На Основании Каких Документов Должны Проводить Комуникации К Земельным Участкам Многодетных Семей

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «На Основании Каких Документов Должны Проводить Комуникации К Земельным Участкам Многодетных Семей». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Многодетная мама, вдова, ростовчанка Екатерина Перепелюк получила землю под индивидуальное жилищное строительство два года назад. Её участок – один из 25, выделенных в совхозе «Нива».

Я продала дачу, вложила деньги в строительство. Параллельно вела переговоры с энергетиками, поскольку света тоже не было, бегала к чиновникам, работала и занималась детьми. Теперь на пустыре стоят два дома — мой и Людмилы Киселёвой.

Другие семьи ждут, чем закончатся наши битвы за газ и воду.

Екатерина Перепелюк с детьми

Электричество недавно дали, потому что мы дошли до Путина. В январе он был в Ставрополе — участвовал в межрегиональном форуме.

Председатель ростовской ассоциации многодетных «Донская семья» Людмила Киселёва отправилась туда, принесла на заседание плакат.

Президент её заметил, выслушал и поручил разобраться с вопросами инженерной инфраструктуры земельных участков. К марту у нас появился свет.

Теперь за подведение воды к дому мне предлагают заплатить около 100 тысяч рублей, за газ – полтора миллиона. У семей два варианта: либо героически ищем деньги, либо ждём, когда департамент координации строительства и перспективного развития и областная администрация включат нас в специальную программу и, если повезёт, реализуют её в 2022-ом году или столетием позже.

Содержание:

Земля многодетным коммуникации

В отличие от жительницы Ростова-на-Дону Екатерины Перепелюк многодетная мама из Перми Маргарита Сажина пытается воздействовать на администрацию своего города через суд.

Её семья встала в очередь на получение участка одной из первых в Прикамье – в 2012 году. Землю Сажиным дали в нескольких метрах от Заозеровского кладбища. Дороги нет, газа нет. Чтобы добыть воду, многодетным посоветовали делать скважины.

До этого «подарка» Маргарита Сажина отказалась от 12 или 13 участков, расположенных рядом с болотами и свалками. Кладбищенский надел вывел мать троих детей из равновесия и довёл до судебного процесса. И не только её.

– В нём, в указах и постановлениях не говорится о том, что, получая бесплатную землю, люди должны за свой счет (за миллионы рублей) осушать почву, корчевать деревья, тянуть трубы и провода.

И как быть, если администрация твоего города не считает себя ответственной за обеспечение инженерной инфраструктуры?

Судимся с 2014 года. В феврале 2015-го моя семья выиграла тяжбу, чиновников обязали предоставить нам полноценный участок, а в сентябре они предложили те же 14 соток у кладбища».

Краевой суд поддержал решение нижестоящей инстанции, документы были переданы судебным приставам для контроля за исполнением, но развязка постоянно откладывается.

По соседству с Заозерским погостом городская администрация выделила многодетным пермякам более 120 участков. Возводить дома на них нельзя – над землёй проходит линия электропередачи. Тогда для чего они? Кстати, налог с людей берут как за участки с коммуникациями.

Общаясь с прессой, чиновники настаивают, что действовали строго по закону и как могли – у региона скудный бюджет.

В Приморском крае многодетные мамы и папы устали спорить с региональными властями. На письма они получают отписки, их митинги никого не волнуют.

У краевого правительства на все претензии заготовлен ответ: «Работа по обеспечению земельных участков инженерно-социальной инфраструктурой и транспортной доступностью будет продолжаться.

Реализация задач входит в план мероприятий государственной программы».

Где та программа, многодетные не знают. Пока они заняты розыском собственных участков. Семья Сергея Гринько получила сотки на улице Дорожной города осенью 2014 года. Номер их надела – 96, а улица заканчивается 34-ым. Нет участка.

Мама троих детей и соучредитель приморского Совета многодетных родителей Диана Романенко видела свой участок один раз.

«Получила его два года назад. Собственность оформлять не стала, потому что это подарок «ни о чем», совершенно бесполезный, — говорит Диана. – Мы долго ходили по тайге, чтобы его отыскать.

Нашли, посмотрели, поняли, что строиться и использовать землю под огород невозможно, ушли и тут же о нём забыли. Если оформлять участок, надо платить налоги – примерно 5 тысяч рублей в год. Там 10 соток без дорог и коммуникаций.

Зачем они, ведь к ним не подобраться? Чтобы тешить себя мыслью, что мы землевладельцы? Смешно».

Социолог и мама троих ребятишек из Казани Маргарита Подгородова акцентирует наше внимание на немаловажном факте: чаще всего многодетные семьи в России – это православные семьи. У них нет привычки жаловаться, судиться, возмущаться. В противном случае исков, петиций в адрес региональных и федеральных чиновников было бы больше. Православные терпят.

В качестве примера Маргарита привела историю православного священника Владимира Луценко. У него четыре ребёнка. Семья живёт в двухкомнатной хрущёвке. Два года назад Луценко на законных основаниях получил 7 соток земли под постройку жилья. Участок выделили в 18-20 км от Казани, неподалёку от местечка Каймары. И тоже без коммуникаций, дорог и социальной инфраструктуры.

