Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Размер обеспечения заявки на участие». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Обеспечение заявки на электронный аукцион по 44-ФЗ — это механизм защиты от недобросовестных участников тендера, которые несут ответственность перед заказчиком в денежной форме или путем оформления гарантии в банке.
Требование о передаче обеспечения согласно пункту 6 статьи 44 44-ФЗ распространяется в одинаковой степени на всех участников закупки. Не выплачивать его имеют право лишь казенные учреждения.
Напрямую в 44-ФЗ не прописан запрет на требование обеспечения предложения, если НМЦК контракта не доходит до 1 000 000 рублей. Однако, некоторые специалисты исходя из норм закона и постановления Правительства №439, предполагают, что в такой ситуации обеспечение устанавливаться не должно.
Содержание:
Заполнение анкеты участника закупки
При участии в конкурсах и закрытых аукционах заявку можно обеспечивать путем как перечисления денежных средств (в данном случае — заказчику), так и предоставления банковской гарантии.
Таким образом, рекомендуется в случае участия в большом количестве аукционов заранее перевести на данный счет достаточное количество средств, поскольку зачисление на лицевой счет лица осуществляется не одномоментно, потому что платежи обрабатываются оператором вручную по наименованию платежа.
Но это только общее описание принципа действия рассматриваемого механизма, который содержит в себе множество условий, нюансов и условностей, которые мы подробно рассмотрим в настоящей статье.
Новые правила расчета и предоставления обеспечения привносят трудности в работу и поставщиков и заказчиков. Поэтому перед проведением процедур нужно внимательно изучить все особенности обновленных требований.
Подачей заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе участник закупки выражает согласие на блокирование денежных средств, находящихся на его специальном счете в размере обеспечения соответствующей заявки.
Антимонопольная служба также не может прийти к единому выводу о законности установления обеспечения при НМЦК меньше 1 миллиона рублей. Количество решений, вынесенных за и против такого требования примерно одинаково. По мнению большинства аналитиков, трактовать новые требования закона стоит все же, как запрет требовать обеспечения при небольших закупках.
В соответствии с положениями 44-ФЗ, при проведении электронного аукциона обеспечения заявки осуществляется не только в денежной форме, но и в виде гарантии, которую для поставщика оформляет банк. Заказчик потребует уплату денежных средств на основании этого документа, если участника заказа внесут в реестр недобросовестных поставщиков (ч. 15 ст. 44 закона №44).
Срок действия банковской гарантии, полученной участником конкурса для обеспечения заявки, должен составлять не менее двух месяцев, начиная с даты окончания срока подачи заявок. Об этом говорится в статье 44 Закона о контрактной системе.
Победителю конкурса или аукциона, в отличие от остальных участников закупки, средства возвращаются на счет только после заключения контракта.
В этой статье поговорим об обеспечении заявок на участие в закупках: что это такое, какой размер может устанавливать заказчик и в каких случаях деньги возвращаются поставщику.
Перечень банков, которые ведут работу со спецсчетами, утвержден Распоряжением Правительства №1451-р. C 08.05.2020 в список внесли Акционерный коммерческий банк «ПЕРЕСВЕТ» (публичное акционерное общество).
Бывает, что участник перечисляет деньги и передает заказчику подтверждающие документы. Но если по факту средства на счет не поступили, то обеспечение заявки считается не внесенным.
Обеспечение заявки свидетельствует о благонадежности и серьезности намерений участника закупок и гарантирует подписание контракта с победителем конкурса или аукциона. Если контракт не будет заключен по вине победителя конкурса, то обеспечение заявки остается в качестве компенсации у заказчика.
Предоставить обеспечение заявки можно за счёт собственных средств исполнителя (или тендерного займа/кредита) либо за счёт банковской гарантии.
Заказчик обязан требовать от участника обеспечение заявки на участие в аукционе при сумме тендера более 1 млн рублей (ч. 1 ст. 44 закона №44, п. 1 Постановления №439). Законом не установлен запрет на требование заказчиком обеспечения при проведении тендера с ценой не выше 1 млн рублей. Заказчик не обязан, но вправе его установить, если считает это обоснованным решением.
Обеспечение заявки предохраняет заказчика именно от срыва сроков подписания договора или ложных сведений исполнителя, то есть от обстоятельств, препятствующих нормальному заключению контракта, чем и отличается от обеспечения контракта, которое, в свою очередь, защищает заказчика от нарушения возложенных на поставщика обязательств, исполнения таких обязательств ненадлежащим образом.
Положения контрактного законодательства указывают, что размер обеспечения заявки при проведении конкурсов и аукционов должен составлять определенный процент от суммы закупки, который зависит от нескольких факторов — стоимости тендера и особенностей заказа (ч. 16, ч. 17 ст. 44 закона №44).
