Административная ответственность иностранных лиц и лиц без гражданства

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Административная ответственность иностранных лиц и лиц без гражданства». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Все материалы сайта Министерства внутренних дел Российской Федерации могут быть воспроизведены в любых средствах массовой информации, на серверах сети Интернет или на любых иных носителях без каких-либо ограничений по объему и срокам публикации.

Это разрешение в равной степени распространяется на газеты, журналы, радиостанции, телеканалы, сайты и страницы сети Интернет. Единственным условием перепечатки и ретрансляции является ссылка на первоисточник.

Никакого предварительного согласия на перепечатку со стороны Министерства внутренних дел Российской Федерации не требуется.

Административная ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства

Комментируемая ст. 2.6 КоАП РФ посвящена административной ответственности иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц.

Как следует из ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Если лицо имеет двойное гражданство, включая российское, то оно не является иностранным.

Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть привлечены к административной ответственности в случае совершения административных правонарушений на территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, что специально оговорено в ч. 2 комментируемой статьи. Так, ч. 2 ст. 2.6 КоАП РФ установлено, что иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие административные правонарушения на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, предусмотренные ч. 2 ст. 8.16, ст. ст. 8.17 — 8.20, 11.7.1, ч. 2 ст. 19.4 КоАП РФ, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Понятие континентального шельфа приведено в Федеральном законе от 30.11.1995 N 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации». Статус исключительной экономической зоны определен Федеральным законом от 17.12.1998 N 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

Целый ряд статей Особенной части КоАП РФ предусматривает составы административных правонарушений, которые могут быть совершены только иностранными гражданами или лицами без гражданства: ч. 5 ст. 5.26; ч. 2 ст. 6.8; ч. 2 ст. 6.13; ч. ч. 3 и 4 ст. 6.21; ч. 2 ст. 18.1; ч. 1.1 ст. 18.2 и др.

В то же время в КоАП РФ есть и правонарушения, которые не могут применяться к иностранцам и лицам без гражданства либо в силу их специфики (например, ст. 21.5 «Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету»), либо в силу наличия в их составе специального субъекта — гражданина Российской Федерации (например, ст. 19.15.1 «Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации»), либо в иных случаях — по прямому указанию КоАП РФ (например, в соответствии с примечанием 1 к ст. 20.25 КоАП РФ «к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, не привлекаются иностранные граждане и лица без гражданства в случае, если они своевременно не уплатили административный штраф, который был назначен им одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации»).

Важной особенностью привлечения к административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства является то, что к ним может быть применено административное наказание, не применяемое к гражданам России, — административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Комментируемая статья распространяется также и на иностранные юридические лица. Иностранным юридическим лицом исходя из ст. 1202 Гражданского кодекса РФ будет являться иностранная организация, созданная по законам и на территории иностранного государства и зарегистрированная в качестве юридического лица по иностранному праву. В то же время согласно ст. 1203 Гражданского кодекса РФ «личным законом иностранной организации, не являющейся юридическим лицом по иностранному праву, считается право страны, где эта организация учреждена. К деятельности такой организации, если применимым является российское право, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа отношения». Представляется, что эти положения применимы и к иностранным юридическим лицам как субъектам административной ответственности. Соответственно, в определенных случаях субъектами административной ответственности в соответствии с КоАП РФ могут выступать и иностранные организации, не имеющие статуса юридического лица, но легально созданные в соответствии с законом иностранного государства.

Федеральным законом от 09.03.2016 N 64-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» комментируемая статья была дополнена ч. 2.1, согласно которой «иностранное юридическое лицо, совершившее за пределами Российской Федерации административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.28 настоящего Кодекса и направленное против интересов Российской Федерации, подлежит административной ответственности на общих основаниях». Таким образом, в исключение из общего правила о действии законодательства об административных правонарушениях в пространстве к административной ответственности в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 КоАП РФ «Незаконное вознаграждение от имени юридического лица», может привлекаться лицо, не имеющее прямой юридической связи с Российской Федерацией и совершившее административное правонарушение за ее пределами. Часть 3 ст. 1.8 КоАП РФ уточняет, что это возможно, только если указанное юридическое лицо не было привлечено за соответствующие действия к уголовной или административной ответственности в иностранном государстве.

г. Екатеринбург, пер. Отдельный, 5

остановка транспорта Гагарина

Трамвай: А, 8, 13, 15, 23

Автобус: 61, 25, 18, 14, 15

Троллейбус: 20, 6, 7, 19

Маршрутное такси: 70, 77, 04, 67


1. В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами России, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ. Наличие у гражданина России двойного гражданства не умаляет его прав и не освобождает от обязанностей, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп.) иностранный гражданин — физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства — физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В упомянутом Законе урегулированы вопросы, связанные с установлением порядка временного пребывания, временного и постоянного проживания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, определены основания отказа в выдаче или аннулирования соответствующих разрешений, условия участия указанных лиц в трудовых отношениях, порядок регистрации этих лиц. Установлены порядок депортации иностранных граждан и лиц без гражданства в случае несоблюдения срока пребывания или проживания в Российской Федерации (ст. 31), а также порядок административного выдворения этих лиц за пределы Российской Федерации (ст. 34).

Законом РФ от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с изм. и доп.) установлено, что лица, не являющиеся гражданами РФ и законно находящиеся на ее территории, имеют право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ в соответствии с Конституцией РФ, законами и международными договорами РФ.

Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (с изм. и доп.) определены основания для выдачи визы иностранному гражданину или лицу без гражданства на въезд в Российскую Федерацию и разрешения на выезд из России, порядок въезда-выезда и транзитного проезда через территорию России (ст. ст. 24 — 31 указанного Закона).

Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» определил порядок осуществления миграционного учета, перечень сведений, фиксируемых при его осуществлении, права и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в указанной сфере, систему органов миграционного учета и их полномочия.

Правительством РФ утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (Постановление от 15 января 2007 г. N 9) (с изм. и доп.), а также приняты нормативные правовые акты по вопросам определения субъектами РФ потребностей в привлечении иностранных работников, правила подачи соответствующих уведомлений работодателями.

В КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иммиграционных правил (ст. ст. 18.11, 19.27), за незаконное осуществление иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации, за незаконное привлечение этих лиц к трудовой деятельности (ст. ст. 18.15, 18.16 и др.).

Находясь на территории России, иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные юридические лица обязаны соблюдать правила, установленные для граждан РФ и российских юридических лиц. ГК РФ указывает, что установленные гражданским законодательством правила применяются в отношениях с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом. В Налоговом кодексе РФ подчеркивается, что иностранные организации обязаны выполнять установленные этим законом правила и несут за их нарушения ответственность, в том числе и административную, наравне с российскими юридическими лицами.

На иностранных граждан, иностранных юридических лиц, а также на лиц без гражданства распространяются нормы Особенной части КоАП РФ, за исключением ряда норм, согласно которым ответственность могут нести только российские граждане и организации (например, за нарушение правил воинского учета, правил пользования документами, удостоверяющими личность гражданина РФ, и др.).

Вместе с тем иностранные граждане и лица без гражданства обязаны строго соблюдать установленные именно для этих лиц правила миграционного учета, т.е. учета их перемещений, связанных с въездом в Россию, транзитным проездом через территорию России, передвижением по территории России при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах России либо выездом из России. В Кодекс также включены нормы, предусматривающие ответственность только иностранных граждан, иностранных юридических лиц и лиц без гражданства (см. комментарии к ч. 2 ст. 18.4, ст. ст. 18.5, 18.8). Кодекс предусматривает специфическую именно для иностранных граждан и лиц без гражданства меру административного наказания — административное выдворение за пределы Российской Федерации (см. комментарий к ст. 3.10).

2. Часть 2 комментируемой статьи специально подчеркивает, что иностранные граждане и юридические лица, а также лица без гражданства несут равную с российскими гражданами и юридическими лицами ответственност�� за административные правонарушения, совершенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации (см. комментарии к ст. ст. 8.16 — 8.20, 19.4).