«Использую сотки под сад, огород. Хорошо, что у нас есть машина. С общественным транспортом было бы сложнее, — рассуждает многодетный отец. — Газ, электричество в обозримом будущем не обещают, а самостоятельно семьи не справятся – неподъемные средства. Конечно, соседство с радиоактивным хранилищем здоровья никому из людей не прибавит, но вот так выделили».

Сразу стоит отметить, что на федеральном уровне понятие многодетной семьи нигде не закреплено.

Необходимо учесть, что в некоторых регионах минимальное количество детей может быть и большим — например, их должно быть 4 или 5. Это зависит уже от территориальных особенностей конкретного субъекта РФ, поскольку для некоторых народов, проживающих на территории страны, наличие нескольких детей является довольно распространенным явлением.

Стоит уточнить, что для получения различных льгот в семье должно быть минимум трое несовершеннолетних детей. Если возраст кого-то из них превышает 18 лет, то право на льготы такая семья уже теряет, поскольку она официально перестает считаться многодетной.

Какие Коммуникации Положены Быть На Участках Для Многодетных

Такая помощь, как предоставление бесплатной земли, чаще всего имеет целью улучшение жилищных условий для семьи. Поэтому в списке вышеперечисленных условий ее получения и есть требование, которое касается отсутствия у кого-либо из родителей других участков или жилой недвижимости.

В связи с этим основной и практически единственной целью, для которой многодетные родители могут получить землю, является использование ее для индивидуального жилищного строительства. В этом случае на участке можно построить дом, пригодный для проживания семьи, при этом ее жилищные условия значительно улучшатся.

Однако есть и регионы, где земля для многодетной семьи может быть выделена и для целей, отличных от строительства. Например, это может быть ведение личного подсобного хозяйства, огородничество, садоводство, фермерское хозяйство, разведение скота и т.п. Такие же цели, как предпринимательство или производство, в данном случае не допускаются.

Площадь участка, который может быть предоставлен для многодетной семьи, всегда ограничена определенными пределами, которые устанавливаются законодательством.

Также участок должен соответствовать основным требованиям, которые предъявляются ко всем земельным участкам при передаче прав собственности на них. Данные требования включают в себя:

наличие у него кадастрового номера, который присваивается после постановки на кадастровый учет;
отсутствие прав собственности на него со стороны третьих лиц;
отсутствие ограничений на распоряжение участком (которые могут устанавливаться, например, в отношении охраняемых законом объектов).

К последней категории могут относиться ситуации, при которых земля:

принадлежит другим гражданам на праве постоянного пользования или пожизненного владения;

содержит на своей территории здания или сооружения (в том числе и незавершенные), которые находятся в собственности других лиц;
зарезервирована для муниципальных или государственных нужд;
изъята из оборота или ограничена в обороте;
выступает предметом аукциона;
расположена в границах территории, в отношении которой заключен договор о ее комплексном развитии или освоении;
имеет площадь, превышающую максимально допустимый законом размер;
предоставлена для размещения зданий или сооружений в рамках реализации каких-либо государственных или региональных программ РФ.

Все участки из данного списка не годятся для того, чтобы быть предоставленными заинтересованным лицам. Проверку всех характеристик участка должен осуществлять тот орган, куда происходит обращение заявителя.

Как правило, многодетные семьи получают участки размером 6-15 соток, зато земля непременно должна быть расположена в черте города.

Что касается городов федерального значения, таких как Санкт-Петербург, то здесь земля не может быть предоставлена нигде больше, кроме как в области. Так происходит из-за отсутствия незанятых участков в городе.

Именно этот факт и является главной причиной замены земли на компенсацию. Но деньги вместо земли могут быть получены не всеми. На это имеют право следующие категории семей:

Я всегда не понимала — одни раздолбают дороги, а чинить должны прибежать другие. Но, у нас в стране это так, и она сказала, что их Комитет привлекут за нецелевое расходование средств.

А средства на дороги не предоставляют муниципалам и мы для них головная боль.

Существует ли закон о подведении коммуникаций к участкам для многодетных семей.

Газификация частных домов бывает нескольких видов: централизованной, когда газ поступает с центральной магистрали, и автономной, в этом случае газ подается из газгольдеров.

Центральная газификация бывает надземного, подземного и комбинированного типа.

Несомненно, одним из самых главных преимуществ газификации является экономия финансов, ведь отопление данным способом выходит почти в 10 раз дешевле, чем углем.

Заявление регистрируется в специальном журнале.
Все сведения проверяются.
Если они достоверны, то семейство ставят в очередь.
Об этом сообщается заявителю письмом на указанный в заявке адрес.
При появлении свободного участка, отвечающего требованиям, его данные высылаются заявителю.

Важно: принимать первый надел семейство не обязано. Можно отказаться с указанием причин такого решения.

Однако не более трех раз.

Сокращение стажа для выхода на пенсию.
Налоговые привилегии (освобождение от уплаты земельного, имущественного, транспортного налогов, скидка по НДФЛ).
Дополнительный четырнадцатидневный отпуск без сохранения зарплаты.
Еженедельно один выходной день при пятидневной рабочей неделе с оплатой по среднему доходу.
Увеличение пенсионного обеспечения за счет баллов за время нахождения в декретном отпуске.
Освобождение от уплаты сбора при регистрации ИП.
Возмещение расходов по оплате услуг ЖКХ.
Безвозмездное пользование землей для фермерства и ведения подсобного хозяйства.
Первоочередное предоставление рабочего места ЦЗН.

