Как можно оспорить кадастровую стоимость земельного участка

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как можно оспорить кадастровую стоимость земельного участка». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Заявление о пересмотре кадастровой стоимости, поданное в комиссию по рассмотрению споров о кадастровой стоимости, рассматривается в течение одного месяца с даты его поступления.

В течение семи дней с момента поступления заявления, комиссия сообщает об этом с указанием даты рассмотрения дела в орган местного самоуправления и лицу, обладающему правом на такой объект недвижимости.

Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.

В течение пяти рабочих дней с момента принятия решения, комиссия уведомляет об этом лицо, обладающее правом на объект недвижимости и орган местного самоуправления, на территории которого расположен объект недвижимости.

Если основанием оспаривания кадастровой стоимости была недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, то комиссия вправе принять одно из следующих решений:

об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости (в случае, если использованные сведения будут признаны достоверными);
о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости (если использованные сведения будут признаны недостоверными).

В случае, если основанием оспаривания явилось установление рыночной стоимости объекта недвижимости, комиссия принимает одно из следующих решений:

об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости;
об отклонении заявления.

Решения комиссии могут быть оспорены в суде. Кроме того, заявитель имеет право оспаривать в суде не само решение комиссии, а результаты определения кадастровой стоимости. В этом случае решение комиссии не будет являться предметом рассмотрения в суде.

Содержание:

Как оспорить кадастровую стоимость, и не переплачивать налог на имущество

Владелец участка, оспаривая его кадастровую стоимость, обычно преследует одну или несколько следующих целей:

уменьшение суммы платежа по налогу на землю;
снижение выкупной цены, которую потребуется заплатить за оформление участка в собственность;
пересмотр размера арендной платы за пользование землей в меньшую сторону;
совершение сделки с объектом недвижимости на более выгодных условиях (таких, как продажа участка или его сдача в аренду);
уменьшение суммы имущественного налога (если на территории землевладения располагается организация).

Гражданин, в распоряжении которого находится угодье, в особых случаях может быть заинтересован в увеличении размера выплаты по страховке или пересмотре в большую сторону суммы материального ущерба. В таких ситуациях его интерес состоит в переоценке кадастровой стоимости земли в сторону ее повышения.

В соответствии с законодательными актами на уровне регионов и муниципалитетов владелец участка может быть заинтересован в пересмотре его кадастровой стоимости и в других случаях, когда это ему выгодно.

После того, как заявление было принято, оно подлежит рассмотрению по существу в течение 1 месяца. Отсчет данного срока начинается со дня поступления заявления в комиссию. В большинстве случаев оно рассматривается гораздо раньше, уже через 12-14 дней.

С этого же дня отсчитывается 7-дневный срок, в течение которого комиссия должна надлежащим образом уведомить о принятии заявления муниципальный орган самоуправления по местонахождению земельного надела. В уведомлении должна быть указана дата рассмотрения этого заявления.

Председатель комиссии может обратиться с запросом в организацию, являющуюся исполнителем работ, направленных на установление кадастровой стоимости, оспаривание результатов которых производится, а также к оценщикам, составившим отчет, данные которого оспариваются.

Чтобы заседание комиссии было признано правомочным, достаточно участия в нем хотя бы половины ее членов.

Чаще всего на заседание комиссии приглашаются 20-30 человек с аналогичной проблемой, которые перечислены в заранее составленном перечне. Заявитель (как и другие обратившиеся по той же самой причине) может принимать участие в ее заседании.

Представитель организации, действующий от ее имени, может обратиться в суд только после попытки пересмотра кадастровой стоимости во внесудебном порядке.

К обычным гражданам это не относится, они вправе подавать судебный иск как после рассмотрения заявления в комиссии по спорам о кадастровой стоимости, так и обращаться в суд сразу, минуя досудебную стадию процесса.

Возможных результатов всего два: либо просьба заявителя будет удовлетворена, либо в пересмотре КС откажут.

Если имело место обращение в комиссию по переоценке кадастровой стоимости и решение было вынесено не в пользу обратившегося, последний вправе подать иск в суд.

При вынесении решения об удовлетворении требования истца суд указывает в нем кадастровую стоимость, которая была установлена в ходе судебного разбирательства. Она подлежит регистрации в кадастре, как и в случае ее пересмотра комиссией по переоценке.

Если же решение вынесено не в пользу истца, последний вправе обжаловать его в апелляционном порядке. Это следует сделать в течение месяца с момента его получения его копии.

В случае оспаривания кадастровой стоимости земли в комиссии Росреестра решение выносится в течение 1 месяца с момента обращения с заявлением, а если подается иск в суд – то в течение 2 месяцев.