Частью третьей ст. 62 Конституции РФ установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Это касается и вопросов привлечения их к административной ответственности. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с послед. изм.) иностранный гражданин — это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Лицо без гражданства — физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть привлечены к административной ответственности в случае совершения административных правонарушений на территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, что специально оговорено в ч. 2 комментируемой статьи.

Главной особенностью привлечения к административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства является то, что к ним может быть применено административное наказание, не применяемое к гражданам России, — административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Особым правовым статусом обладают сотрудники дипломатических и консульских представительств на территории Российской Федерации, которые обладают иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации. Это определено соответственно ст. 31 Венской конвенции о дипломатических сношениях (Вена, 18 апреля 1961 г.) и ст. 43 Венской конвенции о консульских сношениях (Вена, 24 апреля 1963 г.). К административной ответственности не могут быть привлечены главы иностранных дипломатических представительств (послы, посланники, поверенные в делах), члены дипломатического персонала (советники, торговые представители, военные атташе, иные должностные лица, первые, вторые и третьи секретари посольств и некоторые другие лица, входящие в состав дипломатического персонала), члены их семей. Иммунитет от административной юрисдикции распространяется также на консульских представителей и на определенный круг консульских должностных лиц, на членов их семей, а также на полномочных представителей международных организаций универсального характера.

1. Иностранные граждане — это граждане, не являющиеся гражданами Российской Федерации и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства; лица без гражданства — лица, не имеющие прав гражданства в каком-либо государстве; иностранное юридическое лицо — юридическое лицо, учредителем которого являются иностранные граждане или иностранные организации.

Статус иностранных граждан определяется Законом СССР от 24 июня 1981 г. «О правовом положении иностранных граждан в СССР» и Правилами пребывания иностранных граждан в СССР, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26 апреля 1991 г.

Вышеназванные лица, находящиеся на территории Российской Федерации на законных основаниях, за административные правонарушения, совершенные на территории Российской Федерации, несут ответственность на общих основаниях. Однако в КоАП РФ имеются статьи, по которым субъектом правонарушения может быть только иностранец (см. ст.18.8 «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации», ст.18.11 «Нарушение иммиграционных правил»). Кроме того, в п.7 ст.3.2 установлено административное наказание, применяемое только к иностранным гражданам и лицам без гражданства, — административное выдворение за пределы Российской Федерации (см. ч.2 ст.18.1 «Нарушение режима Государственной границы Российской Федерации», ч.2 ст.18.4 «Нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации»).

2. Согласно ч.2 ст.2.6 за административные правонарушения, совершенные на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица подлежат административной ответственности на общих основаниях. КоАП РФ предусматривает шесть составов таких правонарушений. Статус континентального шельфа и исключительной экономической зоны определен федеральными законами от 30 ноября 1995 г. «О континентальном шельфе Российской Федерации» и от 17 декабря 1998 г. «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

3. В ч.3 данной статьи закреплено положение, согласно которому не подлежат административной ответственности иностранные граждане, совершившие на территории РФ административное правонарушение, но пользующиеся иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и международными договорами РФ. Иммунитет от административной юрисдикции распространяется на глав дипломатических представительств, членов дипломатического персонала, членов их семей, глав консульских представительств и некоторых консульских должностных лиц, а также членов государственных делегаций, осуществляющих официальные визиты в Российскую Федерацию. Вопрос об административной ответственности вышеперечисленных лиц разрешается в соответствии с нормами международного права.

Следует отметить, что согласно данной статье иммунитет от административной юрисдикции распространяется только на физических лиц, а иностранные юридические лица несут административную ответственность на общих основаниях.

2.1. Иностранное юридическое лицо, совершившее за пределами Российской Федерации административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.28 настоящего Кодекса и направленное против интересов Российской Федерации, подлежит административной ответственности на общих основаниях.

3. Вопрос об административной ответственности иностранного гражданина, пользующегося иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации и совершившего на территории Российской Федерации административное правонарушение, разрешается в соответствии с нормами международного права.

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РФ Агафонова Елизавета Алексеевна Булацева Ксения Батрадзовна Мелкова Яна Павловна Научный руководитель — Мешков Денис Николаевич, к.ю.н., доцент кафедры «Финансовое право и таможенная деятельность» Владимирский государственный университет

Специфика правового статуса граждан иностранного государства и лиц, не имеющих гражданства более отчетливо проявляется в административных правоотношениях. В которых гражданам иностранного государства и апатридам при предоставлении широких возможностей для реализации предоставленных прав государство требует от них должного соблюдения надлежащих правил при невыполнении которых они подлежат административной ответственности. 1

В данной статье мы попытаемся рассмотреть особенности конституционного статуса граждан иностранного государства, лиц, не имеющих гражданства в Российской Федерации, правовое регулирование деятельности и ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации благодаря изучению Конституции Российской Федерации, Федеральных законов и Комментариев к Федеральным Законам.

Ключевые слова: Иностранный гражданин, административная ответственность, законодательство, международный договор, выдворение, депортация.

Особым видом государственного принуждения является административная ответственность, результат применения которой становится возникновение неблагоприятных последствий для правонарушителя, а также ограничение его прав и свобод. Науку крайне интересует вопрос об основаниях привлечения к административной ответственности в связи с указанными обстоятельствами. Гражданин иностранного государства, который виновен в нарушении законодательства Российской Федерации, будет привлекаться к ответственности согласно законодательству Российской Федерации. Согласно международному договору Российской Федерации о реадмиссии гражданин иностранного государства, который незаконно находится в Российской Федерации, подлежит учету, обязательной дактилоскопической государственной регистрации и фотографированию с предстоящим помещением предоставленных сведений в центральный банк

1 Степенко В. Е., Степенко А. В. «Административное право и процесс», 2006, №3

данных, который был создан согласно статье 26 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ.2

Рассматривая данное положение, формируется правило об ответственности, общей с гражданами России, за совершение правонарушений (в частности административных). Так, согласно ч. 1 ст. 2.6. КоАП РФ граждане иностранного государства, лица не имеющие гражданства и иностранные юридические лица, которые совершили на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат на общих основаниях административной ответственности. Кроме того, ч. 3 ст. 2.6. КоАП РФ гласит о том, что вопрос административной ответственности гражданина иностранного государства, использующего неприкосновенность от административной юрисдикции РФ и согласно ее федеральным законам и международным договорам и совершившего на территории РФ административное правонарушение, разрешено согласно нормам международного права.

Нарушения иностранными гражданами правил пребывания в Российской Федерации, за которые они несут ответственность:

— проживание, имея недействительные документы;

— проживание без документов на право жительства в Российской Федерации;

— несоблюдение установленного порядка регистрации или прописки;

— несоблюдение движения и выбора места жительства;

— уклонение от выезда после предопределенного срока пребывания;

-несоблюдение правил транзита через территорию Российской Федерации.

Нарушение вышеперечисленных правил может быть применено к иностранным гражданам как мера административного взыскания, предупреждения или же штрафа размере не больше одной второй минимального размера оплаты труда.

В случае злостного нарушения правил пребывания в Российской Федерации, а также транзитного проезда через территорию Российской Федерации, граждане иностранных государств несут уголовную ответственность.

Гражданину иностранного государства, который нарушил закон о правовом статусе граждан иностранных государств в Российской Федерации, определенный ему срок пребывания в Российской Федерации может быть сокращен.

Срок пребывания гражданина иностранного государства в Российской Федерации может быть сокращен и по другим причинам. Например, в случаях, когда отпали основания для его дальнейшего его пребывания. О сокращении срока пребывания решение определяется органами внутренних дел.

1. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»:

гражданство Российской Федерации — устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей;

иное гражданство — гражданство (подданство) иностранного государства;

двойное гражданство — наличие у гражданина РФ гражданства (подданства) иностранного государства;

иностранный гражданин — лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства;

лицо без гражданства — лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства.