Реализация задач входит в план мероприятий государственной программы».

В сложившейся ситуации, считает Крупнов, необходимо массированное единое городское инфраструктурное планирование, единый коллектор инфраструктуры, безусловно, с льготными подключениями электричества, газа и так далее. Институт демографии, миграции и регионального развития (ИДМРР) предлагает в срочном порядке перейти от хаотических решений на муниципальном уровне с квазирынком отдельных земельных участков к строительству федеральной сети специализированных поселений для многодетных – так называемых «городков демографического будущего», состоящей из порядка 200 таких городков по 2–4 в каждом регионе.

За три года с начала действия федерального закона, предусматривающего предоставление многодетным семьям бесплатных участков под индивидуальное жилищное строительство, практически ничего не изменилось. Бесплатные наделы выделяют буквально в чистом поле, лишенном инфраструктуры. Обещали сделать много, но что происходит на деле? Мы разобрались в этом вопросе и выяснили, что надежды на исполнение обещанного в ближайшие годы практически нет.

Земля Многодетным Семьям Коммуникации

Такой «город» для многодетных мог бы представлять из себя компактную и в основном малоэтажную комплексную застройку в черте городских поселений или рядом с ними и мог бы разместить 300 – 2000 многодетных семей и дополнительно стольких же семей, имеющих иные льготы по жилью или земельным участкам. При этом эксперт подчеркнул, что 30% застройки предполагается отдать под коммерческую реализацию. Таким образом, инвесторы могли бы окупить свои вложения в строительство.

Основная проблема в России – демографическая! Об этом 25 июня в пресс-центре «Росбалт» заявил председатель Наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития, председатель Движения развития Юрий Крупнов. Эксперт уточнил, что сегодня в России многодетные семьи составляют 7 процентов от их общего числа, и в них растет 1/5 часть всех детей России. Если количество многодетных семей не увеличиться в ближайшем будущем, то к концу столетия Россию будут населять всего около 80 млн. человек. Поэтому уже сейчас половина всех семей нашей страны должны иметь не менее трех-четырех детей.

многодетным семьям в 2014 году Таганрогская городская администрация предоставила 60 участков под индивидуальное строительство, но до настоящего времени коммуникации не проведены, а в ответ на письма с требованием их провести сообщается, что в бюджете нет денег и точные сроки не сообщаются. Какова судебная перспектива?

об обязании местной Администрации обеспечить подведение коммуникаций к земельным участкам, предоставленным гражданам, имеющих трех и более детей, отказывали истцам по разным основаниям, таким, например, что коммуникации будут подведены на основании целевой программы. Истцами в данном случае выступали сами граждане.

– На 1 января 2020 года в области проживает 9221 многодетная семья. Ежегодно такое количество семей увеличивается примерно на 1 тысячу. Значит, 2471 семья была поставлена на учет для получения земельных участков, – сообщил директор департамента земельных и имущественных отношений администрации Владимирской области Александр Сердюков.

– В этом году фактически мы уже вышли на финишную прямую, и на базе нашего МУП БТИ (Муниципальное бюджетное учреждение «Бюро технической инвентаризации». — Ред.) мы создаем такое бюджетное учреждение. Вот сейчас у нас постановление готово, изменение в бюджет в мае месяце мы примем, и до конца года будет создано бюджетное предприятие. Я полагаю, что многие вопросы, связанные с кадастровой оценкой, будут сняты, – уверена Елена Мазанько.

разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе ;»

Насчет дорог Власова Е.Ю. мне сказала, что они с радостью бы это сделали, проводя нам коммуникации, но по нашим Законам этим занимаются муниципалы. Увы. Она предложила побольше писать им письма и требовать транспортную инфраструктуру. Я всегда не понимала — одни раздолбают дороги, а чинить должны прибежать другие. Но, у нас в стране это так, и она сказала, что их Комитет привлекут за нецелевое расходование средств. А средства на дороги не предоставляют муниципалам и мы для них головная боль.

-.Ни я, ни мои соседи не можем начать строиться, потому что элементарно заехать на свою землю не можем и материалы подвезти ,есть построенные дома .люди покупали генераторы и возили воду .что тоже затратно для строительства .сейчас и нам придется все это приобретать .Писали вам письма .писали в нашу администрацию .самое обидное все письма не доходят, а идут в администрацию города Сосновоборска ,а у них ответ один- НЕТ ФИНАНСИРОВАНИЯ . начали обвинять многодетных в нежелании строиться на выделяемых землях . Многие многодетные семьи, ютящиеся в двухкомнатных квартирах с пятью-шестью детьми, с удовольствием переехали на свою землю,где можно построить100–150-метровый коттедж и комфортно разместиться в нем с многочисленным семейством. если бы здесь были электросети и дороги. .