Когда дело достаточно сложное, постановлением суда период его рассмотрения может быть продлен еще на месяц. Данные сроки действительны при условии корректного составления искового заявления и приложения к нему всех необходимых документов.

Рассмотрение заявления в комиссии не сопряжено для заявителя с дополнительными расходами, а при подаче иска в суд необходимо уплатить госпошлину в размере 300 рублей для граждан и 4500 рублей для организаций.

Заявитель вправе для защиты своих интересов привлекать к делу своего представителя, функции которого может выполнять адвокат. За адвокатские услуги истец выплачивает ему вознаграждение в соответствии с условиями предварительно принятого соглашения.

Заявитель может нести и другие дополнительные расходы, в том числе на проведение экспертиз или на оплату проезда.

При вынесении решения в его пользу все судебные расходы ему компенсируются, если они будут подтверждены документально.

Если определение кадастровой стоимости земельного участка проведено некорректно или после ее регистрации была установлена рыночная стоимость земли, ее владелец вправе потребовать назначения процедуры переоценки КС.

Для этого он может обратиться в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения КС либо в суд. В таком случае ему потребуется написать заявление, адресованное комиссии, или подать исковое заявление. Также необходимо приложить нужные документы.

Ни в комиссии, ни в суде дело без приложенных к заявлению необходимых документов не рассматривается.

Срок рассмотрения заявления в комиссии по оспариванию кадастровой стоимости не превышает 1 месяца, к кому же это не накладывает на него дополнительных расходов. В суде же иск будет рассмотрен по существу в течение 2-3 месяцев, а при подаче искового заявления уплачивается госпошлина.

Решение комиссии или ее отдельные действия могут быть оспорены в судебном порядке. Но и решение суда первой инстанции не всегда бывает окончательным. Его можно провести обжалование в порядке апелляции.

В случае удовлетворения требований заявителя кадастровая стоимость объекта устанавливается в соответствии с решением, вынесенным комиссией по пересмотру КС или судом.

В течение месяца с даты поступления заявления о пересмотре кадастровой стоимости комиссия обязана рассмотреть это заявление. О дате рассмотрения заявления вам должны сообщить, и вы вправе присутствовать на заседании комиссии. Мы рекомендуем присутствовать на данных заседаниях, чтобы отстоять свои права. По результатам рассмотрения заявления комиссия принимает решение о пересмотре кадастровой стоимости земли или об отказе в пересмотре кадастровой стоимости. В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения комиссия должна направить копию решения в отделение Росреестра и ФГБУ “ФКП Росреестра”. Заявитель имеет право также получить решение комиссии.

Судебный порядок оспаривания кадастровой стоимости земельного участка

Если комиссия отказала в пересмотре кадастровой стоимости или вы не обращались в комиссию, вы вправе обратиться в суд. Для этого рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Как уменьшить земельный налог?

Перерасчет кадастровой стоимости земельного участка оценщиком должен быть произведен на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Иски об оспаривании кадастровой стоимости от физических и юридических лиц подаются в суд города федерального значения, областной суд, верховный суд республики, краевой, суд автономной области и суд автономного округа по месту нахождения заказчика работ по определению кадастровой стоимости либо государственного органа, определившего кадастровую стоимость (эти данные также получаем в фонде данных). Например, Мосгорсуд (при подаче иска о снижении кадастровой стоимости земли к органу, заказчику, находящемуся в Москве), Мособлсуд (при подаче иска к органу, заказчику, находящемуся в Московской области).

Срок подачи иска об оспаривании кадастровой стоимости земли в суд Подать административное исковое заявление можно в следующие сроки:
— в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земли, иной недвижимости — в течение 5 лет с даты внесения в ЕГРН оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в ЕГРН не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости. Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в ЕГРН (государственный кадастр недвижимости) не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен;
— в случае оспаривания решения, действий (бездействия) комиссии — в течение 3 месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав и законных интересов (с даты получения решения).

Возможность оспорить показатели комплексной кадастровой оценки принадлежит только собственникам земли, так как только их интересы могут быть нарушены в результате указанной процедуры. Перечень оснований, по которым может предъявляться требование об отмене или изменении стоимостных данных земли регламентирован Законом № 135-ФЗ и включает в себя:

недостоверность данных, сформированных по итогам комплексного обследования недвижимости;
необходимость привести в соответствие кадастровое значение стоимости надела с его рыночной ценой.

Указанный нормативный акт раскрывает и понятие недостоверности сведений – она включает в себя различные ошибки и нарушения, допущенные при проведении инженером комплексных кадастровых работ.

