации о материальной ответственности военнослужащих».
ВРЕМЯ: 2 часа.
ДАТА: _______
УЧЕБНЫЕ ЦЕЛИ:

— ознакомить военнослужащих с основными положениями Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих».

ВОСПИТАТЕЛЬНЫЕ ЦЕЛИ:

— воспитать у военнослужащих готовность к беспрекословному выполнению законов РФ;
— формировать у них чувство любви и преданности Родине, гордость за принадлежность к российским Вооруженным Силам.

ХОД ЗАНЯТИЯ:

19 июля 1999 г. вступил в силу Федеральный закон «О материальной ответственности военнослужащих».

Он устанавливает условия и размеры материальной ответственности военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, за ущерб, причиненный при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закрепленному за воинскими частями, а также определяет порядок возмещения причиненного ущерба.

Материальная ответственность не является мерой наказания. То, что материальная ответственность может быть возмещена, — важнейший признак, отличающий ее от других видов юридической ответственности. Она оказывает дисциплинирующее воздействие на военнослужащих и воспитывает у них разумное, бережное отношение к военному имуществу.

Привлечение военнослужащего к материальной ответственности возможно лишь при наличии соответствующего фактического основания. Таковым является совершение правонарушения, причинившего материальный ущерб. Такое правонарушение должно содержать совокупность установленных законодательством признаков или элементов, которые принято называть условиями.

К ним относятся: противоправность действия (бездействие) военнослужащего; причинение реального ущерба имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закрепленному за воинской частью; наличие причинной связи между реальным ущербом и действием (бездействием) военнослужащего; вина военнослужащего в причинении ущерба; причинение ущерба при исполнении обязанностей военной службы. Противоправность действия (бездействия) лица, причинившего материальный ущерб, выражается в нарушении конкретных правил, требований и норм, содержащихся в воинских уставах, руководствах, положениях, наставлениях, определяющих порядок получения, хранения, использования материальных (денежных) средств или правил обращения с ними. Не допускается привлечение военнослужащего к материальной ответственности за ущерб, причиненный вследствие исполнения приказа командира (начальника), а также в результате правомерных действий.