Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Изменения в устав муниципального образования». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Данные методические рекомендации предназначены для оказания практической помощи по порядку проведения организационной работы по принятию Устава, муниципального правового акта о внесении изменений в Устав, их последующей государственной регистрации и опубликования (обнародования).
Если данный порядок ранее не был утвержден представительным органом, то он устанавливается в решении представительного органа о принятии проекта устава, проекта муниципального правового акта о внесении изменений в устав либо оформляется отдельным решением, но публикуется (обнародуется) одновременно с названными проектами.
Содержание:
Понятие устава муниципального образования
На данном этапе в представительный орган муниципального образования вносится инициатива по внесению изменений и дополнений в Устав.
Уставом муниципального образования должны определяться:
- наименование муниципального образования;
- перечень вопросов местного значения;
- формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;
- структура и порядок формирования органов местного самоуправления;
- наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;
- виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;
- срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок и ре крашения полномочий указанных органов и лиц;
- виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местно го самоуправления;
- порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением;
- порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования.
Четвертый этап – государственная регистрация в территориальном органе Министерства юстиции Российской Федерации.
Результатом подобных юридически некорректных действий стало то, что исчез нужный пункт и появились два взаимодублирующих пункта.
Внесение изменений в устав муниципального образования
Изложение устава муниципального образования в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не допускается.
Принятие представительным органом муниципального правового акта о принятии устава, о внесении изменений в устав муниципального образования.
В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.
Поясним это правило. Так, глава 1 устава заканчивается статьей 14 и, следовательно, глава 2 начинается статьей 15. В любом случае номер новой статьи, помещенной между статьями 14 и 15, будет 141. Но представительному органу необходимо указать, какую именно из глав он дополняет статьей 141 — главу 1 или главу 2 данного устава.
Одновременное опубликование (обнародование) проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав и установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту устава, а также порядка участия граждан в его обсуждении — сведения о дате, времени и месте проведения публичных слушаний.
Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта устава муниципального образования, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования в сроки, предусмотренные уставом муниципального образования. В случаях, установленных федеральным «законом», муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.
Очень сложно отследить и такую ситуацию, когда внесение изменений в устав было произведено, но на момент нового внесения изменений в силу еще не вступило. Новое внесение изменений (без учета ранее произведенных изменений), как и в предыдущем случае, ведет к возможности возникновения «двойных» структурных единиц.
Ведение государственных реестров уставов муниципальных образований субъектов Российской Федерации осуществляется регистрирующими органами.
Порядок внесения проектов уставов муниципальных образований и перечень прилагаемых к ним документов устанавливаются решением представительного органа местного самоуправления.
Ведение государственных реестров уставов муниципальных образований субъектов Российской Федерации осуществляется регистрирующими органами.
Порядок внесения проектов уставов муниципальных образований и перечень прилагаемых к ним документов устанавливаются решением представительного органа местного самоуправления.
После проведения публичных слушаний проект устава или проект МПА выносится на обсуждение представительного органа муниципального образования.
Статья 21. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального образования
Устав муниципального образования представляется с пронумерованными и прошитыми страницами, скрепленными печатью представительного органа муниципального образования (печатью местной администрации в случае принятия устава муниципального образования на сходе граждан).
Каждому техническому специалисту: строителю, проектировщику, энергетику, специалисту в области охраны труда.
Таким образом, если в устав муниципального образования вносятся изменения, предусматривающие приведение устава в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, то опубликование названного порядка не требуется.
На первом проекте Устава или МПА рассматривается на заседании представительного органа муниципального образования и принимается решением о принятии данного проекта.
Уставом муниципального образования регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ.
Статья 57. Решения, принятые на местном референдуме
Уставом муниципального образования регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Если данный порядок, утвержденный представительным органом, установлен ранее и является единым порядком учета предложений по проекту устава, проекту муниципального правового акта, а также порядком участия граждан в его обсуждении, то публикуется (обнародуется) он.
В следственный комитет и прокуратуру надо обращаться. Пусть проводят проверку в рамках ст.141,144 УПК на предмет наличия преступления ст.292 УК РФ.
Государственную регистрацию уставов муниципальных образований организует уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Государственный реестр уставов муниципальных образований является сводом сведений о прошедших государственную регистрацию уставах муниципальных образований и муниципальных правовых актах о внесении изменений в уставы муниципальных образований.
Устав муниципального образования, решение о внесении изменений и дополнений в Устав, принятые Советом депутатов муниципального образования, подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований, в порядке, установленном федеральным законом.
Такая практика внесения изменений необходима во избежание путаницы и ошибок в правоприменении. Очень часто на конкретные структурные единицы устава имеются ссылки как в нем самом, так и в других муниципальных правовых актах.
Перед Вами находятся методические рекомендации для органов местного самоуправления в Камчатском крае, предоставленные Министерству территориального развития Камчатского края Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю.
Порядок принятия устава муниципального образования
Уставы муниципальных образований, муниципальные правовые акты о внесении изменений в уставы муниципальных образований, сведения, включенные в государственный реестр уставов муниципальных образований, являются открытыми и общедоступными.
Российской Федерации, федеральных законов, или законов Амурской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
Внесение изменений в обобщенной форме в устав (в том числе замена слов и словосочетаний с использованием формулировки «по тексту») не допускается.
В случае если устав или МПА представляются на государственную регистрацию не главой муниципального образования, а иным лицом, то необходимо представить доверенность от имени главы.
Узнай стоимость написания такой работы!
Это изменение может касаться отдельных символов, букв, знаков препинания, слов, словосочетаний, абзацев, статей и разделов Устава.
Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.
Статья 58. Правовые акты Совета муниципального образования
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, что муниципальное образование должно иметь основополагающий муниципальный правовой акт – устав, который определяет принципы и правила организации местного самоуправления и распространяет свое действие на всю территорию муниципального образования.
В данном случае устав (МПА) считается принятым, если за его принятие проголосовало не менее 10 депутатов.
Устав муниципального образования представляется с пронумерованными и прошитыми страницами, скрепленными печатью представительного органа муниципального образования (печатью местной администрации в случае принятия устава муниципального образования на сходе граждан).