При установлении возможных нарушений нужно учитывать их примерный перечень, сформированный в Обзоре Пленума ВС РФ № 28:

нарушение при оформлении перечня земельных объектов, в отношении которых проводились оценочные мероприятия;
неправомерное установление ряда критериев, влияющих на стоимостный показатель – расположение надела; вид разрешенного использования или целевые характеристики; расположение участка в пределах зон специального землепользования и т.д.;
нарушения при использовании расчетных работ для определения итогового стоимостного значения.

Перечисленные обстоятельства носят оценочный характер, выявление фактических нарушений будет осуществляться при рассмотрении обращения правообладателя земли.

Несоответствие кадастрового значения стоимости и рыночной цены определяется путем заказа и получения отчета независимого оценщика (данный способ оспаривания недоступен собственникам, проживающим в регионах с применением инвентаризационной стоимости земли). Для получения указанного отчета необходимо предварительно заказать у инженера межевой план на земельный надел с указанием его параметров и характеристик.

Если по итогам рассмотрения указанного спора решением Комиссии или судебного учреждения кадастровая стоимость аннулирована или изменена, данные процессуальные акты должны быть направлены в налоговые органы и службу Росреестра. При этом новые данные в отношении участка будут внесены в госреестр ЕГРН, а инспекция ФНС будет обязана учитывать их при расчете налоговых обязательств.

Оспаривание кадастровой стоимости влечет следующие юридически значимые последствия:

налоговый орган будет обязан учесть новые стоимостные показатели для текущего или последующих отчетных периодов, тогда как на предыдущие годы это правило не распространяется;
при последующих мероприятиях по государственной кадастровой оценке земли будут учитываться факты и обстоятельства, установлены при рассмотрении спора;
если при проведении повторных мероприятий по государственной оценке земель вновь будут допущены нарушения, правообладатели смогут повторно воспользоваться правом на оспаривание кадастровой стоимости.

Если на момент обращения в региональную Комиссию или судебное учреждение гражданин уже произвел перечисление налога за землю, он вправе потребовать перерасчета и возврата излишне уплаченной суммы только в отношении текущего отчетного периода. Для этого необходимо обратиться с соответствующим заявлением в адрес налогового органа, а при отказе от перерасчета – в судебные органы.

На размер кадастровой стоимости влияют характеристики участка: площадь, категория земли и вид разрешенного использования, наличие построек и так далее.

Государство эти параметры не учитывает и оценивает землю массовым методом — то есть оценщик не проводит осмотр участка, не знает, что расположено на нем и для каких целей используется. В итоге кадастровая стоимость земли под складом в Новосибирске может оказаться выше кадастровой стоимости земли под санаторием в Сочи.

Посмотрите объявления о продаже похожей по параметрам земли в этом же районе. Если цена соседних участков в среднем ниже установленной кадастровой стоимости, похоже, она завышена.

Еще понять, что кадастровая стоимость земли возросла, можно по уведомлениям из налоговой — если за последние два-три года налог на землю увеличился в несколько раз.

Чтобы оспорить кадастровую стоимость, потребуется отчет о независимой оценке стоимости земли. Он делается в бумажном виде и в форме электронного документа. Электронный документ должен быть подписан электронной подписью. Такие отчеты делают профессиональные оценщики, состоящие в саморегулируемых организациях оценщиков и застраховавшие ответственность.

Чтобы выбрать хорошего оценщика, посмотрите на сайте Росреестра результаты рассмотрения прошедших заседаний комиссии по вашему региону. Из текстов решений станет понятно, какие оценщики составляют отчеты без ошибок, — к ним можно обратиться.

Узнать кадастровую стоимость объекта недвижимости и получить другие необходимые сведения можно как лично, так и на официальном сайте Росреестра. Чтобы найти данные, достаточно ввести кадастровый номер, условный номер, адрес объекта или номер права.

Также информацию можно узнать в личном кабинете налогоплательщика на сайте ФНС. В нем вся собственность отражена с указанием кадастровой стоимости.

Власти субъектов РФ размещают информацию о кадастровой стоимости на своих информационных ресурсах.

Оспорить кадастровую стоимость вправе юридические и физические лица, чьи права и обязанности затрагивают результаты ее определения (ч. 1 ст. 22 Закона № 237 ФЗ):

собственник, в том числе участник долевой собственности;
бывший собственник, если он оспаривает кадастровую стоимость как налогоплательщик;
лицо, которое владеет недвижимостью на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения;
арендатор недвижимого имущества. Если арендатор пользуется недвижимостью, которая принадлежит гражданам или юридическим лицам, то для оспаривания необходимо, чтобы арендная плата рассчитывалась на основе кадастровой стоимости. Дополнительно требуется согласие собственника. Он может выразить его в договоре или иной письменной форме;
лицо, которое имеет исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
фактический пользователь земельного участка, если стороны соглашения или суд в своем решении установили плату за сервитут пропорционально кадастровой стоимости;
органы государственной власти, органы местного самоуправления – в отношении объектов недвижимости, находящихся в публичной собственности;
прокурор, действующий в публичных интересах.

