Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Федеральный закон о документационном обеспечении управления». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Также устанавливается, что обмен электронными сообщениями, каждое из которых подписано ЭП или иным аналогом собственноручной подписи отправителя такого сообщения, в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или соглашением сторон, рассматривается как обмен документами.
Реализация принципов построения и функционирования системы государственной службы обеспечивается федеральными законами о видах государственной службы. Указанными федеральными законами могут быть предусмотрены также другие принципы построения и функционирования видов государственной службы, учитывающие их особенности.
Содержание:
Федеральные законы Российской Федерации
Прежде всего, следует помнить статьи, имеющие отношение к работе с документами. Наибольшее количество интересующих нас статей касаются охраны и защиты информации.
Служба делопроизводства постоянно имеет дело с бланками документов своей организации, печатями и штампами.
Общие требования к документам и службам документационного обеспечения распространяются на все системы документации органов государственного управления Союза ССР, союзных и автономных республик, суда, прокуратуры, арбитража, а также учреждений, организаций и предприятий, включая документы, создаваемые средствами вычислительной техники и микрографии.
Примерная инструкция по делопроизводству охватывает весь жизненный цикл документа в делопроизводстве: от подготовки проектов документов, включения их в документооборот организации и до систематизации документов в пределах документального фонда и организации их отбора для передачи в архив организации. Основная цель ГСДОУ — упорядочение документооборота, сокращение количества и повышение качества документов, создание условий для эффективного применения прогрессивных технических средств и технологий сбора, обработки и анализа информации, совершенствование работы аппарата управления.
Военная служба — вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким гражданам присваиваются воинские звания.
Закон устанавливает единые требования к бухгалтерскому учету. В ст. 9 обозначены обязательные реквизиты первичного учетного документа, а также общие процедуры, связанные с ним, такие как подписание и исправление. Кроме того, п. 5 ст. 9 разрешает составлять первичный учетный документ в электронном виде с электронной подписью.
На их основе подведомственные организации разрабатывают нормативные акты, организующие документационное обеспечение управления.
Законодательство РФ в области документационного обеспечения
Цель настоящего Федерального закона — установить правовые основы документирования, организации работы с документами и их хранения на базе новых информационных технологий для обеспечения управленческой деятельности органов государственной власти, местного самоуправления и организаций.
В статье 44 данного Закона определена примерная структура текста главного муниципального правового акта для муниципального образования — устава. Отраслевые кодексы также содержат положения, касающиеся работы с электронными документами в соответствующих сферах деятельности. В частности, Налоговый кодекс РФ в ст. 80 содержит разрешение представлять налоговую отчетность в электронном виде. Таможенный кодекс РФ в п. 8 ст.63 также закрепляет, что документы, необходимые для таможенного оформления могут быть представлены в электронной форме.
Федеральные законы, определяющие порядок деятельности коммерческих организаций, также регламентируют и требования к их документации, в особенности учредительных документов и документов, отражающих деятельность коллегиальных органов управления.
Документационное обеспечение управления в организации осуществляется специальной службой, подчиненной непосредственно руководителю организации.
Если организация осуществляет свою деятельность на территории субъекта федерации, где делопроизводство ведется не только на русском, но и на национальном языке, необходимо также руководствоваться Законом Российской Федерации «О языках народов Российской Федерации».
В данном законе прописано, что документ является основой гражданских правоотношений и содержит основополагающие понятия, такие как «сделка» и «договор». Закреплена возможность подписания документов электронной подписью (п.2 ст. 160) и обмена документами с помощью электронной связи (п.2 ст. 434).
Уже упоминавшийся Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» устанавливает, что информационные ресурсы (документы и массивы документов) являются объектами отношений физических, юридических лиц, государства и защищаются законом, наряду с другими ресурсами. Законом устанавливается правовой режим создания, хранения и использования информационных ресурсов.
Следует также отметить Федеральный закон «О персональных данных» от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ. Этот закон регулирует отношения, возникающие при обработке персональных данных, в том числе с использованием средств автоматизации. Руководствоваться положениями данного закона в организации необходимо, прежде всего, при работе с документами по личному составу.