Без обеспечения заявки по 44-ФЗ любой участник мог бы парализовать закупки крупнейших учреждений, выполняющих важные социальные функции – школ, больниц, государственных органов. Не имея возможности распоряжаться бюджетными средствами без специальных процедур, они не смогли бы закупить продукты питания, лекарства, топливо, бумагу для принтера.
Зачем требуется обеспечение заявки
При этом участнику закупки предлагаются две формы оформления обеспечения заявки при осуществлении конкурса или аукциона закрытого типа. Это либо внесение денег на счет Заказчика, либо банковская гарантия на участие в торгах. Из указанных вариантов участник самостоятельно выбирает наиболее для него предпочтительный способ и предоставляет его Заказчику.
Дело в том, что далеко не все банки на сегодняшний день включены в этот перечень (на момент написания статьи — 354 банка).
Таким образом, размер обеспечения заявок на участие в торгах с НМЦК от 1 до 5 млн руб., по мнению ведомства, с 1 июля должен составлять от 0,5% до 1% НМЦК.
В конкурсной документации, документации об аукционе заказчиком должны быть указаны размер обеспечения заявок в соответствии с настоящим Федеральным законом и условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с настоящим Федеральным законом).
Минимум документов, высокий процент одобрения
Это правило не применяется при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме и электронного аукциона. Возврат банковской гарантии не производится, поскольку при возникновении оснований возврата по ней не производится взыскание.
Порядок предоставления обеспечения, процесс возврата денег, условия, при которых обеспечение не возвращают, рассматривает 44 статья Федерального закона о закупках.
К каждой записи прилагается ссылка на гарантию, связанную с ней закупку и документацию, данные о заказчике и банке-гаранте, сумма, статус, причина отказа (для соответствующих случаев) и другая важная информация.
Как взыскать неустойку с поставщика
Тем самым поставщик подтверждает всю серьезность своего намерения принять участие в закупке. Если он не выполнит данного требования, то его заявка на участие будет отклонена. Как правило, обеспечение заявки возвращается (разблокируется) участникам после проведения закупки за исключением отдельных случаев, например, при уклонении победителя от заключения контракта.
Корректировки, внесенные в 44-ФЗ, затронули и порядок передачи участниками обеспечения заявок. Компания имеет право выбора: вносить его деньгами или в форме банковской гарантии. Если он выбирает первый вариант, тои нужная сумма перечисляется не на счет ЭТП, как это было раньше, а на специальный расчетный счет, открытый им в любом рекомендованном банке.
Для автоматического расчета размера обеспечения заявки существует online калькулятор от Национальной Ассоциации Институтов Закупок (НАИЗ).
Возврат обеспечения заявки по 44-ФЗ
Выберите способ проведения закупки, введите планируемые бюджет и размер аванса (в рублях или процентах от НМЦК).
Срок выдачи банковской гарантии для обеспечения заявки по 44-ФЗ не менее двух месяцев с даты окончания подачи заявок.
Средства в обеспечение заявки должны поступить на соответствующий счет до даты рассмотрения и оценки заявок. В противном случае участник признается не предоставившим обеспечение заявки. Но это правило не применяется при проведении электронного аукциона.
Обеспечение заявки по 44-ФЗ предоставляется в виде денежных средств или банковской гарантии на усмотрение участника.
Инструкции по оформлению котировочной заявки
При проведении запросов котировок и запросов котировок в электронном виде обеспечение заявок не требуется.
Требование об обеспечении заявки в равной мере относится ко всем участникам закупки, за исключением казенных учреждений, которые не предоставляют обеспечение подаваемых ими заявок на участие в закупках.
Обеспечение заявки служит для заказчика гарантией, что участие в государственных закупках будут принимать добросовестные поставщики.
Взаимодействие между оператором электронной площадки и банком в соответствии с требованиями настоящей статьи осуществляется в электронной форме.
Калькулятор расчета обеспечения заявки и исполнения контракта по 44-ФЗ
Однако существуют и исключения из общего правила. Так, если участником закупки является учреждение или предприятие уголовно-исполнительной системы либо организация инвалидов и начальная (максимальная) цена контракта превышает 20 млн руб., размер обеспечения заявки не может быть более 2% начальной (максимальной) цены контракта.
Особенность обеспечения заявки по 44-ФЗ в том, что оно не засчитывается в счет других платежей по контракту и подлежит либо возврату, либо удержанию.
Калькулятор НАИЗ предоставит вам подробную информацию об итогах расчёта, благодаря чему вы сможете решить, стоит участвовать в такой закупке или нет.