Обоснование: п. 6 Пленума ВС от 30.06.2015 № 28 О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (далее – Постановление № 28).

Процедура и порядок оспаривания кадастровой стоимости земельного участка

По правилам Закона № 237-ФЗ кадастровую стоимость можно оспорить в любое время. Тем не менее нельзя заявить возражения по кадастровой стоимости, которая уже была заменена на новую в ЕГРН (ч. 4 ст. 22 Закона № 237-ФЗ).

Одновременно в КАС в 2020 году остается норма, которая ограничивает срок оспаривания кадастровой стоимости пятью годами. Она актуальна для тех случаев, когда стоимость была определена по правилам Закона № 135-ФЗ, поскольку аналогичный срок оспаривания установлен в части 10 статьи 24.18 Закона № 135-ФЗ ( ч. 3 ст. 245 КАС).

Если заявитель пропустил срок, суд может его восстановить. Для этого нужно успеть подать ходатайство до появления новой кадастровой стоимости в ЕГРН (абз. 3 п. 8 Постановления № 28).

Чтобы оспорить кадастровую стоимость, нужно обратиться в специальную комиссию или в суд.

Но есть еще три способа.

Первый – изменить кадастровую стоимость до утверждения результатов оценки.

Второй – исправить ошибку.

Третий – изменить основной вид разрешенного использования земельного участка с текущего на более выгодный

Оспорить кадастровую стоимость могут арендатор, собственник или другие заинтересованные лица. Для этого нужно обратиться в суд илр комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости ( ч. 1 ст. 22 Закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ О государственной кадастровой оценке).

Кадастровая стоимость объекта недвижимости – это определенная расчетная величина. Ее устанавливает оценщик с учетом экономических характеристик объекта недвижимости.

Кадастровая стоимость нужна, чтобы рассчитать:

земельный налог или налог на имущество;
арендную плату или плату за пользование;
выкупную (продажную) стоимость при выкупе из государственной или муниципальной собственности и др.

С 1 января 2020 года заканчивается переходный период, в течение которого действовали два закона об оспаривании кадастровой стоимости (ст. 24 Закона № 237-ФЗ). Теперь оспаривать ее нужно по правилам Закона № 237-ФЗ.

Аренда земельного участка для дома (13)
Аренда земельного участка под бизнес (18)
Земельные участки по госпрограмме (10)
Земельные участки по льготе (9)
Земли сельскохозяйственного назначения (14)
Индивидуальное Жилое Строительство (25)
Кадастровые работы (13)
Отказ в аренде земельного участка (19)
Отказ в переводе в собственность (6)
Отказ в разрешении на строительство (3)
Покупка земельного участка (23)
Продажа земельного участка (15)
Судебные иски и споры (10)

Как оспорить кадастровую стоимость участка и дома?

Кадастровой стоимостью считается рыночная стоимость объекта недвижимости, установленная при государственной кадастровой оценке. Ее устанавливает Росреестр при проведении сделки с объектом либо при плановой переоценке всех имеющихся в базе данных объектов.

С 2015 года действует законопроект, который делает налог на недвижимость зависимым от кадастровой стоимости, а не от инвентаризационной стоимости, как раньше. Налог по кадастровой стоимости уже платят жители Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя и других городов федерального значения, а к 2020 году изменения коснутся всех регионов России. Чем выше стоимость жилья в Росреестре — тем больше придется платить налог каждый год.

Цена, которая числится в Росреестре, указана в выписке. Понять, соответствует ли она недвижимости, можно двумя способами.

Услуги аккредитованного оценщика стоят денег, но он быстро определит, завышена ли цена. Предоставьте ему выписку и документы на недвижимость, а также подробно расскажите о жилье или пригласите на осмотр. Специалист найдет ошибки в расчетах, если они есть, и рассчитает оптимальное значение кадастровой стоимости.

Зайдите в любой каталог недвижимости на вторичном или первичном рынке, найдите похожие на вашу недвижимость объекты и посмотрите их цену. Затем рассчитайте среднюю рыночную стоимость: например, если оцениваете 5 объектов, сложите их стоимость и разделите на 5. Затем сравните среднюю цену с кадастровой стоимостью вашего объекта. Если рыночная цена меньше кадастровой более, чем на 20–30%, это повод обратиться в Росреестр для пересмотра суммы.