При истолковании понятий «иностранный гражданин», «лицо без гражданства» применительно к ч. 1 комментируемой статьи следует учитывать их различное определение в законодательстве РФ. Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под иностранным гражданином понимается физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; под лицом без гражданства подразумевается физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

По смыслу комментируемой статьи к иностранным физическим лицам относятся не только упомянутые в ее ч. 1 иностранные граждане и лица без гражданства, но и лица с двойным или множественным гражданством, а также подданные в монархиях.

В соответствии с Венской конвенцией 1961 г. о дипломатических сношениях, в которой участвует и Российская Федерация, предоставление дипломатического иммунитета означает предоставление личной неприкосновенности членам дипломатического персонала и их семей, в том числе и иммунитета от административной юрисдикции.

Административной ответственности на общих основаниях с гражданами Российской Федерации подлежат только те иностранные физические лица, которые не пользуются иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации.

2. Согласно ч. 2 данной статьи иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами, юридическими лицами Российской Федерации за совершение следующих административных правонарушений на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне РФ: невыполнение капитаном судна, осуществляющего добычу (промысел) водных биологических (живых) ресурсов внутренних морских вод, территориального моря и (или) исключительной экономической зоны РФ, предусмотренных законодательством Российской Федерации обязанностей по ведению промыслового журнала, а равно внесение в него искаженных сведений (ч. 2 ст. 8.16 КоАП); нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне РФ правил (стандартов, норм) или условий лицензии (ст. 8.17 КоАП); нарушение правил проведения ресурсных или морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне РФ (ст. 8.18 КоАП); нарушение правил захоронения отходов и других материалов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне РФ (ст. 8.19 КоАП); незаконную передачу минеральных и (или) живых ресурсов на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне РФ (ст. 8.20 КоАП); невыполнение законных требований должностного лица органа охраны континентального шельфа РФ или органа охраны исключительной экономической зоны РФ об остановке судна, а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом возложенных на него полномочий, в том числе на осмотр судна (ч. 2 ст. 19.4 КоАП; см. комментарии к указанным выше статьям КоАП).

В соответствии со ст. 33 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства РФ, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством РФ. При этом иностранный гражданин, незаконно находящийся в РФ, подлежит учету, фотографированию и обязательной государственной дактилоскопической регистрации с последующим помещением полученных сведений в центральный банк данных, создаваемый в соответствии со ст. 26 указанного Федерального закона.

Об административном наказании в виде административного выдворения за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства см. комментарий к ст. 3.10.

3. Административной ответственности на общих основаниях подлежат также и иностранные юридические лица, причем согласно ч. 3 данной статьи иммунитет от административной юрисдикции Российской Федерации распространяется только на иностранных физических лиц.

Решение Верховного суда: Определение N АПЛ12-704 от 13.12.2012 Апелляционная коллегия, апелляция

    • Статья 2.1. Административное правонарушение
    • Статья 2.2. Формы вины
    • Статья 2.3. Возраст, по достижении которого наступает административная ответственность
    • Статья 2.4. Административная ответственность должностных лиц
    • Статья 2.5. Административная ответственность военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, имеющих специальные звания
    • Статья 2.6.1. Административная ответственность собственников (владельцев) транспортных средств
    • Статья 2.6.2. Административная ответственность собственников или иных владельцев земельных участков либо других объектов недвижимости
    • Статья 2.7. Крайняя необходимость
    • Статья 2.8. Невменяемость
    • Статья 2.9. Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения
    • Статья 2.10. Административная ответственность юридических лиц

    Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства

    [КоАП РФ] [Раздел I] [Глава 2]

    1. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

    2. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие административные правонарушения на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, предусмотренные частью 2 статьи 8.16, статьями 8.17 — 8.20, 11.7.1, частью 2 статьи 19.4 настоящего Кодекса, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

    2.1. Иностранное юридическое лицо, совершившее за пределами Российской Федерации административное правонарушение, предусмотренное статьёй 19.28 настоящего Кодекса и направленное против интересов Российской Федерации, подлежит административной ответственности на общих основаниях.

    3. Вопрос об административной ответственности иностранного гражданина, пользующегося иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации и совершившего на территории Российской Федерации административное правонарушение, разрешается в соответствии с нормами международного права.

    Введение.3.

    Глава 1. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица как субъекты административной ответственности.12.

    1.1 Общая характеристика административной деликтоспособности иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц.12.

    1.2 Иностранные граждане и лица без гражданства как специальные субъекты административной ответственности.40.

    1.3 Проблемы административной ответственности иностранных юридических лиц.78.

    Глава 2. Меры административной ответственности, применяемые к иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам.116.

    2.1 Виды административных наказаний, применяемых к иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам.116.

    2.2 Особенности применения административного выдворения за пределы

    Российской Федерации к иностранным гражданам и лицам без гражданства.147.

    Иностранцы являются лицами, которые имеют юридическую связь с определенным государством, а что касается лиц без гражданства, то такие люди не имеют подобной связи. Таких лиц еще в юриспруденции называют апатридами.

    Главной особенностью правового положения репатриантов является подчинение двум основным правопорядкам – государства, где лицо имеет гражданства, а также государства, в котором он пребывает.

    При этом признанные нормы и принципы публичного международного права выступают в качестве базы для правового статуса иностранцев.

    Имеется при этом минимальный стандарт для обращения с лицами иностранного типа, который основывается на разных международных пактах, говорящих об экономических, политических и социальных правах.

    Наиболее явным признаком проявления ответственности иностранцев и апатридов является выдворение за пределы государства, которое по-другому называется депортацией. Иными словами, это высылка человека в принудительном порядке за пределы страны. При этом данная мера производится обычно в сопровождении конвоя.

    Депортация имеет определенный порядок по применению, который имеет жесткую регламентацию.

    Согласно настоящему законодательству, иностранец будет подвержен этой мере при следующих ситуациях:

    1. При сокращении срока пребывания в государстве иностранцу, в то время как он не совершил выезд в течение 3 дней.
    2. При аннулировании РВП или ВНЖ, а иностранец не смог покинуть страну за 15 дней после этого.
    3. При принятии решения о нежелательности нахождения репатрианта в РФ.
    4. При выявлении ВИЧ-инфекции у репатрианта.

    Важно здесь также иметь в виду, что депортация не выступает в качестве вида административного наказания, которое применяется к иностранцам и апатридам. Депортация играет роль инструмента госпринуждения, которое применяется для обеспечения охрану и безопасности здоровья прочих лиц в стране.

    При этом иностранец может не допускать нарушения законов, чтобы быть в итоге депортированным.

    Данная процедура характеризуется следующими обстоятельствами:

    1. Наличие госпринуждения, которое предназначено для ограничения свобод и прав иностранцев в РФ.
    2. В качестве субъектов депортации являются репатрианты и апатриды.
    3. Может применяться по основанию решения исполнительной власти.
    4. Не является наказанием административного характера.
    5. Может применяться за неправомерное или правомерное деяние.

    В целом, несоблюдение правил, которые установлены российским законодательством, грозит как выдворением, так и депортацией. Все зависит только от степени тяжести совершенного проступка, а также от итогового решения, которое было принято компетентными лицами.

    Стоит понимать, что самая малая провинность административного характера, которая может быть совершена иностранцем, также обязательно будет сопровождаться наказанием. В частности, это будет штраф.

    Все зависит от того, какое нарушение будет совершено, и что именно предпримут по итогу его рассмотрения компетентные лица. В большинстве случаев вынесением наказания занимаются сотрудники миграционных служб, поскольку этот вид деятельности находится именно в их полномочиях.

    Несмотря на то, что в целом российская миграционная политика в последнее время претерпевает изменения, которые касаются ужесточения порядков регистрации и получения определенных документов иностранцами, штрафы и прочие взыскания ужесточены не были.