Уважаемый Владимир Владимирович! Обращаются к Вам многодетные граждане города Красноярска .Мы получили земельные участки в городе Сосновоборске ,Красноярского края в 2013 году вот здесь и начались проблемы Участки предоставлялись не подготовленные, без межевания и абсолютно без коммуникаций.Мы сделали межевание за свои деньги.Проблема эта появилась не вчера. Еще в 2012 году российский премьер Дмитрий Медведев заявил о недопустимости предоставления льготникам земельных участков без коммуникаций и в непригодных для жизни местах и предостерег власти регионов от подобных действий. Изменилось ли что-то за прошедшие с тех пор три года? Как выясняется, не очень.Закон обязывает в течение 3 лет построить дом, но преступить к строительству мы не можем, т.к. на участок подъехать невозможно в связи с отсутствием дорог, хотя на плане, выданном администрацией, эти улицы есть . В администрации говорят .что нет финансирования .на электроэнергию и на дороги .не говоря уже про воду .в руководстве района признаются: муниципальный бюджет такие расходы просто не потянет. Технически сложное и практически неокупаемое строительство и обслуживание водопровода и канализации .тк город расширяется в сторону г .Красноярска ,а не в вашу сторону .нам не выгодно строить вам канализацию и водопровод .Надеемся, что все-таки краевые власти нам на это денег дадут. А еще надеемся, что перестанут раздавать участки где попало – там, где нет ни дорог, ни коммуникаций, ни возможности их организовать.У нас участки находятся возле кладбища города Сосновоборска и как то боязно бурить скважину и употреблять воду и поить такой водой детей

Согласно сообщениям региональных СМИ, процесс выделения участков уже запущен. Лучше всего обстоит дело с подключением этих массивов к электроснабжению – им обеспечено почти 90% участков в сельской местности. Немного хуже ситуация с водоснабжением. Воду могут получать около 50% строительств, и только пятая часть обеспечена газом.

Вопрос предоставления земельных участков в Омске и области является одним из самых актуальных и, по причине нехватки земель, пригодных под индивидуальное жилое строительство, очень проблемным. По этой причине еще в начале прошлого года губернатор Омской области Виктор Назаров говорил о необходимости существенно сократить объемы продаж земельных участков коммерческим структурам для того, чтобы в кратчайшие сроки выделить участки многодетным семьям. Дело это потребует немалых усилий от власти, ведь о желании получить земельный участок под застройку заявили почти в общей сложности 1500 многодетных семей, а свою очередь на получение участка в областном центре ожидают 1300 многодетных семей.

Закон «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» и Земельный кодекс Российской Федерации» регламентирует данный вопрос.

Он состоит из трех статей, каждая из которых поделена на пункты. Этот нормативный правовой акт включает в себя положения о выделении и предоставлении земельных участков многодетным и развитие российского жилищного права в части бесплатного обеспечения жильем.

Законодательством установлены определенные ограничения относительно размера предоставляемой земли.

В зависимости от количества детей, а также иных важнейших факторов, гражданам может быть выделено от шести до пятнадцати соток.

Особенностью является то, что такая земля должна быть предоставлена либо в черте города, где ранее семья проживала, либо за пределами города, но не выходя за рамки региона проживания.

Разумеется, что количество выделенной земли можно оспорить. Однако, из за огромных очередей на получение земельных участков, данный процесс может быть растянут на долгие годы и в конце могут полностью отказать в предоставлении из за отсутствия необходимого количества земельных наделов.

Получить землю можно только при условии, если все предоставленные документы являются подлинными, ранее земля в рамках данной программы не предоставлялась, если в собственности нет никакого другого недвижимого имущества.

Еще одной особенностью является то, что предоставить социальную землю могут только регионы, например, Москва, СПБ и др. Поэтому в качестве еще одного условия является непосредственное проживание на территории субъекта в течение определенного периода (как правило, три года). Семье могут отказать в предоставлении земли, если один из ее членов живет на другой территории РФ.

Какие коммуникации должны быть на земельном участке для многодетных семей

В данной ситуации гражданам необходимо собрать и предоставить следующий перечень документальных актов:

Свои паспорта и свидетельства о рождении детей.
Данные об отсутствии зарегистрированного права собственности.
Документ о малообеспеченности.
Акт о признании семьи не обычной, а многодетной.

Так же администрации в некоторых случаях просят предоставить свидетельства о заключении или расторжении брачных правоотношений. Именно на основании этих документов и принимается решение о том, выдавать ли многодетным землю или нет.

Отрицательное решение в любое время можно оспорить как в вышестоящей инстанции, так и в судебном порядке.

Разумеется, что не во всех случаях многодетным по их письменному заявлению предоставляется земля. Существуют и ситуации, когда в такой субсидии может быть отказано на вполне законных основаниях.

Отказать в предоставлении земельного участка могут в следующих случаях:

Кто-либо из семьи не является гражданином Российской Федерации.
Лица имеют на праве собственности недвижимость или участки под ИЖС.
Граждане не прожили необходимого срока на территории субъекта.
Они не являются малообепеченными.
Предоставленные документы являются подложными и др.

По любому из вышеуказанных оснований отказ оформляется в письменном виде. Он направляется гражданину не позднее общих сроков, отведенных на рассмотрение поданного заявления.

Ранее такое положение не существовало. Нововведения и изменения появились лишь в 2015 году (с 1-го Марта). Они были вызваны тем, что зачастую земельных участков не хватало и граждане были вынуждены выдавать землю в мало пригодных для проживания условиях. Там отсутствовала инфраструктура, не было дорог, магазинов, больниц, детских садов и школ.

Именно поэтому новеллой законодательства стало то, что граждане имеют право получить вместо земли квартиру. Ее метраж устанавливается в зависимости от количества детей и норм жилой площади, установленной жилищным законодательством РФ.