Самостоятельно уменьшить кадастровую стоимость недвижимости можно, если она завышена. Но законодательство предусматривает и другие ситуации, в которых нужно пересмотреть цену. Всего их три:

⏫ Стоимость завышена. Это — самая распространенная ситуация. Если кадастровая стоимость завышена, вы будете платить увеличенный налог. Со временем он может вырасти в несколько раз из-за отмены понижающих коэффициентов. Кроме того, закон требует продавать недвижимость по цене не менее 70% от кадастровой стоимости. А если она завышена в 2–3 раза, вы не сможете продать недвижимость по рыночной стоимости, потому что она составит менее 70%.

⏬ Стоимость занижена. В этом случае вы будете платить налог меньше, чем положено. Это поможет экономить, но создаст проблемы при продаже имущества. Росреестр с подозрением относится к сделкам, в которых недвижимость продают по цене, превышающей кадастровую, а налоговая может оштрафовать вас за неправомерное снижение стоимости имущества.

🔄 При расчетах были использованы неверные сведения. Если в кадастровом паспорте указаны сведения объекта, не совпадающие с реальными параметрами, кадастровую стоимость тоже нужно оспорить. Может быть неверной информация об аварийности, площади, категории земель, местоположения и многих других параметрах.

Рассказываем, как оспорить кадастровую стоимость объекта недвижимости физическому лицу. Используйте простой алгоритм, чтобы правильно оформить процедуру.

Получите выписку из ЕГРН на бумажном носителе. Для этого в любом случае придется заплатить государственную пошлину. Затем выясните, совпадает ли кадастровая стоимость со среднерыночной — самостоятельно или с помощью аккредитованного оценщика. Обязательно сохраните выписку и черновики расчетов — они помогут в дальнейшем оспаривании суммы. А выписка понадобится для подачи пакета документов в Росреестр.

Как оспорить кадастровую стоимость земельного участка

Чтобы доказать, что кадастровая стоимость завышена, нужно доказать, что рыночная стоимость на самом деле намного меньше. Для этого обратитесь в оценочную компанию или к частному оценщику. Оценщик или компания должны иметь лицензию, разрешающую подобную деятельность. Еще лучше, если специалист будет аккредитован в одном или нескольких банках: это — показатель профессионализма и серьезной работы.

За услуги оценщика нужно заплатить. Поэтому разумно сначала заказать предварительную консультацию — в ее рамках специалист изучит документы и скажет, стоит ли оспаривать кадастровую стоимость имущества. Если да, приступит к оценке.

Длительность процедуры оценки стоимости недвижимости зависит от скорости работы оценщика и государственных органов. Чаще всего отчет и заключение готовятся в течение 4–5 дней. Специалист выдает:

📋 заключение о независимой оценке рыночной стоимости недвижимости и отчет о расчете суммы в случае, если кадастровая стоимость жилья сильно отличается от рыночной;

📋 заключение о недостоверных сведениях, содержащихся в едином реестре, если при расчете кадастровой стоимости были использованы неверные данные.

Сохраните эти документы — в дальнейшем они помогут доказать, что у вас есть основания оспаривать стоимость, указанную в реестре.

Поменять кадастровую стоимость объекта недвижимости можно, только если вы предоставите в Росреестр все необходимые документы. Поэтому желательно заранее собрать пакет бумаг. Вам понадобятся:

📘 Выписка из ЕГРН с указанием кадастровой стоимости. Как ее получить, читайте выше — сделать это можно несколькими способами. Подавать в Росреестр нужно оригинал, а не ксерокопию.

📘 Отчет об оценке или заключение о недостоверности сведений в Росреестре — их получают у оценочной компании или частного лицензированного оценщика.

📘 Общегражданский паспорт гражданина Российской Федерации. При приемке заявления государственные регистратор снимет с него копию и вернет вам документ.

📘 Копия правоустанавливающего документа. К правоустанавливающим бумагам относятся договор купли-продажи, свидетельство о праве собственности, выписка из ЕГРП с указанием собственника, дарственная.

Росреестр требователен к документам. Согласно законодательству, к рассмотрению принимаются оригиналы и копии документов без помарок, исправлений, повреждений. Например, помятую копию какой-либо бумаги могут не принять. Кроме того, документы не примут, если данные в них не будут соответствовать действительности.

Выделяется два случая, при которых допускается пересмотр кадастровой стоимости:

недостоверная информация об участке, которая используется для выявления цены по кадастру;
установление рыночной стоимости надела на момент, когда была рассчитана кадастровая цена объекта.

Под недостоверной информацией подразумеваются неточности, допущенные при проведении оценки. Например, неверное описание технических характеристик надела.

Чтобы выявить, есть ли основания для оспаривания кадастровой стоимости дома или земли, необходимо запросить информацию, которая используется для установления цены объекта. Эти данные уточняются в территориальном отделении службы регистрации. Ответ на запрос от оценщика поступает в течение семи дней.