Статья 6. Основные требования к оформлению документа. Унификация и стандартизация документов.
Правила делопроизводства 2019 разработаны в соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» взамен Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти.
Сфера действия нового НПА в сравнении со сферой действия старого расширилась. Теперь положения документа распространяются на федеральные органы государственной власти, иные федеральные государственные органы, органы государственной власти и иные государственные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.
Управленческая деятельность подлежит обязательному документированию — фиксации информации на материальном носителе с использованием формы и реквизитов оформления, придающих документу юридическую силу.
Согласно п. 1.3 Примерной инструкции по делопроизводству, в этом документе установлены требования к документированию управленческой деятельности и организации работы с документами в делопроизводстве государственных организаций. Понятие «государственная организация» в российском законодательстве не определено.
Настоящий федеральный закон регулирует отношения в области организации документационного обеспечения управленческой деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от формы их собственности и организационно-правовой формы.
Законодательство в мировой практике
Документирование управленческой деятельности организаций осуществляется в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и государственных стандартов по документационному обеспечению управленческой деятельности.
Деятельность лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, настоящим Федеральным законом не регулируется.
Статья 89 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» говорит о сохранности документов акционерных обществ.
Нормативные и методические документы по делопроизводству в учреждении разрабатываются на основе соответствующих законодательных и нормативных правовых актов, принимаемых на государственном уровне, а также соответствующими министерствами и ведомствами.
Основу гражданского законодательства составляет Гражданский кодекс РФ, который устанавливает виды и разновидности документов, создаваемых в целях фиксации актов гражданских взаимоотношений, регистрации фактов их возникновения или прекращения, подтверждения правоотношений и др.
Организация документирования возлагается на структурное подразделение документационного обеспечения управления или уполномоченное должностное лицо.
Определение правоохранительной службы как вида федеральной государственной службы, содержащееся в статье 7, применяется со дня вступления в силу федерального закона о правоохранительной службе (статья 19 данного документа).
Унифицированные системы документации могут оформляться государственными стандартами. В этом случае они утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области стандартизации по согласованию с соответствующим федеральным органом исполнительной власти — разработчиком унифицированной системы.
В этом законе определены условия использования электронной цифровой подписи, особенности ее использования.
Законодательство Российской Федерации о документировании информации и документообороте состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации.
Организация работы с документами на протяжении их жизненного цикла регулируют нормы и правила, которые устанавливают, во-первых, законодательство в сфере информации и документации, во-вторых, – локальные нормативные акты (далее – ЛНА) организации, которые разрабатывают в соответствии с действующим законодательством.
Документы и образованные на их основе документальные фонды, созданные или приобретенные на средства федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, являются государственной собственностью и находятся во владении и распоряжении тех органов, на средства которых они созданы или приобретены.
Весьма значительный массив документации составляют управленческие документы (приказы, распоряжения, планы, отчеты, справки и др.). Как носители информации, они фиксируют или удостоверяют факты, события, связи, предписывают, разрешают или запрещают совершение определенных действий, свидетельствуют о выполнении этих действий, уведомляют о чем-либо и т.п.
Унификация документов осуществляется федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их функциями.
Документооборот: основные понятия
Наряду с инструкцией по делопроизводству в организациях могут разрабатывать и иные нормативные документы по делопроизводству: правила, положения, регламенты, порядки, которые регулируют работу с отдельными видами или комплексами документов (например, положение о внутренних нормативных документах организации, положение о ведении договорной работы и т.д.).
Унификация документов, правил документирования, организации работы с документами и хранения документов закрепляется в государственных стандартах и нормативных актах межведомственного характера, зарегистрированных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление в сфере юстиции.
Согласно Положению об Архивном фонде РФ в состав негосударственной части входят документы, являющиеся собственностью негосударственных объединений (корпораций, ассоциаций, акционерных обществ), учреждений, организаций и предприятий промышленности, сельского хозяйства, других отраслей экономики, науки, культуры, социальной сферы, средств массовой информации.