    Согласно мнениям специалистов миграционных служб, действительные взыскания и так являются достаточно серьезными, и в нынешнее время нет никакой необходимости в том, чтобы их ужесточить еще сильнее.

    Те лица, которые приезжают в Россию для того, чтобы найти в нашей стране политическое убежище, не являются теми лицами, которые могут спокойно совершать проступки административного типа на территории государства безнаказанно.

    Соответственно, те виды наказаний, которые предполагаются для иностранцев и апатридов, будут также распространяться и на тех людей, которые получили статус беженцев.

    Здесь имеется одна небольшая ремарка. Дело в том, что у беженцев имеется возможность получения гражданства в упрощенном режиме.

    Это значит, что если такой человек, получивший российский паспорт, совершил правонарушение, подразумевающее выдворение из пределов страны, то он будет являться по отношению к нему неприменимым, потому что к российским гражданам подобные решения не могут иметь какого-либо отношения.

    В том случае, когда беженец не получил паспорта РФ и совершил определенное нарушение миграционного характера, будет собираться комиссия из уполномоченных лиц для разбирательства. На практике решение выносится не в пользу совершившего нарушения при средней тяжести проступка.

    Имеется и такая категория лиц, которые должны вынужденно переселяться в Россию. Но, несмотря на такой статус, за совершенные тяжелые проступки, которые требуют немедленного выдворения, в основном выносится решение о депортации такого человека.

    Правда, наибольшую роль при вынесении решения здесь играет именно тяжесть совершенного нарушения, и нередки случаи, когда гражданин подобной категории отделывался внушительным штрафом.

    • ПСЧ-27: 01, 8 (40142) 3-22-01
    • Отделение МО МВД России: 02, 8 (40142) 3-24-02
    • Скорая помощь: 03, 8 (40142) 3-22-03
    • Черняховский участок (г. Озерск) «Калининградгазификация»: 8 (40142) 3-23-43
    • РЭС: 8 (40142) 3-21-80
    • ЕДДС МО «Озерский городской округ»: 8 (40142) 3-27-08
    • МУП «Озерский водоканал»: 8 (40142) 3-28-28
    • МУП «Озёрская управляющая компания»: 8 (40142) 3-32-82

    Тема 7. ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

    1. Комментируемая статья определяет национальный режим привлечения к административной ответственности иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц. Указанные субъекты административной ответственности несут административную ответственность на условиях и в порядке, установленном для граждан Российской Федерации. Иностранным гражданином, по смыслу ст. 3 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», признается лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и имеет гражданство (подданство) иностранного государства. Лицом без гражданства признается лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства (ст. 3 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ). В соответствии с действующим гражданским законодательством «национальная принадлежность» юридического лица определяется правом страны, где учреждено данное юридическое лицо (ст. 1202 ГК РФ). В этой связи иностранным юридическим лицом признается юридическое лицо, созданное в соответствии с иностранным законодательством на территории иностранного государства.

    2. Комментируемая часть предусматривает распространение на иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц действия норм КоАП РФ за совершение ими отдельных административных правонарушений на территории континентального шельфа Российской Федерации или исключительной экономической зоны Российской Федерации. Приведенная норма устанавливает экстерриториальный режим действия указанных в ч. 2 ст. 2.6 КоАП РФ составов административных правонарушений. К таким составам административных правонарушений относят:

    — административные правонарушения, связанные с нарушением правил ведения судовых документов (ч. 2 ст. 8.16 КоАП РФ);

    — нарушения, регламентирующие деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации стандартов (норм, правил) или условий лицензии (ст. 8.17 КоАП РФ);

    — нарушение правил проведения ресурсных или морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации (ст. 8.18 КоАП РФ);

    — нарушение правил захоронения отходов и других материалов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации (ст. 8.19 КоАП РФ);

    — незаконную передачу минеральных и (или) живых ресурсов на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации (ст. 8.20 КоАП РФ);

    — неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) (ч. 2 ст. 19.4 КоАП РФ).

    Под континентальным шельфом РФ следует понимать морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря Российской Федерации на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка (ст. 1 Федерального закона от 30.11.1995 N 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации»). Под исключительной экономической зоной РФ следует понимать морской район, находящийся за пределами территориального моря Российской Федерации и прилегающий к нему, с особым правовым режимом, установленным законодательством РФ об исключительной экономической зоне, международными договорами Российской Федерации и нормами международного права (ст. 1 Федерального закона от 17.12.1998 N 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации»).

    3. Норма ч. 3 комментируемой статьи предусматривает изъятие из-под административной юрисдикции отдельной категории иностранных граждан, т.е. распространение иммунитета от административной юрисдикции в отношении исключительно физических лиц иностранных граждан. Данная норма не распространяется на лиц без гражданства и иностранных юридических лиц. Предоставление изъятия из-под административной юрисдикции (объявление иммунитета) в отношении иностранных граждан осуществляется исключительно в соответствии с федеральным законодательством и международными договорами Российской Федерации. Одновременно совершение иностранным гражданином, пользующимся иммунитетом от административной юрисдикции, административного правонарушения на территории Российской Федерации рассматривается в соответствии с нормами международного права, т.е. не устраняет противоправность деяния, а устанавливает особый порядок реализации административной ответственности. Иммунитеты от административной юрисдикции распространяются на следующих лиц:

    — дипломатические агенты (глава дипломатического представительства или член дипломатического персонала представительства) (ст. 31 Венской конвенции о дипломатических сношениях от 18.04.1961);

    — консульские должностные лица и консульские служащие (ч. 1 ст. 43 Венской конвенции о консульских сношениях от 24.04.1963);

    — представители посылающего государства в специальной миссии и члены ее дипломатического персонала (ч. 2 ст. 31 Конвенции о специальных миссиях от 08.12.1969).

    Иностранный гражданин – лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства.

    Лицо без гражданства – лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства иностранного государства.

    Беженец – это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

    Основания и процедура признания лица беженцем:

    • обращение с ходатайством о признании беженцем;
    • предварительное рассмотрение ходатайства;
    • принятие решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу либо об отказе в рассмотрении ходатайства по существу;
    • выдача свидетельства либо уведомления об отказе в рассмотрении ходатайства по существу;
    • рассмотрение ходатайства по существу;
    • принятие решения о признании беженцем либо об отказе в признании беженцем;
    • выдача удостоверения беженца либо уведомления об отказе в признании беженцем.

    Лицо, признанное беженцем, имеет следующие права.

    1. Получать услуги переводчика и получать информацию о порядке признания беженцем, о своих правах и обязанностях, а также иную информацию.

    Вынужденный переселенец – гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

    Права лица, признанного вынужденным переселенцем:

    • самостоятельно выбрать место жительства на территории Российской Федерации, в том числе в одном из населенных пунктов, предлагаемых ему территориальным органом миграционной службы. Вынужденный переселенец может в соответствии с установленным порядком проживать у родственников или у иных лиц при условии их согласия на совместное проживание независимо от размера занимаемой родственниками или иными лицами жилой площади;
    • при отсутствии возможности самостоятельного определения своего нового места жительства на территории Российской Федерации получить у федерального органа миграционной службы или территориального органа миграционной службы в порядке, определяемом Правительством РФ, направление на проживание в центре временного размещения вынужденных переселенцев либо в жилом помещении из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев;
    • на получение содействия в обеспечении его проезда и провоза багажа к новому месту жительства или к месту пребывания в порядке, определяемом Правительством РФ. При этом малообеспеченные лица (одинокий пенсионер, одинокий инвалид, семья, состоящая только из пенсионеров и (или) инвалидов, одинокий родитель (заменяющее его лицо) с ребенком или детьми в возрасте до 18 лет, многодетная семья с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет) обеспечиваются правом на бесплатные проезд и провоз багажа от места временного поселения к новому месту жительства или к месту пребывания на территории Российской Федерации.