ВНИМАНИЕ! Оспорить оценку невозможно в регионах, где для выведения показателя используется инвентаризационная цена недвижимости.

Собственник участка самостоятельно выбирает, как оспорить кадастровую стоимость земельного участка. Обращение в комиссию Росреестра имеет ряд преимуществ:

не нужно уплачивать государственную пошлину;
максимальный срок рассмотрения – один месяц;
упрощенная процедура подачи документации;
возможность оспорить вердикт комиссии путем судебного разбирательства.

Такие комиссии работают при территориальном подразделении Росреестра во всех регионах.

При обращении в комиссию по рассмотрению споров физическое лицо предоставляет следующий пакет документов:

заявление;
выписка из ЕГРН;
документация о праве владения земельным участком;
документы, подтверждающие использование неверных сведений при выявлении стоимости объекта по кадастру;
документ, свидетельствующий о наличии технической или кадастровой ошибки;
отчет оценщика, подтверждающий необходимость переоценки объекта.

СОВЕТ! Необходимо к отчету оценщика прикрепить экспертное заключение. Этот документ подтверждает правомерность использования отчета в качестве доказательной базы.

Оспаривание кадастровой стоимости земельного участка

При отказе комиссии в переоценке участка собственник обращается в суд. Пакет необходимых для этого документов:

исковое заявление;
квитанция об уплате пошлины;
выписка из ЕГРН, где указана стоимость объекта по кадастру;
документация, подтверждающая право использования надела;
отчет независимого оценщика о цене земли.

Практика оспаривания кадастровой стоимости объекта имеет недостатки и преимущества. Плюсом судебного разбирательства является объективность при рассмотрении вопроса. Минусом – необходимость привлечения юриста и длительность процесса.

Перед обращением в суд требуется составить исковое заявление. В нем указывается:

характеристики надела;
сведения о кадастровой цене;
информация о рыночной стоимости надела;
суть правонарушений (повышенный налоговый сбор, увеличенная арендная плата и т. д.).

К исковому заявлению требуется приложить документальное подтверждение отказа комиссии Росреестра исправлять стоимость участка по кадастру.

В иске отражается одно из следующих требований:

пересмотр рыночной цены недвижимости;
оспаривание решения комиссии службы регистрации;
исправление цены объекта по кадастру в связи с выявлением ошибочных сведений о земле, которые использовали для вынесения оценки.

Первой инстанцией споров по цене недвижимости по кадастру является верховный суд.

ВАЖНО! Если истец хочет вернуть переплаченные налоги на недвижимость, выносится решение по кадастру, а после инициируется разбирательство о взыскании денег.

О дате проведения судебного процесса уведомляют обе стороны. На рассмотрение иска о переоценке недвижимости требуется два месяца, но разбирательство может затянуться из-за сложности дела.

Если по итогам разбирательства иск удовлетворен, в решении прописывается новая цена объекта. Показатель считается обновленной стоимостью надела по кадастру и отражается в едином реестре.

При отказе в пересмотре цены собственник по закону имеет право подать апелляцию в течение 30 дней с момента вынесения постановления.

Федеральным законом от 21.07.2014 № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (ред. от 03.07.2016) внесены существенные изменения в Федеральный закон № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Стоит отметить некоторые из них, касающиеся порядка оспаривания кадастровой стоимости земельных участков:

споры о кадастровой стоимости земельных участков изъяты из исключительной компетенции арбитражных судов;
изменен порядок формирования и работы комиссий по рассмотрению споров о кадастровой стоимости земельных участков;
уточнен состав документов, подлежащих предоставлению в комиссию;
введен обязательный досудебный порядок обращения в комиссию для юридических лиц, срок обращения в комиссию увеличен с 6 месяцев до 5 лет.

Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (ред. от 29.07.2017)

Наиболее положительным для пользователей земельными участками представляется нововведение, согласно которому:

результаты оспаривания кадастровой стоимости земельного участка, т.е. новая кадастровая стоимость, установленная решением комиссии либо суда, применяется с 1 января календарного года, в котором было подано соответствующее заявление;
это правило распространяется на тех землепользователей, заявления об оспаривании кадастровой стоимости недвижимости которых будут поданы после вступления в силу указанного Закона (22 июля 2014 года), а также
на тех из них, кто подал такие заявления до указанной даты, но решения по ним на дату вступления в силу Закона комиссией либо судом приняты еще не были.

На практике, до принятия указанных поправок:

налогоплательщики земельного налога имели возможность применять для налогообложения установленную судом кадастровую стоимость земельных участков лишь со следующего года после вступления в законную силу решения суда об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере ее обоснованной рыночной стоимости;
это приводило к тому, что в течении как минимум одного календарного года налогоплательщики были вынуждены уплачивать земельный налог с кадастровой стоимости земельного участка, фактически признанной комиссией или судом необоснованной.

В соответствии же с новой редакцией Закона, многие землепользователи смогут получить экономический эффект от обоснованного оспаривания кадастровой стоимости своих земельных участков ретроспективно, «обратным числом».

В то же время, в новой редакции Закона повышены требования к качеству доказательств, которые должны представить пользователи земельных участков для обоснования своей позиции об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка. Но и это положение закона представляется вполне обоснованным.

Как оспорить кадастровую стоимость земельного участка?

Основанием для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в комиссии является:

недостоверность сведений о земельном участке, использованных при определении его кадастровой стоимости;
установление в отношении земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в комиссии заявителю необходимо подать заявление:

с заявлением на основании недостоверности сведений о земельном участке, использованных при определении его кадастровой стоимости, в комиссию могут обратиться юридические лица, физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органы государственной власти, органы местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенных на территории субъекта РФ или муниципального образования;
с заявлением на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость, в комиссию могут обратиться юридические лица, физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органы государственной власти, органы местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В целях выявления оснований для оспаривания (пересмотра) результатов определения кадастровой стоимости земельного участка заявитель вправе обратиться:

к заказчику работ по определению кадастровой стоимости земельных участков (информацию о таком заказчике можно уточнить в Управлении Росреестра по субъекту РФ) в случае, если кадастровая стоимость земельного участка определена в ходе проведения государственной кадастровой оценки земельных участков, или
в орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке земельных участков (Управление Росреестра по субъекту Российской Федерации), если кадастровая стоимость земельного участка определена в ходе осуществления кадастрового учета земельных участков или кадастрового учета изменений земельного участка, с запросом о предоставлении сведений о земельном участке, использованных при определении его кадастровой стоимости.

В течение 7 рабочих дней с даты поступления указанного запроса заказчик работ и орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке земельных участков, обязаны предоставить заявителю соответствующие сведения.

Уточнить, каким образом определена кадастровая стоимость земельного участка (в ходе государственной кадастровой оценки или в ходе осуществления кадастрового учета земельного участка или кадастрового учета изменений земельного участка), можно в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по субъекту РФ.

ФГБУ «ФКП Росреестра» — подведомственное учреждение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)

К заявлению необходимо приложить:

выписку из Единого государственного реестра недвижимости (выписку ЕГРН) о кадастровой стоимости земельного участка, содержащую сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости земельного участка;
нотариально заверенную копию правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на земельный участок в случае, если заявление подается лицом, обладающим правом на земельный участок;
документы, подтверждающие недостоверность сведений о земельном участке, использованные при определении его кадастровой стоимости в случае, если заявление подается на основании недостоверности указанных сведений;
отчет об оценке объекта оценки, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа в случае, если заявление подается на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости.

Заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка без приложения указанных документов к рассмотрению не принимается.

К заявлению также могут прилагаться иные документы.

Заявление рассматривается комиссией в течение 1 месяца с даты его поступления.

В 7-и дневный срок с даты поступления заявления:

комиссия направляет уведомление о поступлении данного заявления и принятии его к рассмотрению с указанием даты его рассмотрения
в орган местного самоуправления, на территории которого расположен земельный участок, результаты определения кадастровой стоимости которого оспариваются,
и лицу, обладающему правом на такой земельный участок.

Для получения информации, необходимой для работы комиссии, председатель комиссии вправе обратиться с запросом:

к исполнителю работ по определению кадастровой стоимости земельного участка, результаты определения которой оспариваются, и (или)
к оценщикам, составившим отчет, содержащий результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, которые оспариваются, и (или)
к оценщикам, составившим отчет об определении рыночной стоимости земельного участка, кадастровая стоимость которого оспаривается,
в случаях и в порядке, которые предусмотрены порядком создания и работы комиссии.

Если основанием подачи заявления была недостоверность сведений о земельном участке, использованных при определении его кадастровой стоимости, по результатам рассмотрения данного заявления комиссия вправе принять одно из следующих решений:

об отклонении заявления в случае использования достоверных сведений о земельном участке при определении его кадастровой стоимости;
о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в случае недостоверности сведений о земельном участке, использованных при определении его кадастровой стоимости.

В случае если заявление подано на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость:

комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости или
отклоняет заявление в случаях, предусмотренных порядком создания и работы комиссии.

заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов;
голосование по всем вопросам проводится открыто;
при голосовании мнение членов комиссии выражается словами «за» или «против»;
члены комиссии не вправе воздерживаться от голосования;
решение комиссии по всем вопросам считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании членов комиссии либо если при равенстве голосов членов комиссии председательствующий на заседании голосовал за принятие решения.