Организация многодетных семей региона объявила, что областные власти сорвали сроки обеспечения инженерными коммуникациями участки под строительство, бесплатно выданные многодетным семьям государством. По этой причине семьи не могут достроить дома и жить на своей земле, а некоторые из них и вовсе оказались в подвешенном состоянии, поверив областным чиновникам, продав квартиры и вложившись в стройку дома. Кому и где дали бесплатные 10 соток, почему власти до сих пор не выполнили свои обязательства и как живут многодетные переселенцы на «свою землю», — в материале НГС.НОВОСТИ.

На этой неделе общественная организация многодетных семей Новосибирска «Надежда» объявила, что начала сбор подписей под обращением к президенту РФ Владимиру Путину. В обращении содержится просьба передать контроль за распределением бюджетных денег на прокладку коммуникаций для строительства частных домов на федеральный уровень — местные власти, по мнению заявителей, не справились с этой задачей.Напомним, в июне 2011 года президент России Дмитрий Медведев подписал закон № 138-ФЗ, вносящий особые дополнения в Земельный кодекс РФ и закон «О содействии развитию жилищного строительства». Дополнения заключаются в безвозмездной передаче российским семьям с тремя и более детьми земельных участков под жилищное строительство. На основе нового федерального закона были внесены изменения в Закон Новосибирской области № 533 — в список видов поддержки многодетных добавился пункт о бесплатных участках. В итоге у многодетных семей Новосибирска и области появилась возможность, отстояв в очереди, получить в собственность участок площадью 10 соток. Формально целью выдачи земли является строительство жилья (улучшение жилищных условий), но фактически закон не устанавливает никаких сроков возведения дома. Более того, владелец участка имеет право его продать. Строить дом многодетная семья должна за свои деньги (с использованием субсидий). При этом подвод коммуникаций к участкам оплачивается из областного бюджета (около 90 %) и из местных бюджетов. Соответственно, контроль за подведением коммуникаций возложен на региональные власти.Председатель «Надежды» Любовь Маленко рассказала, что всего за период с 2011 по 2014 годы в Новосибирской области было выдано около 1300 участков: около 70 в районе поселка Ложок под Академгородком, 1000 — в поселке Садовый и 250 в поселке Марусино.По данным г-жи Маленко, коммуникации (электричество, вода и дороги) не подведены на сегодняшний момент ни к одному из трех будущих «многодетных поселков». По этой причине владельцы участков не могут их освоить — то есть построить свои дома. Согласно первоначальным планам областных властей, подведение коммуникаций должно было завершиться к концу 2013 года, а комплексная застройка — к концу 2015-го.

Авто
Здоровье
Игры
Кино
Культура
Личные деньги
Наука и технологии
Недвижимость
Общество
Палата №6
Политика
Происшествия
Спорт
Экология
Экономика и бизнес
OPENTOWN

Земля — многодетным: условия выдачи и порядок оформления

Трагедия в метро
Южный поток
Санкции
Катастрофа Boing-777
Украинский кризис
ЧебурNET
пакет Яровой
Рио 2016
Майдан 2014 V2.0

Проверка квартиры при покупке
Проверка земельного участка
Узнайте кадастровую стоимость недвижимости
Проверка электронного документа
Проверка готовности заказа

Перепланировка жилого помещения
Имущественный вычет — образец декларации
Снять квартиру с домашними животными
Затопили соседи: пошаговая инструкция

Как многодетной семье получить бесплатный земельный участок

1. Настоящие методические рекомендации субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей (далее — Методические рекомендации), разработаны в соответствии с пунктом 7 комплекса мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих 3 и более детей, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 г. № 1119-р.

2. Целью Методических рекомендаций является оказание методической помощи субъектам Российской Федерации в целях единообразного нормативного правового регулирования случаев и порядка бесплатного предоставления гражданам, имеющих трех и более детей, находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков (далее — земельные участки), и практики предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления указанной категории граждан земельных участков, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

3. В Методических рекомендациях содержится круг вопросов, решение которых предусмотрено в рамках нормативного правового регулирования при установлении законами субъектов Российской Федерации случаев и порядка предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, а также рекомендуемый порядок реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению граждан, имеющих трех и более детей, земельными участками.

4. Положения Методических рекомендаций носят рекомендательный характер и могут быть использованы органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований при разработке нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в практической деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при предоставлении гражданам, имеющих трех и более детей, земельных участков.

5. При установлении случаев и порядка бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендуется принимать во внимание, что в соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации. Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации установлена форма нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, который регулирует указанные отношения. Издание субъектами Российской Федерации нормативных правовых актов, устанавливающих случаи и порядок предоставления гражданам, имеющих трех и более детей, земельных участков, не в форме закона субъекта Российской Федерации будет противоречить указанным требованиям Земельного кодекса Российской Федерации.

6. В целях установления органами государственной власти субъектов Российской Федерации случаев и порядка бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков рекомендуется разработка и принятие специального закона субъекта Российской Федерации.

В случае разработки закона субъекта Российской Федерации о внесении изменений и дополнений в действующие законы субъектов Российской Федерации, регулирующие земельные отношения, рекомендуется решить все вопросы, предлагаемые к урегулированию в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями, путем дополнения законов субъектов Российской Федерации главами, разделами и т.д.