    Обязанности лица, признанного вынужденным переселенцем:

    • соблюдать Конституцию и законы;
    • соблюдать установленный порядок проживания в центре временного размещения вынужденных переселенцев и жилом помещении из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев;
    • при перемене места жительства перед выездом сняться с учета в территориальном органе миграционной службы и в течение одного месяца встать на учет в территориальном органе миграционной службы;
    • проходить ежегодный переучет в сроки, устанавливаемые территориальным органом миграционной службы.

    Адм. выдворение характеризуется следующими чертами:

    оно может быть установлено только федеральными законодательными актами в качестве как основного, так и дополнительного наказания;

    оно устанавливается с целью предупреждения и пресечения действий иностранных граждан и лиц без гражданства, противоречащих интересам обеспечения государственной безопасности, охраны общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов российских граждан и других лиц. Адм. выдворение предусматривается за нарушение режима Гос. границы РФ; нарушение режима в пунктах пропуска через Гос. границу РФ; нарушение ин. гражд. или лицом без гражданства режима пребывания в РФ; нарушение правил привлечения и использования в РФ иностранной рабочей силы;

    данная мера адм. наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства адм. правонарушения при въезде в Российскую Федерацию — соответствующими должностными лицами;

    адм. выдворение как вид адм. ответственности может применяться к иностранным гражданам и лицам без гражданства, находящимся только на законном основании на территории России. К лицам, не имеющим статуса лиц, законно проживающих или пребывающих на территории РФ, и пересекших Государственную границу РФ с территории иностранного государства без установленных для въезда в Российскую Федерацию документов, применяется адм. выдворение как мера пресечения;

    иностранным гражданам и лицам без гражданства, к которым применено адм. выдворение, въезд в Российскую Федерацию не разрешается в течение одного года со дня адм. выдворения в принудительном порядке.

    Принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

    ст. 2 федерального закона от 25.07.2002 Ї 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

    Тема 8. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

    ВВЕДЕНИЕ … 3 1 Общая характеристика правового статуса иностранных граждан в Российской Федерации … 5 1.1 Правовой статус иностранного гражданина в РФ … 5 1.2 Дискриминация иностранных граждан в трудовых отношениях на территории РФ … 7 2 Особенности привлечения иностранных граждан к административной ответственности в Российской Федерации … 13 2.1 Общие положения об административном выдворении … 13 2.2 Административная ответственность несовершеннолетних иностранцев … 16 2.3 Административная ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина … 18 ЗАКЛЮЧЕНИЕ … 25 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ … 29

    Среди особых субъектов административной ответственности выделяют иностранных граждан и лиц без гражданства.

    Частью 3 ст. 62 Конституции РФ установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Это касается и вопросов привлечения их к административной ответственности. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин — это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Лицо без гражданства — физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

    Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть привлечены к административной ответственности в случае совершения административных правонарушений на территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

    Главной особенностью привлечения к административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства является то, что к ним может быть применено административное наказание, неприменяемое к гражданам России, — административное выдворение за пределы Российской Федерации.

    Особым правовым статусом обладают сотрудники дипломатических и консульских представительств на территории Российской Федерации, которые обладают иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации. Это определено, соответственно, статьей 31 Венской конвенции о дипломатических сношениях (18 апреля 1961 г.) и статьей 43 Венской конвенции о консульских сношениях (24 апреля 1963 г.). К административной ответственности не могут быть привлечены главы иностранных дипломатических представительств (послы, посланники, поверенные в делах), члены дипломатического персонала (советники, торговые представители, военные атташе, иные должностные лица, первые, вторые и третьи секретари посольств и некоторые другие лица, входящие в состав дипломатического персонала), члены их семей. Иммунитет от административной юрисдикции распространяется также на консульских представителей и на определенный круг консульских должностных лиц, на членов их семей, а также на полномочных представителей международных организаций универсального характера.

    Целью настоящей курсовой работы является анализ административной отвественности граждан иностранных государств в России.

    Исходя из поставленно выше цели, выделим основыне задачи курсовой работы:

    • провести анализ правового положения иностранных граждан на территории РФ;
    • изучить особенности привлечения иностранных граждан к административной ответственности;
    • выявить ответственность работодателей за незаконное использование труда иностранных граждан.

    1.1 Правовой статус иностранного гражданина в РФ

    Для полноценного изучения понятия иностранного работника в Российской Федерации необходимо изначально исследовать правовой статус иностранного гражданина. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регламентировано Конституцией, Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иными федеральными законами, а также международными договорами Российской Федерации.

    В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин — это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

    1.2 Дискриминация иностранных граждан в трудовых отношениях на территории РФ

    Право на труд — одно из основополагающих прав человека, и значение трудовой деятельности с целью обеспечения своих потребностей неоспоримо. Однако бесспорной значимости данного права недостаточно для предотвращения его ограничений.

    В современных российских условиях ежедневно происходят случаи дискриминации в трудовых отношениях по совершенно разным основаниям, и, что самое главное, данное поведение работодателей стало вполне привычно для работников. Так, судебная практика по указанной проблематике не обширна, что не является свидетельством отсутствия проблемы, а скорее иллюстрирует незнание работников своих прав и обязанностей и их нежелание инициировать трудовые споры.

    2.1 Общие положения об административном выдворении

    Понятие «административное выдворение» содержится в Правилах расходования средств на мероприятия по депортации либо административному выдворению, принятых Постановлением Правительства РФ от 24.10.2002 № 769. «Административное выдворение» — принудительное и контролируемое перемещение иностранного гражданина (лица без гражданства) за пределы Российской Федерации или контролируемый самостоятельный выезд иностранного гражданина (лица без гражданства) за пределы Российской Федерации, осуществляемые в соответствии с КоАП. В отличие от «выдворения» «депортация» осуществляется в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации. Административное выдворение как меру административного наказания за совершенное правонарушение также необходимо отличать от выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства как меры административного пресечения, которая применяется в отношении лиц, пересекших Государственную границу РФ с территории иностранного государства без установленных для въезда в Российскую Федерацию документов.

    2.2 Административная ответственность несовершеннолетних иностранцев

    Казалось бы, КоАП России в достаточной степени определяет порядок привлечения к административной ответственности несовершеннолетних — согласно ч. 3 ст. 1.3, ч. 1 ст. 23.2 КоАП дела об административных правонарушениях, совершённых несовершеннолетними, подведомственны комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав.

    2.3 Административная ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина

    В силу ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ разрешение на работу — это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

    Согласно п. 2 и 3 ст. 13.1 Федерального закона № 115-ФЗ для получения разрешения на работу иностранный гражданин, прибывший в РФ в порядке, не требующем получения визы, подает:

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ

    Основным законодательным актом, регулирующим правовое положение иностранцев, в том числе иностранных работников, на территории РФ, является Закон № 115-ФЗ.

    В целом иностранных работников можно поделить на различные категории, в зависимости от которых будут отличаться и порядок оформления иностранного гражданина на работу, и правила налогообложения доходов.

    В зависимости от статуса пребывания выделяют следующие группы (п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ):

    Некоторые статьи КоАП РФ предусматривают ответственность, которую могут нести исключительно граждане РФ. Как правило, это нормы о порядке воинского учета.

    В частности, иностранцы не могут привлекаться по следующим статьям КоАП РФ:

    • ст. 21.5 — неисполнение обязанностей по воинскому учету;
    • ст. 21.6 — уклонение от медобследования для воинского учета;
    • ст. 21.7 — порча или утрата документов воинского учета.

    Кроме того, некоторые нормы КоАП РФ предусматривают исключительную административную ответственность иностранных граждан или лиц без гражданства.

    Процедура привлечения к ответственности иностранцев общая, состоит из следующих этапов:

    1. Выявление правонарушения.
    2. Возбуждение производства по делу.
    3. Рассмотрение дела.
    4. Вынесение итогового акта — о назначении наказания либо прекращении производства.

    Особенностью процедуры привлечения к ответственности иностранцев является то, что некоторые из них не знают русского языка, соответственно, им должен быть назначен переводчик.