В течение 5 рабочих дней с даты принятия по результатам рассмотрения заявления соответствующего решения:

комиссия уведомляет об этом лицо, обладающее правом на земельный участок, результаты определения кадастровой стоимости которого оспариваются, и
орган местного самоуправления, на территории которого расположен земельный участок.

Решения комиссии об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка комиссией могут быть оспорены в суде.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в суде:

решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя.

В случае принятия комиссией решения о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в течение 5 рабочих дней с даты его принятия:

комиссия направляет в орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке (Управление Росреестра по субъекту РФ), и
орган регистрации прав (филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по субъекту РФ) копию указанного решения.

В случае принятия комиссией решения о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка на основании определения в отношении земельного участка его рыночной стоимости комиссия в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения также направляет:

отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка, составленный в форме электронного документа, на основании которого пересмотрена кадастровая стоимость земельного участка, в орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке (Управление Росреестра по субъекту РФ);
сведения о кадастровой стоимости земельного участка в орган регистрации прав (филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по субъекту РФ).

в порядке, установленном статьей 24.18 «Рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости» Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»,
сведения о кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством РФ (в том числе для налогообложения), с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление,
но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) кадастровой стоимости земельного участка, которая являлась предметом оспаривания.

В соответствии со статьей 403 «Порядок определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» Налогового кодекса РФ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению комиссии или решению суда:

в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ,
сведения о кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление,

но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) кадастровой стоимости земельного участка, которая являлась предметом оспаривания.

Объектами недвижимости, которыми владеют граждане, могут быть:

жилые дома;
постройки на участках садоводческих объединений;
квартиры;
метраж в коммуналках;
гаражи;
недостроенное жильё;
любые помещения и сооружения, принадлежащие физ. лицу.

Допустим, объект вашей недвижимости по КС оценили в 20 миллионов рублей, а его рыночная цена в тот момент была всего 18 миллионов. Получается завышение цены на 2 миллиона. В таком случае вы имеете законное право оспорить кадастровую стоимость земельного участка или дома. Добившись положительных результатов, вы сможете снизить налоговую базу своей недвижимости.

Существует только две причины, которые служат законным основанием для пересмотра КС:

Наличие недостоверных сведений. Когда объект осматривали и определяли его технические характеристики, был допущен ряд ошибок, которые повлияли на оценку.
Рыночная цена на момент назначения КС значительно отличается.

неправильно составленный перечень объектов, которые нужно подвергнуть оценке;
недостоверно учтены условия существования объекта: местоположение, функции, аварийное состояние, специфика участка, особые территории и пр.;
неправильная интерпретация данных.

Каждый собственник вправе потребовать выписку сведений о своей недвижимости. Территориальные отделения Росреестра обязаны в семидневный срок предоставить эту информацию.

Пользуясь рыночной оценкой как основанием для пересмотра, следует помнить, что временной период рыночной и кадастровой оценки должны совпадать. Если ваш дом сильно подешевел в последующий период, из-за перепадов рыночных цен, суд не примет ваше заявление. То же касается граждан из регионов, где и сейчас налог вычитают по старинке, при помощи инвентаризации: оспорить КС не получится.

Куда обращаться, чтобы оспорить кадастровую стоимость в 2020 году
Есть два пути:

Обратиться в комиссию
пойти сразу в суд

Выбор полностью зависит от ваших предпочтений. Но обращение в комиссию по улаживанию споров о КС даёт частному владельцу несколько преимуществ:

ваше обращение обязаны рассмотреть в течение месяца (это гораздо быстрее, чем в суде);
не придётся идти на судебные издержки и платить госпошлину;
если не устроит решение комиссии – вы сможете оспорить его в суде.

Выбор за вами.

Вернуть себе разницу от налоговой переплаты сложно. Некоторые считают, что невозможно. Сперва нужно дождаться положительного решения в свою пользу, потом снова обращаться с иском, уже о возвращении себе неправомерно взысканных денег. Исковая давность для оспаривания кадастровой стоимости – пять лет.

Оспаривание даёт другой, безусловно положительный, результат: устанавливается истинная стоимость недвижимости, которая вписывается в кадастр. Последующие налоговые отчисления будут производиться уже по новым данным.

Иногда расходы на процесс оспаривания кадастровой стоимости превосходят выгоду. Прежде, чем принимать решение и подавать исковое требование, полезно проконсультироваться с юристом, который специализируется по вопросам недвижимости. В некоторых случаях самый дешёвый вариант – дождаться очередной официальной переоценки, которая сейчас проводится раз в три года.