7. В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предметом правового регулирования закона субъекта Российской Федерации является установление случаев и порядка предоставления гражданам, имеющие трех и более детей, в собственность бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.

Указанные положения Земельного кодекса Российской Федерации не содержат ограничений права выбора гражданами, имеющими трех и более детей, цели предоставления им земельных участков из предусмотренных земельным законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что установленная статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации льгота в форме бесплатного предоставления земельных участков направлена на социальную поддержку многодетных семей, законами субъектов Российской Федерации рекомендуется установить случаи и порядок предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков для любых целей удовлетворения личных потребностей семей на земельном участке, не связанных с ведением предпринимательской деятельности: ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного строительства, индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, с установлением особенностей для каждой из указанных целей.

8. В рамках установления случаев предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков рекомендуется определить основания, при наличии которых гражданам, имеющим трех и более детей, предоставляются в собственность бесплатно земельные участки.

В качестве общих оснований для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков рекомендуется установить следующие условия:

— граждане, являющиеся родителями в семье, имеющей трех или более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), либо один из родителей в неполной семье, имеющей трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных) (далее — граждане, имеющие трех и более детей), приняты на учет по месту жительства в целях получения земельного участка для садоводства, огородничества или дачного строительства, индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства;

— гражданам, имеющим трех и более детей, ранее бесплатно не предоставлялись земельные участки из государственной или муниципальной собственности;

— иные условия для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, например, такие как проживание граждан на территории субъекта Российской Федерации в течение определенного срока до подачи заявления о постановке на учет в целях предоставления земельного участка; отсутствие сделок по отчуждению гражданами земельных участков в течение определенного срока до подачи заявления о постановке на учет в целях предоставлении другого земельного участка; дата рождения в семье третьего ребенка, начиная с которой граждане принимаются на учет в целях предоставления земельного участка и т.д., могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации дифференцированно, исходя из сложившейся в субъектах Российской Федерации социально-экономической и демографической ситуации.

При установлении особенных условий предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в зависимости от избранной указанными гражданами цели предоставления земельных участков рекомендуется принять во внимание требования законодательства Российской Федерации, приведенные в разделах III-VI настоящих Методических рекомендаций.

9. Учет граждан, имеющих трех и более детей, в целях предоставления им земельных участков рекомендуется осуществлять в муниципальном образовании, на территории которого такие граждане зарегистрированы по месту жительства.

22. При установлении порядка предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков для ведения садоводства, огородничества или дачного строительства рекомендуется принимать во внимание требования Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее — Федеральный закон № 66-ФЗ).

23. Учитывая, что предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в целях ведения садоводства, огородничества или дачного строительства не может рассматриваться как создание условий для реализации указанными гражданами права на жилище, рекомендуется не устанавливать требование о нуждаемости таких граждан в улучшении жилищных условий и нахождении в связи с этим на соответствующем учете в качестве основания для принятия на учет в целях обеспечения садовыми, огородными или дачными земельными участками.

24. Рекомендуется принимать во внимание, что в соответствии с требованиями Федерального закона № 66-ФЗ обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан. Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ведутся органами местного самоуправления отдельно. Очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений. Граждане, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации преимущественное право на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, включаются в отдельный список.

25. Законом субъекта Российской Федерации рекомендуется установить внеочередное (или первоочередное) право семей, имеющих трех и более детей, на бесплатное предоставление земельных участков в целях ведения садоводства, огородничества или дачного строительства.

26. Учет семей, имеющих трех и более детей, в целях предоставления им земельных участков для ведения садоводства, огородничества или дачного строительства рекомендуется осуществлять в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации для иных категорий граждан, проживающих на территории субъекта Российской Федерации.

При этом установление законом субъекта Российской Федерации внеочередного (первоочередного) права граждан, имеющих трех и более детей, на бесплатное предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества или дачного строительства на основании требований части 2 статьи 13 Федерального закона № 66-ФЗ позволит включать указанных граждан в отдельные списки в целях предоставления соответствующих земельных участков.

27. При установлении порядка предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в целях ведения садоводства, огородничества или дачного строительства рекомендуется принимать во внимание, что в соответствии с требованиями части 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом № 66-ФЗ.

28. Рекомендуется учитывать, что исходя из требований статьи 14 Федерального закона № 66-ФЗ земельные участки предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан после государственной регистрации такого объединения. Земельные участки в собственность членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются после утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона № 66-ФЗ на основании выбранного варианта размещения земельных участков для ведения садоводства, огородничества или дачного строительства и их размеров орган местного самоуправления с учетом пожеланий граждан и с их согласия формирует персональный состав членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание право граждан, имеющих трех и более детей, на бесплатное предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях реализации прав таких граждан на бесплатное предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества или дачного строительства рекомендуется установить порядок формирования персонального состава садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, все члены которого являются гражданами, имеющими трех более и детей, и приняты на соответствующий учет.

29. При установлении случаев и порядка предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства рекомендуется принимать во внимание требования Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее — Федеральный закон № 112-ФЗ).

30. В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 112-ФЗ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях. Гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков.

Согласно статье 4 Федерального закона № 112-ФЗ для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

В связи с установленными особенностями использования гражданами приусадебных земельных участков и полевых земельных участков рекомендуется вести дифференцированный учет граждан, имеющих трех и более детей, в целях предоставления им приусадебных или полевых земельных участков на основании их волеизъявления.

31. При установлении в законе субъекта Российской Федерации размеров земельных участков, предоставляемых бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, а также условий, необходимых для принятия граждан, имеющих трех и более детей, на учет в целях предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, рекомендуется принимать во внимание требование пункта 5 статьи 4 Федерального закона № 112-ФЗ, в соответствии с которым максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

32. При установлении условий для принятия граждан, имеющих трех и более детей, на учет в целях предоставления приусадебного земельного участка рекомендуется учитывать требование пункта 2 статьи 4 Федерального закона № 112-ФЗ, в соответствии с которым приусадебный земельный участок используется в том числе для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Таким образом, предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, приусадебных земельных участков направлено на создание условий для реализации указанными гражданами права на жилище.

В связи с чем может быть установлено условие, при котором граждане, имеющие трех и более детей, принимаются на учет в целях предоставления приусадебного земельного участка в случаях, если они приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Указанное условие рекомендуется устанавливать в субъектах Российской Федерации дифференцированно, с учетом складывающейся социально-экономической и демографической ситуации.

33. Принимая во внимание, что приусадебный земельный участок находится в границах населенного пункта, при установлении порядка предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, приусадебных земельных участков рекомендуется установить требования по обеспечению указанных земельных участков объектами инфраструктуры, аналогичные требованиям, рекомендуемым настоящими Методическими рекомендациями при установлении порядка предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

34. При установлении условий для принятия граждан, имеющих трех и более детей, на учет в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства рекомендуется принимать во внимание, что такое предоставление направлено на создание условий для реализации указанными гражданами права на жилище.

В связи с этим может быть установлено условие, при котором граждане, имеющие трех и более детей, принимаются на учет в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в случаях, если они приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке, установленном статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

35. При установлении порядка отбора земельных участков в целях их предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства рекомендуется принимать во внимание, что для целей жилищного строительства, в первую очередь, необходимо рассматривать земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, установленный вид разрешенного использования которых позволяет осуществлять индивидуальное жилищного строительство или которые могут быть использованы для такого строительства в соответствии с документами территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования, в том числе после изменения вида их разрешенного использования.

Земельные участки, расположенные в зонах перспективной застройки за границами населенных пунктов, могут рассматриваться в целях предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, для жилищного строительства с учетом сроков их предполагаемого включения в границы населенных пунктов.

36. В случае передачи органам государственной власти субъекта Российской Федерации осуществления полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности, в целях предоставления для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, рекомендуется учитывать, что согласно части 1.1 статьи 14 Федерального закона № 161-ФЗ принятие органом государственной власти решений о предоставлении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, допускается только после обеспечения указанных земельных участков объектами инфраструктуры в соответствии с параметрами планируемого строительства систем инженерно-технического обеспечения, предусмотренными проектами планировки в границах земельных участков, осуществление полномочий по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъекта Российской Федерации. Принимая во внимание, что безвозмездная передача земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, для жилищного строительства является формой государственной поддержки таких семей, в закон субъекта Российской Федерации, регулирующий указанные правоотношения, рекомендуется включить норму, согласно которой предоставление земельных участков таким гражданам допускается только после обеспечения указанных земельных участков объектами инфраструктуры в соответствии с параметрами планируемого строительства систем инженерно-технического обеспечения, предусмотренными проектами планировки территории в границах указанных земельных участков, осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

37. Рекомендуется учитывать, что в соответствии с требованиями подпунктов 24 и 29 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 184-ФЗ) решение вопросов социальной поддержки многодетных семей, а также вопросов организации и осуществления межмуниципальных инвестиционных проектов, а также инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Согласно требованиям пункта 1 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в том числе в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пункте 2 статьи 26.3 Федерального закона № 184-ФЗ.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации указанные расходные обязательства субъекта Российской Федерации устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации.

Таким образом, обеспечение земельных участков, подлежащих предоставлению гражданам, имеющим трех и более детей, объектами инфраструктуры может осуществляться органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке реализации указанных полномочий, установленных статьей 26.3 Федерального закона № 184-ФЗ.

При этом рекомендуется принимать во внимание, что согласно пункту 3.1 статьи 26.11 Федерального закона № 184-ФЗ имущество, созданное в процессе реализации инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность в порядке, утвержденном законодательством Российской Федерации, для использования в целях, установленных в соответствии со статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 131-ФЗ).

38. Рекомендуется учитывать, что согласно пункту 4 части 1 статьи 14, пункту 4 части 1 статьи 15, пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ вопросы организации в границах муниципальных образований электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, а также водоотведения относятся к вопросам местного значения соответствующих муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения у муниципальных образований возникают расходные обязательства.

Таким образом, обязанность по обеспечению объектами инфраструктуры земельных участков в целях предоставления на безвозмездной основе для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, может быть выполнена соответствующим муниципальным образованием в порядке решения вопросов местного значения.

При этом указанные мероприятия могут быть осуществлены муниципальным образованием в порядке реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа в соответствии с пунктом 23 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

39. При планировании расходов на строительство объектов инженерной инфраструктуры различных видов рекомендуется принимать во внимание, что строительство таких объектов следует осуществлять синхронизированно, с предоставлением гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков для индивидуального жилищного строительства и с освоением таких земельных участков.

До предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков для индивидуального жилищного строительства рекомендуется утвердить план мероприятий по освоению земельного участка, предусматривающий мероприятия по строительству объектов инженерной инфраструктуры различных видов, ответственных исполнителей, в том числе органы местного самоуправления и организации в сфере водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, осуществляющие деятельность на территории, в границах которой расположен земельный участок, этапы освоения, а также мероприятия по контролю за осуществлением строительства и подключением (технологическим присоединением) объектов индивидуального жилищного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

40. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендуется принимать во внимание, что согласно требованиям части 1 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, если принимается закон либо другой нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расх��дных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Осенью прошлого года центр «Народная экспертиза» Общероссийского народного фронта составил реестр непригодных земельных участков, выделяемых многодетным. Опросил семьи в 83 субъектах РФ и назвал самые проблемные регионы. В список попали Волгоградская область, Липецкая, Рязанская, Московская, Тверская, Ивановская, Нижегородская, Смоленская, Новосибирская… Всего в документ включены 22 территории. Ростовская область идёт в нём под пунктом №3.

«Это в пределах города, но с коммуникациями здесь туго, — вводит нас в курс дела Екатерина. – В нескольких метрах отсюда, в Санинструкторском переулке, в домах течёт вода и горят газовые конфорки, а тут ничего. Предполагалось, что к заселению всё будет. Я продала дачу, вложила деньги в строительство. Параллельно вела переговоры с энергетиками, поскольку света тоже не было, бегала к чиновникам, работала и занималась детьми. Теперь на пустыре стоят два дома — мой и Людмилы Киселёвой. Другие семьи ждут, чем закончатся наши битвы за газ и воду.

«Двадцать пермских семей обратились с письмами в Генпрокуратуру России и администрацию президента, три составили иски. А вообще из 2 тысяч участков для многодетных полторы тысячи не соответствуют требованиям федерального закона, — поясняет Сажина. – В нём, в указах и постановлениях не говорится о том, что, получая бесплатную землю, люди должны за свой счет (за миллионы рублей) осушать почву, корчевать деревья, тянуть трубы и провода. И как быть, если администрация твоего города не считает себя ответственной за обеспечение инженерной инфраструктуры?

Многодетные родители Приморья, Адыгеи, Чувашии в беседах хвалили Белгород. Действительно, этому городу осталось обеспечить сотками менее 100 семей. Не потому, что люди недовольны участками, а просто свободной земли не хватает. Местные чиновники, чтобы закрыть дефицит, оперативно переводят гектары из районной собственности в муниципальную. Кстати, в Белгороде рекомендацию Минрегионразвития о транспортной доступности участков и инфраструктуре трактуют как непреложное условие.

Ах, если бы так было везде. По данным центра «Народная экспертиза», при опросе многодетных семей из 83 субъектов РФ лишь 8% респондентов заявили, что с коммуникациями на их участках всё в порядке. Маловато для пятилетней практики, не считаете?

Уважаемые читатели! Редакция будет рада, если вы примете участие в обсуждении этой темы и расскажете нам о своём опыте безвозмездного землевладения.

Еще в 2011 году был подписан специальный закон №138 Медведевым, на основании которого каждая многодетная семья имеет право совершенно безвозмездно получить землю, которая может применяться для разных целей. Допускается даже возводить на таком участке частный дом, предназначенный для постоянного проживания семьи. Земля многодетным семьям назначается не только для полных семей, поскольку даже отцы и матери-одиночки, занимающиеся воспитанием более 2-х детей, имеют право на участок. При этом неважно, являются ли дети родными или усыновленными.

Однако данная поправка утратила силу в 2015 году, поэтому только на региональном уровне обеспечиваются и устанавливаются разные условия, на основании которых предоставляется земля многодетным семьям. Некоторые региональные власти применяют множество требований к таким семьям, причем только при их удовлетворении имеется возможность получить бесплатно участок. Наиболее частым требованием считается необходимость постановки на учет семей, которые нуждаются в жилой недвижимости.

Власти разных регионах устанавливают, где именно будут располагаться участки земли, передаваемые многодетным семьям, каков будет их размер, а также на каких условиях они передаются гражданам. Усредненным размером таких участков по всей стране является показатель в 8 соток. Максимально размер достигал 15 соток. Не во всех регионах предлагается возможность получить участок непосредственно в городе, поскольку в большинстве субъектов выделяется земля, находящаяся вне черты города.

Закон о предоставлении многодетным семьям земельного участка учитывает, что для получения данного участка должны соблюдаться следующие важнейшие условия:

в семье должно быть больше двух детей, причем все они должны быть несовершеннолетними;
официально все члены семьи обязаны проживать на территории конкретного региона, в котором планируется получать землю, причем непременно на протяжении последних пяти лет;
у родителей в такой семье должен быть официально зарегистрирован брак, если занимаются воспитанием детей два человека;
выдается земельный участок исключительно в том случае, если в собственности у семьи больше нет никакой земли.

Для получения участка, один из родителей должен обратиться в администрацию того региона, в котором проживает семья. Здесь пишется специальное заявление, к которому дополнительно надо приложить некоторые обязательные документы. они могут отличаться в различных городах, однако можно выделить определенные виды документов, которые являются обязательными для получения земли.