    Иностранец обладает правом на судебное разбирательство на родном языке. Соответственно, переводчик переводит как устную речь на заседаниях, так и письменные процессуальные документы (например, протокол по делу, итоговое постановление).

    Непривлечение переводчика в случае, когда иностранец не знает русского, — существенное процессуальное нарушение, влекущее отмену принятого постановления.

    Тема 9. ОБЩЕСТВЕННЫЕ И ДРУГИЕ НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ

    Дипломные работы от 1200 руб.

    Курсовые работы от 300 руб.

    Контрольные работы от 210 руб.

    Рефераты от 300 руб.

    Отчеты о практике от 450 руб.

    Конституционные обязанности иностранных граждан: — соблюдать законы РФ;
    — уважать Конституцию Российской Федерации;
    — не нарушать права других лиц;
    — платить законно установленные налоги и сборы;
    — обязанность родителей заботиться о своих детях, воспитывать их, обеспечивать получение детьми основного общего образования;
    — обязанность трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботиться о нетрудоспособных родителях;
    — сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам;
    — беречь памятники истории и культуры.

    ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ Гражданско-правовая ответственность в РФ: за гражданские правонарушения. Регулируется Гражданским кодексом РФ (ГК РФ).

    Дисциплинарная ответственность в РФ (дисциплинарный проступок; замечание, выговор, увольнение). Регулируется Трудовым кодексом РФ (ТК РФ).

    Административная ответственность иностранных граждан в РФ (административное правонарушение; предупреждение, административный штраф, административное выдворение). Регулируется Кодексом об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ). Формы принудительного возвращения иностранного гражданина в государство его гражданства: депортация, административное выдворение, реадмиссия.

    Уголовная ответственность иностранных граждан в РФ (штраф, обязательные работы, лишение свободы). Регулируется Уголовным кодексом РФ (УК РФ), Уголовно-процессуальным кодексом РФ (УПК РФ).

    Кодекс об административных правонарушениях РФ (Административный кодекс: № 195-ФЗ от 30.12.2001) – это защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений. (Ст. 1.2)

    ЗВОНИТЕ В ЕКАТЕРИНБУРГЕ +7 (343) 383-59-64

    Чем мы можем Вам помочь?

    1. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

    2. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие административные правонарушения на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, предусмотренные частью 2 статьи 8.16, статьями 8.17 — 8.20, 11.7.1, частью 2 статьи 19.4 настоящего Кодекса, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

    (в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 35-ФЗ)

    2.1. Иностранное юридическое лицо, совершившее за пределами Российской Федерации административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.28 настоящего Кодекса и направленное против интересов Российской Федерации, подлежит административной ответственности на общих основаниях.

    (часть 2.1 введена Федеральным законом от 09.03.2016 N 64-ФЗ)

    3. Вопрос об административной ответственности иностранного гражданина, пользующегося иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации и совершившего на территории Российской Федерации административное правонарушение, разрешается в соответствии с нормами международного права.

  • ИСКИ
    • Гражданские споры
      • Сделки
    • Наследственные споры
    • Трудовые споры
    • Жилищные споры
    • Семейные споры
      • Брак
      • Алименты
      • Дети
  • ЗАЯВЛЕНИЯ
    • Особое производство
    • Судебный приказ
  • ХОДАТАЙСТВА
    • Восстановление срока
    • Судебные расходы
    • Ходатайства в ходе исполнения
    • Ходатайства по экспертизам

    Тема 10. ПРЕДПРИЯТИЯ И НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

    Совокупность всех указанных прав и обязанностей, а также особенности конституционного регулирования положения иностранцев и апатридов вместе составляют правовой режим, который характеризует правовой статус лица в стране в целом. Именно от установленного в стране правового режима зависит объем правомочий, предоставляемых негражданам. Правовой режим обычно определяется национальным законодательством и международными договорами.

    Доктринально различают:

    1. Национальный режим – предоставление негражданам такого же объема прав и обязанностей, которые гарантированы гражданам.
    2. Преференциальный режим – особый льготный режим, распространяющийся по международному договору на две договорившиеся страны и не распространяющийся на все остальные.
    3. Режим наибольшего благоприятствования – установленный международным договором режим, при котором стороны гарантируют гражданам договаривающихся стран особый благоприятный режим, которым уже пользуются граждане иной страны.
    4. Режим реторсий – те страны, в которых установлен режим реторсий по отношению к некоторым странам, в определенной степени ограничивают права и обязанности граждан этих стран на своей территории.
    5. Режим привилегий – когда иностранцы из определенной страны пользуются большим объемом прав, чем собственные граждане.

    Учитывая положения ст. 62 Конституции РФ, можно смело говорить, что в России для иностранцев действует национальный режим, который, впрочем, и предусматривает некоторые ограничения.

    Отдельно стоит разобраться, какой правовой режим распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства в области наследования.

    Так, согласно ст. 2 ГК, Гражданский кодекс применяется и к отношениям, в которых участвуют иностранцы и апатриды, это значит, что указанные лица могут наравне с россиянами оставлять наследство, завещать его, а также наследовать имущество.

    Принцип равенства отражен и в ряде международных договоров РФ, включая Минскую конвенцию 1993 года. Таким образом, в области наследования для неграждан действует также национальный правовой режим.

    Далее попробуем выяснить, может ли апатрид быть участником гражданских правоотношений. Таким правоотношением являются любые отношения между субъектами гражданского права, если они регулируются Гражданским кодексом. Как правило, они касаются имущества и нематериальных благ, а также возникновения по отношению к ним прав и обязанностей у субъектов. Чтобы было понятнее: гражданские правоотношения – это отношения, касающиеся приобретения и прекращения прав на вещи и объекты интеллектуальной собственности, исполнения определенных видов услуг и т.д.

    Так, все та же ст. 2 (абз. 4 п. 1) ГК позволяет применять к отношениям, возникающим с иностранцами или апатридами, гражданское законодательство. А это значит, что указанным лицам разрешено участвовать в гражданских правоотношениях.

    В зависимости от статуса и сроков нахождения в РФ, законодательство различает следующие категории иностранных граждан и лиц без гражданства:

    • временно пребывающие;
    • временно проживающие;
    • постоянно проживающие.

    Каждая из них имеет свои особенности правового статуса, поэтому их целесообразно рассмотреть подробнее.

    Резюмируя вышесказанное, отметим, что в России действует национальный режим национального пребывания иностранцев и апатридов. Это значит, что неграждане пользуются всеми теми же правами и обязанностями, за некоторыми исключениями. Так, иностранцы в полной мере могут претендовать на медицинскую и социальную помощь, судебную защиту, осуществление трудовой и хозяйственной деятельности, свободу передвижения и выезда за пределы РФ и иные гарантированные Конституцией РФ права. Однако в зависимости от категории, к которой они относятся, для них могут быть предусмотрены некоторые ограничения.

    За нарушение законодательства России иностранный гражданин может быть привлечен к административной и (или) уголовной ответственности. Основания наступления административной ответственности определены в Кодексе об административных правонарушениях РФ (далее также – КоАП РФ), уголовной в Уголовном Кодексе Российской Федерации. Рассмотрим более подробно основания и порядок привлечения иностранных граждан к административной ответственности.

    В соответствии со ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане несут административную ответственность наравне с гражданами РФ, т.е. на общих основаниях. Однако в отличие от российских граждан, за совершение правонарушения иностранный гражданин может быть не только арестован, дисквалифицирован, оштрафован, но и выдворен из России. Полный перечень наказаний, которые могут быть применены к иностранному гражданину, установлен в ст.3.2 КоАП РФ.

    Помимо административных составов, действие которых распространяется на всех граждан без исключения, иностранец может быть привлечен к административной ответственности за несоблюдение миграционного законодательства, а именно:

    • нарушение сроков пребывания в РФ;
    • непостановку на учет по месту пребывания или по месту жительства;
    • предоставление в миграционный орган заведомо ложных сведений;
    • осуществление трудовой деятельности без разрешения;
    • неуведомление миграционного органа о подтверждении своего проживания и прочее.

    Подробно составы правонарушений описаны в главе 18 КоАП РФ.

    Рассмотрение дел об административных правонарушениях в отношении иностранных граждан осуществляется в общем порядке, установленном КоАП РФ. Иностранный гражданин, в отношении которого возбуждено административное дело, обладает полным комплексом процессуальных прав наравне с российскими гражданами и вправе: заявлять отводы судье или должностному лицу, рассматривающему дело, знакомиться с материалами дела, пользоваться услугами переводчика, адвоката, предоставлять доказательства своей невиновности, обжаловать принятое по делу решение и прочее. Полный перечень прав, принадлежащих лицу, привлекаемому к ответственности, указан в ст.25.1 КоАП РФ.

    О признании лица виновным в совершении правонарушения и назначении ему наказания уполномоченным на то должностным лицом, судьей либо иным органом принимается решение в форме постановления (в случае, если дело рассматривается должностным лицом, решение по делу принимается в форме постановления). Постановление вступает в законную силу по истечении 10 суток с момента вручения гражданину, если оно не было обжаловано в вышестоящий судебный или иной орган, а также вышестоящему должностному лицу.

    После вступления решения по делу об административном правонарушении в законную силу, оно может быть обжаловано в порядке, установленном ст.30.12 КоАП РФ.

    Миграционный форум является некоммерческим проектом и предназначен для обсуждения вопросов взаимодействия с миграционной службой.

    Запрещается размещение на форуме рекламных объявлений от частных лиц, оказывающих посреднические услуги, а также иных объявлений и ссылок, не относящихся к тематике форума.

    Любая информация, противоречащая законодательству России, будет оперативно удаляться модераторами форума.

    1. Комментируемая статья включена в КоАП РФ Федеральным законом от 5 ноября 2006 г. N 189-ФЗ. Ее цель — обеспечить мерами административно-правового воздействия соблюдение законодательства о порядке привлечения иностранных работников к трудовой деятельности в сфере торговли и защиту трудовых прав российских граждан в этой сфере.

    2. Статья содержит составы административных правонарушений, общим объектом которых являются общественные отношения, связанные с трудовой деятельностью иностранных граждан и лиц без гражданства (далее — иностранные граждане) на торговых объектах (в том числе торговых комплексах) в Российской Федерации.

    Данная статья устанавливает административную ответственность прежде всего за нарушение правил привлечения иностранных граждан к работе на розничных рынках (далее — рынках). Понятия розничного рынка и его отдельных видов сформулированы в ст. 3 Федерального закона от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

    3. Правонарушение по ч. 1 данной статьи включает в себя два состава. Объективную сторону первого состава правонарушения по ч. 1 образуют действия физического или юридического лица, управляющего торговым объектом (торговым комплексом), выраженные в предоставлении торгового места, иного помещения на территории данного объекта иностранному гражданину, незаконно привлекаемому к трудовой деятельности.

    Предметом посягательства указанного правонарушения являются правила предоставления торгового места и правила привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности. Понятие «торговое место» сформулировано в ст. 3 упомянутого выше Федерального закона.

    В соответствии с п. 7 ст. 15 данного Федерального закона торговые места индивидуальным предпринимателям — иностранным гражданам предоставляются с учетом допустимой доли иностранных работников, определяемой Правительством РФ.

    Правительство РФ вправе ежегодно устанавливать допустимую долю таких работников, используемых хозяйствующими субъектами в различных отраслях экономики, и определять срок приведения в соответствие с ней этими субъектами численности иностранных работников.

    К административной ответственности по ч. 1 комментируемой статьи привлекаются лица, управляющие торговым объектом (торговым комплексом), за предоставление торговых мест, иных помещений иностранным гражданам с нарушением установленной допустимой доли иностранных работников, а также за неприведение общего числа этих работников, которым ранее были предоставлены торговые места, в соответствие с их допустимой долей, предусмотренной Правительством РФ на очередной год.

    По ч. 1 комментируемой статьи несут ответственность также лица, управляющие торговыми объектами (торговыми комплексами), за нарушение общих правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности.

    3. Объективную сторону второго состава правонарушения по ч. 1 данной статьи составляют действия лиц, управляющих торговым объектом (торговым комплексом), связанные с выдачей иностранным гражданам, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, разрешений или осуществлением иных форм их допуска к работе на этих объектах.

    Предмет посягательства данного правонарушения — правила оформления допуска иностранного гражданина к деятельности на торговых объектах.

    Согласно п. 4 ст. 13 и п. п. 1, 9 ст. 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» правовыми основаниями привлечения иностранного работника к трудовой деятельности в России являются: 1) для иностранного гражданина, прибывшего в РФ в визовом порядке, — наличие у работодателя разрешения о привлечении и использовании иностранных работников и получение этим гражданином разрешения на работу; 2) для иностранного гражданина, прибывшего в РФ в безвизовом порядке, — наличие у него разрешения на работу.

    Таким образом, субъектами административной ответственности по ч. 1 статьи в данном случае являются лица, управляющие торговыми объектами (торговыми комплексами), в том числе рынками, которые оформляют разрешения, иные виды документов для допуска иностранных работников к трудовой деятельности, нарушая указанные правила.

    4. Правонарушение, предусмотренное ч. 2 данной статьи, тоже включает в себя два противозаконных деяния, посягающие на правила предоставления торговых мест, иных помещений на территории торгового объекта (торгового комплекса) и на правила привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности.

    Однако особенностью ч. 2 ст. 18.16 является то, что в соответствии с ней административную ответственность несут лица, управляющие торговыми объектами (торговыми комплексами), включая рынки, которые непосредственно не нарушали правил привлечения иностранных работников к трудовой деятельности на этих объектах, но не обеспечили выполнение таких правил лицами, с которыми они заключили договоры о предоставлении торговых мест. Так, подп. 7 п. 1 ст. 14 Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» установлена обязанность управляющей рынком компании обеспечивать соблюдение лицами, заключившими с этой компанией договоры о предоставлении торговых мест, правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности.

    Объективную сторону первого состава правонарушения по ч. 2 данной статьи образуют действия лиц, управляющих торговым объектом (торговым комплексом), связанные с предоставлением торгового места или иного помещения юридическому лицу либо индивидуальному предпринимателю, которые, не имея разрешения на привлечение иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, фактически используют их труд.

    В традиционном понимании юридическая ответственность представляет собой применение к правонарушителю мер принуждения личного, имущественного, организационного и иного характера. Рассматривая юридическую ответственность иностранных граждан, следует выделять ответственность, наступающую за преступления (уголовная) и за правонарушения (административная, гражданско-правовая и иная).

    Ч. 1 ст. 11 Уголовного кодекса РФ устанавливает: «Лицо совершившее преступление на территории Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по настоящему Кодексу». Термин «лицо» указывает на независимость наступления уголовной ответственности от наличия или отсутствия гражданства РФ. Однако иностранные граждане не всегда подлежат ответственности по УК РФ. Так, согласно ч. 4 указанной выше статьи «Вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на территории Российской Федерации разрешается в соответствии с нормами международного права». Под иммунитетом принято понимать исключительное право не подчиняться некоторым общим законам, предоставленное лицам, занимающим особое положение. Следует выделить:

    1. Иммунитет главы дипломатического представительства и дипломатических агентов. Согласно ч. 1 ст. 31 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. дипломатический агент, т. е. глава представительства или член дипломатического персонала представительства, пользуется иммунитетом от уголовной ответственности. Данным иммунитетом также обладают члены семьи дипломатического агента и члены административно-технического персонала представительства, включая членов их семей, живущих вместе с ним и не являющихся гражданами государства пребывания.

    2. Иммунитет консульских должностных лиц и иных сотрудников консульских учреждений. Объем их уголовно-правового иммунитета значительно меньше, чем у первой группы: они не подлежат аресту, ни предварительному заключению, иначе как на основании постановлений компетентных судебных властей в случае совершения тяжких преступлений.

    3. Иммунитет персонала международных организаций. Такой организацией является, например, Организация Объединенных Наций. В соответствии со ст. 105 Устава ООН 1945 г. «представители Членов Организации и ее должностные лица пользуются иммунитетами, которые необходимы для самостоятельного выполнения ими своих функций, связанных с деятельностью Организации».

    4. Иммунитет персонала специальных миссий. Данный иммунитет по своей сути аналогичен иммунитету дипломатического агента.

    Вышеперечисленные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности судебным органом страны пребывания только при наличии согласия государства, интересы которого они выражают.

    Случаи привлечения иностранных граждан к уголовной ответственности:

    1. При совершении предусмотренных Уголовным кодексом преступлений на территории Российской федерации.

    2. При совершении преступления вне территории РФ иностранцами, имеющими вид на жительство в России, если данное деяние квалифицировано как преступное в государстве, где оно было совершено, и лицо не понесло за него ответственности. Данное деяние должно быть преступным не только по иностранному законодательству, но и по российскому.

    3. При совершении преступления, направленного против интересов Российской Федерации, если лица, его совершившие, не были привлечены к ответственности в иностранном государстве.

    4. При наличии оснований, вытекающих из международных договоров РФ. Так, согласно ратифицированной РФ Международной конвенции о борьбе с бомбовым терроризмом 1997 г. «Каждое государство-участник принимает такие меры, какие могут оказаться необходимыми … для установления за преступления соответствующих наказаний с учетом тяжкого характера этих преступлений». Данное правило обеспечивает возможность борьбы с преступлениями международного характера (угон воздушных судов, терроризм, преступления в сфере незаконного оборота наркотиков).

    Ч. 2 ст. 13 Уголовного кодекса РФ предусматривает возможность выдачи иностранного гражданина или лица без гражданства, совершившего преступление вне пределов РФ и находящегося на территории РФ, иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности. Нормы Уголовно-процессуального кодекса РФ, а именно статья 462, предусматривают возможность выдачи в следующих случаях:

    1. если уголовный закон предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок свыше одного года или более тяжкое наказание, когда выдача лица производится для уголовного преследования;

    2. если лицо, в отношении которого направлен запрос о выдаче, осуждено к лишению свободы на срок не менее шести месяцев или к более тяжкому наказанию.

    Выдача осуществляется в соответствии с международным договором и на основе принципа взаимности. Решение о выдаче принимает Генеральный прокурор РФ или его заместитель, оно вступает в силу через 10 суток с момента уведомления лица, в отношении которого оно принято.

    В традиционном понимании юридическая ответственность представляет собой применение к правонарушителю мер принуждения личного, имущественного, организационного и иного характера. Рассматривая юридическую ответственность иностранных граждан, следует выделять ответственность, наступающую за преступления (уголовная) и за правонарушения (административная, гражданско-правовая и иная).

    Ч. 1 ст. 11 Уголовного кодекса РФ устанавливает: «Лицо совершившее преступление на территории Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по настоящему Кодексу». Термин «лицо» указывает на независимость наступления уголовной ответственности от наличия или отсутствия гражданства РФ. Однако иностранные граждане не всегда подлежат ответственности по УК РФ. Так, согласно ч. 4 указанной выше статьи «Вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на территории Российской Федерации разрешается в соответствии с нормами международного права». Под иммунитетом принято понимать исключительное право не подчиняться некоторым общим законам, предоставленное лицам, занимающим особое положение. Следует выделить:

    1. Иммунитет главы дипломатического представительства и дипломатических агентов. Согласно ч. 1 ст. 31 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. дипломатический агент, т. е. глава представительства или член дипломатического персонала представительства, пользуется иммунитетом от уголовной ответственности. Данным иммунитетом также обладают члены семьи дипломатического агента и члены административно-технического персонала представительства, включая членов их семей, живущих вместе с ним и не являющихся гражданами государства пребывания.

    2. Иммунитет консульских должностных лиц и иных сотрудников консульских учреждений. Объем их уголовно-правового иммунитета значительно меньше, чем у первой группы: они не подлежат аресту, ни предварительному заключению, иначе как на основании постановлений компетентных судебных властей в случае совершения тяжких преступлений.

    3. Иммунитет персонала международных организаций. Такой организацией является, например, Организация Объединенных Наций. В соответствии со ст. 105 Устава ООН 1945 г. «представители Членов Организации и ее должностные лица пользуются иммунитетами, которые необходимы для самостоятельного выполнения ими своих функций, связанных с деятельностью Организации».

    4. Иммунитет персонала специальных миссий. Данный иммунитет по своей сути аналогичен иммунитету дипломатического агента.

    Вышеперечисленные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности судебным органом страны пребывания только при наличии согласия государства, интересы которого они выражают.

    Случаи привлечения иностранных граждан к уголовной ответственности:

    1. При совершении предусмотренных Уголовным кодексом преступлений на территории Российской федерации.

    2. При совершении преступления вне территории РФ иностранцами, имеющими вид на жительство в России, если данное деяние квалифицировано как преступное в государстве, где оно было совершено, и лицо не понесло за него ответственности. Данное деяние должно быть преступным не только по иностранному законодательству, но и по российскому.

    3. При совершении преступления, направленного против интересов Российской Федерации, если лица, его совершившие, не были привлечены к ответственности в иностранном государстве.

    4. При наличии оснований, вытекающих из международных договоров РФ. Так, согласно ратифицированной РФ Международной конвенции о борьбе с бомбовым терроризмом 1997 г. «Каждое государство-участник принимает такие меры, какие могут оказаться необходимыми … для установления за преступления соответствующих наказаний с учетом тяжкого характера этих преступлений». Данное правило обеспечивает возможность борьбы с преступлениями международного характера (угон воздушных судов, терроризм, преступления в сфере незаконного оборота наркотиков).

    Ч. 2 ст. 13 Уголовного кодекса РФ предусматривает возможность выдачи иностранного гражданина или лица без гражданства, совершившего преступление вне пределов РФ и находящегося на территории РФ, иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности. Нормы Уголовно-процессуального кодекса РФ, а именно статья 462, предусматривают возможность выдачи в следующих случаях:

    1. если уголовный закон предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок свыше одного года или более тяжкое наказание, когда выдача лица производится для уголовного преследования;

    2. если лицо, в отношении которого направлен запрос о выдаче, осуждено к лишению свободы на срок не менее шести месяцев или к более тяжкому наказанию.

    Выдача осуществляется в соответствии с международным договором и на основе принципа взаимности. Решение о выдаче принимает Генеральный прокурор РФ или его заместитель, оно вступает в силу через 10 суток с момента уведомления лица, в отношении которого оно принято.

    12 декабря 2018

    Уважаемые жители!

    Информация для иностранных граждан, проживающих на территории Колпинского района Санкт‑Петербурга

    13 июня 1996 года №63-ФЗ

    УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    Глава 32. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ПОРЯДКА УПРАВЛЕНИЯ

    Статья 322.1. Организация незаконной миграции

    (введена Федеральным законом от 28.12.2004 N 187-ФЗ)

    1. Организация незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации —

    наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового.

    (в ред. Федерального закона от 06.07.2016 N 375-ФЗ)

    2. Те же деяния, совершенные:

    а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

    (п. «а» в ред. Федерального закона от 06.07.2016 N 375-ФЗ)

    б) в целях совершения преступления на территории Российской Федерации, —

    наказываются лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

    (в ред. Федеральных законов от 27.12.2009 N 377-ФЗ, от 07.03.2011 N 26-ФЗ, от 30.12.2012 N 308-ФЗ)

    Статья 322.2. Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации

    (введена Федеральным законом от 21.12.2013 N 376-ФЗ)

    Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации —

    наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

    Примечание. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления.


    Похожие записи:

  • Добавить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *