Изменение цены договора после его исполнения

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Изменение цены договора после его исполнения». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

В этой статье рассмотрим вопрос, с которым к нам обратился один из читателей. Предприятие не воспользовалось льготой по НДС при поставке товара. Товар по договору уже отгружен и оплачен покупателем. Вопрос заключается в том, может ли предприятие-поставщик обратиться к покупателю с предложением пересмотреть цену договора в сторону ее уменьшения в связи с необходимостью применения льготы по НДС?

Елена УВАРОВА, юрист Издательского дома «Фактор»

Ситуацию, когда налогоплательщик, не воспользовавшись льготой, начислил НДС, в связи с чем была завышена общая сумма договора, мы достаточно подробно рассматривали в комментарии к

п. 4 раздела V письма ГНАУ от 04.12.2009 г. № 27084/7/16-1517 (см. «Налоги и бухгалтерский учет», 2010, № 21, с. 33). Напомним, по мнению ГНАУ, если товары реализованы продавцом в операциях, в отношении которых предусмотрен льготный режим налогообложения, стоимость договора подлежит изменению на сумму неправильно начисленного НДС. В этом случае продавец должен вернуть покупателю уплаченную последним при приобретении товара сумму НДС.

Но это далеко не единственный случай, когда у сторон договора уже после выполнения обязательств по нему возникает желание внести изменения в договор в части общей суммы платежей по нему, в том числе пересмотреть цену в сторону уменьшения либо увеличения. Например, нередко с такой инициативой выступают арендодатели, направляя арендаторам предложение внести изменения в договор, согласно которым арендная плата увеличивается задним числом.

Казалось бы, поскольку вопрос лежит в плоскости договорных отношений и заключается лишь в том, можно ли уменьшить либо увеличить цену по инициативе одной из сторон договора, решение должно быть простым — стороны свободны в определении условий договора, а значит, при наличии согласия продавца и покупателя цена может быть изменена.

Но все далеко не так однозначно. Обратимся к положениям

ГКУ.

Согласно

ст. 632 ГКУ цена в договоре устанавливается по соглашению сторон (ч. 1). Изменение цены после заключения договора допускается только в случаях и на условиях, установленных договором либо законом (ч. 2). Изменение цены в договоре после его выполнения не допускается (ч. 3).

Как видим,

ГКУ прямо указывает на невозможность изменения цены договора после его выполнения. Однако следует признать, приведенная норма требует дополнительной конкретизации. Рассмотрим возможные ситуации.

Изменение цены в случае нарушения договора

Согласно

ст. 599 ГКУ обязательство прекращается исполнением, осуществленным надлежащим образом. Если обязательство нарушено (не исполнено либо исполнено ненадлежащим образом), обязательство продолжает существовать, даже если закончился срок действия договора. В этом случае одним из последствий нарушения обязательства как раз и может быть пересмотр цены по инициативе той стороны, в чью пользу должно было быть исполнено обязательство (п. 2 ч. 1 ст. 611 ГКУ).

Поэтому на ситуацию, когда цена либо иные условия договора пересматриваются в связи с нарушением условий договора, установленный

ч. 3 ст. 632 ГКУ запрет на ее изменение не распространяется, поскольку договор не считается выполненным. Более того, если нарушение договора заключалось в поставке товара ненадлежащего качества, законодательство даже предлагает возможные варианты изменения условий договора, среди которых — и изменение цены.

В связи с этим мы можем сделать первый вывод:

в случае нарушения условий договора цена может быть изменена, запрет на ее пересмотр на такие ситуации не распространяется.

Изменение цены по договоренности сторон

Поскольку цена договора — одно из его существенных условий, вопрос о возможности ее изменения не может рассматриваться без учета

общих правил, в соответствии с которыми должны вноситься изменения в договор.

Общее же правило может быть сформулировано так: в договор могут быть внесены изменения по согласию сторон либо в одностороннем порядке, но только по основаниям, прямо предусмотренным договором или законом. Но как видим, из этого правила сделано исключение в виде запрета изменения цены после выполнения договора. Первый вопрос, который требует ответа в этой связи, — идет ли

Содержание:

Вы нам писали. Возможен ли пересмотр цены после исполнения договора?

Правило № 1: основанием для изменения или расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа ( п. 1 ст. 451 ГК РФ). Это общая норма, которая подходит для любого договора, в том числе, контракта, заключенного в рамках Закона № 44-ФЗ.

Пример 1

30 октября 2014 года между заказчиком и подрядчиком был заключен муниципальный контракт на выполнение работ. Срок окончания выполнения работ установлен 60 календарных дней с начала выполнения работ и не позднее 30 декабря 2014 года. 4 февраля 2015 года, опираясь на п. 1 ст. 451 ГК РФ, стороны подписали дополнительное соглашение к контракту, в соответствии с которым его действие с 19 ноября 2014 года приостанавливалось, и срок действия продлялся до 31.12.2015. Поводом для этого послужило резкое ухудшение погодных условий. При этом подрядчик не мог располагать к моменту заключения контракта такими сведениями.

Прокуратура провела проверку и решила, что данное допсоглашение является недействительным. По ее мнению, правовых оснований для изменения контракта в сложившейся ситуации у сторон не было. Суд с этим не согласился и встал на сторону участников контракта. Судьи пояснили, что погодные условия ноября 2014 года не соответствовали возможности выполнения работ. Такие погодные условия угрожали годности и прочности выполняемой работы. Поэтому работы на объекте приостанавливались до наступления положительных температур (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 11.04.2016 № Ф06-6869/2016).

Все возможные основания для изменения существенных условий контракта приведены в законодательстве — ГК РФ и Законе № 44-ФЗ. Других оснований в контракте быть не может.

Пример 1

В контракт было включено условие, обязывающее подрядчика заключать дополнительное соглашение об уменьшении цены контракта, а именно: «В случае, когда в результате приемки выполненных работ их стоимость оказалась меньше, чем учитывалась при определении цены контракта, Стороны обязуются заключить дополнительное соглашение об уменьшении цены контракта».

ФАС признала это условие незаконным. Основание — Законом № 44-ФЗ определены случаи, при которых допускается изменение существенных условий контракта. Внесение таких изменений допускается только по соглашению сторон. Таким образом, приведенное условие противоречит требованиям Закона № 44-ФЗ (Решение ФАС России от 21.04.2016 по делу N ВП-188/16). Заказчик обжаловал это решение, но безуспешно (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2017 № 09АП-4661/2017).

Приказ Минфина РФ №126н: особенности применения
Закрытый конкурс по 44‑ФЗ: пошаговая инструкция
Конкурс на закупку строительных работ

Поставщик в системе госзакупок: как начать участвовать в государственных тендерах?
Что делать, если заказчик отсеивает поставщиков
Как пройти бесплатное обучение по госзакупкам в Контур.Школе

Изменение цены договора: когда допустимо и как оформить

7 августа 2020

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее — Департамент), рассмотрев обращение по вопросу применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) в части изменения условий контракта, в рамках своей компетенции сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Минфина России, а также толкование норм, терминов и понятий, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.

Также, Минфин России не обладает ни надзорными, ни контрольными функциями и (или) полномочиями в отношении осуществляемых закупок, в связи с чем не вправе рассматривать вопрос о правомерности совершенных и (или) совершаемых действий участниками контрактной системы в сфере закупок.

Вместе с тем, в рамках компетенции Департамента полагаем необходимым отметить, что в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 44-ФЗ законодательство о контрактной системе основывается в том числе на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно части 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона N 44-ФЗ, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке.

Частью 13 статьи 34 Закона N 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии с частью 4 статьи 33 Закона N 44-ФЗ требований к их предоставлению.

При исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 Закона N 44-ФЗ.

Согласно статье 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Таким образом, Законом N 44-ФЗ установлено, что исполнение контракта должно происходить в соответствии с условиями, предусмотренными извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт. При этом изменение существенных условий контракта возможно только в случаях, предусмотренных статьями 34 и 95 Закона N 44-ФЗ.

На основании изложенного, возможность изменения предмета контракта путем заключения дополнительного соглашения Законом N 44-ФЗ не предусмотрена.

Заместитель директора Департамента

Д.А. Готовцев

В ст. 451 ГК РФ указано, можно ли допсоглашением изменить сумму договора, — да, стоимость меняют при изменении обстоятельств, повлиявших на обязательства, указанные в контракте, и порядок их исполнения (п. 1 ст. 451 ГК РФ). Основная причина таких изменений — увеличение или уменьшение объема поставок, выполнения работ или оказания услуг.

Допсоглашение о корректировке пункта с суммой составляют в случае роста цен на товары, если такой рост не зависит от поставщика. Другие причины для внесения коррективов — резкая инфляция, смена режима налогообложения у продавца.

Если стороны согласовали изменение стоимости товаров, работ или услуг, они составляют дополнительное соглашение об увеличении стоимости договора или ее уменьшении.

ВАЖНО!

Условие о корректировке суммы меняют, только если и заказчик, и поставщик согласны с таким изменением. В ситуациях, строго регламентированных законом, коррективы возможны по решению суда (п. 2, 4 ст. 451 ГК РФ).

Унифицированного бланка нет. Организации составляют дополнительное соглашение об увеличении суммы договора, руководствуясь правилами делового документооборота. Вот что обязательно включают в допсоглашение:

Реквизиты — номер, дату и место составления.
Ссылку на первоначальный контракт и его реквизиты.
Названия обеих компаний, Ф. И. О. их руководителей и правоустанавливающие документы.
Причину корректировки стоимости.
Новую редакцию ценового пункта.
Перечень документов-оснований, расчетов, спецификаций (при необходимости).
Количество составленных экземпляров.
Условие о том, что допсоглашение является неотъемлемой частью первоначального контракта.
Дату и порядок вступления в силу изменений.

Допсоглашение подписывают руководители и уполномоченные представители обеих организаций и закрепляют договоренность печатями (если они используются).

Если у одной из сторон возникла необходимость изменить сумму контракта, она направляет письмо об увеличении стоимости договора (или ее уменьшении) другой компании (п. 2 ст. 451 ГК РФ). Это обязательное требование. Порядок обмена письмами и другой корреспонденцией закрепляется в первоначальном контракте. Если способ обмена документами не утвержден, письмо передают в форме почтового отправления с описью вложений и уведомлением о вручении.

Другая сторона (обычно это заказчик) рассматривает новое ценовое предложение и принимает решение в срок, установленный в контракте для таких случаев. Если такого пункта нет, то срок для принятия решения составляет 30 дней.

Организация уведомляет контрагента о согласии или отказе от предложения новой стоимости. Если заказчик отказался или не ответил на запрос, поставщик вправе подать иск и запросить внести изменения в контракт через суд.

В процессе согласования и заключения договора участники соглашения оговаривают порядок формирования цены и порядок выплат. Стоимость работ складывается из следующих факторов:

фактически понесенных подрядчиком затрат на приобретение материалов, оплаты услуг специалистов;
нормы прибыли, определенной исполнителем за реализацию проекта.

Цена в договоре может быть следующих видов:

твердой – такая стоимость остается фиксированной независимо от возникших обстоятельств, в том числе при изменении объема оказываемых услуг или увеличения сметы;
ориентировочной – данный показатель при наступлении определенных обстоятельств может пересматриваться. Например, в случаях роста расходов, возникшей потребности проведения дополнительных работ, не оговоренных условиями договора;
комбинированной – подобная цена складывается из твердой и плавающей (в зависимости от выполнения KPI), обычно стороны соглашения определяются с ценовым диапазоном – от минимального показателя до максимального.

Стоимость договора может быть выражена в конкретной цене, либо порядок формирования цены задается в виде формул, индекса или других видов расчета. В договорной практике чаще всего система подсчета расходов предоставляется в виде сметы.

Сегодня практически невозможно встретить заключенный договор между сторонами без указания стоимости предоставляемых услуг. Однако на практике обязательное присутствие в соглашении твердой или приблизительной цены остается во многом спорным вопросом.

В статье 709 ГК РФ оговаривается случай, когда стоимость не указывается в договоре. В такой ситуации, согласно утвержденному законодательству, цена может оговариваться правилами, приведенными в статье 424 ГК РФ. Подобное допущение отсутствия стоимости является причиной оспаривания ряда вынесенных решений арбитражных судов.

Рассмотрим частный случай: объем работ исполнителем был выполнен согласно заключенному договору, но заказчик настаивает на снижении стоимости услуг. В каких ситуациях подобные действия являются правоверными?

В процессе оказания услуг возможны увеличение временного интервала, объема используемых комплектующих и расходных материалов (например, при закупке иностранного оборудования для выполнения проекта при значительном падении курса рубля), расходов на закупку и оплату труда привлеченных специалистов, корректировка перечня требуемых работ.

В соответствии с указанными причинами в законодательстве предусматриваются варианты изменения стоимости договора и подписания дополнительного соглашения. Но остановимся подробнее на тех моментах, когда цена может быть уменьшена по требованию заказчика:

твердая стоимость – по взаимному согласию сторон, либо в случаях, неудовлетворительного качества работ;
ориентировочная стоимость – по достигнутому соглашению между сторонами, или в тех случаях, когда смета или оговоренный объем услуг были сокращены, а также по требованию заказчика при выявлении недостатков.

ВАЖНО: Заказчик не вправе самостоятельно по своему усмотрению без причины уменьшить стоимость заключенного Договора.

Ситуация следующая: заказчик не смог воспользоваться результатом услуги и хочет взыскать с исполнителя денежные средства.

Согласно действующему законодательству, если заказчик подписал акты выполненных работ, не предъявил обоснованных претензий к качеству оказанных услуг, а исполнитель выполнил работы в полном объеме в установленные договором сроки, то законных оснований для предъявления требований по возврату средств нет. В таких случаях услуга считается оказанной.

Возмещение затрат возможно только при наличии обоснованной претензии от заказчика с перечнем имеющихся недостатков и предъявлением доказательств неудовлетворительного качества.

Изменение цены договора: нюансы учета

Согласно положениям ст. 424 Гражданского кодекса РФ стороны правомочны согласовать цену, по которой в дальнейшем будет оплачено исполнение договора.

При этом цена может быть зафиксирована различными способами, самыми распространенными из которых являются:

Суд может применить это правило, если:

в договоре поставки цена не предусмотрена и
цена не может быть определена исходя из условий договора.
То есть в договоре поставки должна отсутствовать формула или любой иной способ расчета цены.

Какие риски при этом возникают у поставщика?

Цена, по которой поставщик планировал реализовать товар, может не соответствовать рыночной цене, о которой говорится в пункте 3 статьи 424 Гражданского кодекса РФ. Она может быть меньше или больше. Если суд определит большую цену, чем планировалось, то поставщик останется только в выигрыше, а если меньшую то останется без той прибыли, на которую рассчитывал.

Доказывать наличие сравнимых обстоятельств, позволяющих однозначно определить, какой ценой необходимо руководствоваться, должна заинтересованная сторона (п.

Таковы основные существенные условия, рассматриваемые в соглашениях с фиксированным ценником.

В одностороннем порядке изменить цену договора можно в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом, или в установленном законом порядке (п. 2 ст. 424, п. 2 ст. 310 ГК РФ). Например, в договоре поставки может быть условие о праве поставщика изменить цену товара в случае изменения закупочных цен.

На практике условие договора об одностороннем изменении цены встречается нечасто. Обычно «сильная» сторона навязывает его «слабой». Равные же партнеры, как правило, не соглашаются на такое условие.

Тем не менее такое условие не означает, что цены могут меняться произвольно и их нельзя оспорить. К такому выводу суд пришел применительно к договору подряда (см. Позицию ВС РФ).

Представляется, что он применим и к другим договорам.

Стороне, которая занимает доминирующее положение на товарном рынке, надо учитывать, что значительное изменение цены могут признать нарушением п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции. И контрагент может оспорить такое изменение.

Нормы действующего Гражданского кодекса страны допускают вносить изменения практически в любые положения договора, включая и размер цены. Главное, чтобы такое изменение было внесено в договор в такой же форме, как и заключен сам контракт. Имеется в виду, если сделка заключена в письменной форме, то и допсоглашение об изменении цены договора должно составляться в письменной форме. Если договор подлежит государственной регистрации, то и дополнительное соглашение придется зарегистрировать.

Само же дополнительное соглашение не является отдельным документом и не имеет юридической силы без договора.

На практике дополнительные соглашения достаточно часто встречаются. Таким документом можно:

дополнить редакцию действующего договора;
изменить условия существующих пунктов;
аннулировать определенные положения контракта.

По общему правилу цена не является существенным условием договора, за исключением отдельных видов сделок. Поэтому если размер оплаты в договоре не предусмотрен либо по условиям договора цену невозможно определить, то она определяется исходя из стоимости аналогичных товаров, услуг.

По общему правилу цена должна определяться в рублях, если сделка проводится в границах страны. Цена международного контракта может определяться в иностранной валюте и в рублях. Если в договоре не предусмотрен курс, по которому должна конвертироваться валюта, то сумма в рублях подлежит оплате по курсу, установленному на день оплаты ЦБ РФ.

При подписании допсоглашения об изменении цены договора следует придерживаться норм, которые применяются ко всем сделкам, согласно требованиям Гражданского кодекса.

Если существенно изменились обстоятельства, при которых подписывался первоначальный договор, то заинтересованная сторона должна выслать другой стороне контракта предложение, подписать дополнительное соглашение. Одновременно рекомендуется приложить проект такого документа к письму.

В свою очередь, второй стороне дается 30 дней на рассмотрение предложения, если иной срок не прописан в сам договоре. По истечении этого срока сторона, получившая предложение, должна ответить инициатору подписания дополнительного соглашения. Это может быть согласие, отказ или частичное принятие предложенных условий.

Если инициатор изменения условий договора на протяжении 30 дней не получит ответ, то он имеет право на обращение в суд с иском о принудительном внесении изменений в договор.

Правовой механизм изменение цены после заключения договора

Составляя образец соглашения об изменении цены договора для контрагента, следует учесть, что такой документ в обязательном порядке должен содержать следующую информацию:

полные реквизиты первоначального договора, с указанием даты и номера документа, в который вносятся изменения;
регистрационные данные дополнительного соглашения;
сведения о сторонах, указанные по типу и подобию в основном договоре;
причины, заставившие одну из сторон обратиться с предложением об изменении цены;
новую редакции пунктов договора, которые подлежат изменению;
условия и порядок вступления в силу изменений;
количество экземпляров, в которых составлен документ;
подписи и печати сторон, прилагаемые документы (при необходимости).

Дополнительное соглашение об изменении цены может корректировать порядок оплаты, который был установлен ранее. К примеру, в первоначальном договоре было установлено, что оплачивается предоплата в размере 30 %, а после подписания акта приема-передачи выплачиваются оставшиеся 70 %. По новым условиям, оплата может проводиться поэтапно, с определенным промежутком по времени или при наступлении определенных условий.

Действительно, дополнительное соглашение может быть признано недействительным, но для этого должны быть определенные обстоятельства, а именно:

если первоначальная сделка признана несостоятельной;
если подписант не имеет право подписи;
если основной договор предполагает заверение у нотариуса или в регистрационной службе, а само дополнительное соглашение не было заверено в установленном законом порядке.

Помимо этого, дополнительное соглашение в обязательном порядке должно соответствовать всем требованиям, которые предъявляются ко всем гражданско-правовым сделкам.

В начале документа прописывается его название, номер и реквизиты первоначального договора, к которому составляется дополнительное соглашение. Затем указывается место и дата составления документа.

После этого указывается преамбула договора, с указанием полных данных сторон, как это указано в основном договоре. Если у одной из сторон изменился подписант, то в преамбуле следует внести данные документа, дающие ему полномочия на подписание дополнительного соглашения.

Далее по тексту, можно указать причину составления документа, к примеру, «…. В связи со значительным увеличением цены расходных материалов на…., внести следующие изменения в пункт… договора…номер….дата…».

Теперь следует изложить пункт договора, в которые вносятся изменения в новой редакции. После уточнения всех изменяемых пунктов, следует сделать оговорку, что во всем остальном, что не было оговорено в дополнительном соглашении, стороны будут по-прежнему руководствоваться положениями договора, к которому подписывается дополнительное соглашение.

Далее следует прописать количество экземпляров соглашения (по количеству сторон в договоре) и указать дату вступления документа в силу.

В конце допсоглашения о повторном изменении цены договора (кстати, которое составляется также как и при первичном изменении цены), прописываются реквизиты сторон, ставятся подписи и печати партнеров.

В целом подписывая дополнительное соглашение, следует придерживаться всех правил, установленных для заключения договора, главное, чтобы на изменение цены было согласие у второй стороны сделки.

На практике, в особенности при выполнении подрядных договоров, стороны часто меняют цену на основании акта приема-передачи, при этом не подписывая никакие дополнительные соглашения. Прямого запрета на такие действия нет, но суды достаточно по-разному смотрят на это. Многие судьи придерживаются мнения, что правомерным изменением цены может быть только подписанное дополнительное соглашение как к самому договору, так и к смете.

Другие судьи наоборот считают: если по акту подписана другая цена, которая отличается от цены в договоре, то оплата должна проводиться именно по акту. Из-за таких разных мнений в судебной практике, сторонам все же рекомендуется подстраховаться и подписать дополнительное соглашение.

Пример 1

451 ГК РФ, стороны подписали дополнительное соглашение к контракту, в соответствии с которым его действие с 19 ноября 2014 года приостанавливалось, и срок действия продлялся до 31.12.2015. Поводом для этого послужило резкое ухудшение погодных условий.

При этом подрядчик не мог располагать к моменту заключения контракта такими сведениями.

Правило № 2: содержится в ст. 95 Закона № 44-ФЗ и включает в себя 7 случаев, когда стороны контракта по соглашению между собой вправе изменить существенные условия контракта при его исполнении.

1. Если возможность изменения условий контракта была заранее прописана в документации о закупке и контракте (при закупке у единственного поставщика контрактом):

а) при снижении цены контракта без изменения количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта;

б) если по предложению заказчика предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги увеличиваются или уменьшаются не более чем на 10%.

Это самое распространенное основание для изменения контракта.

Пример 1

Если стороны согласны изменить цену договора, нужно оформить и подписать дополнительное соглашение.

Учтите, что в качестве согласия могут выступать и действия стороны. Так, если вы приняли товар по товарной накладной, в которой цена выше договорной, то это наряду с другими доказательствами (например, подписанным сторонами актом сверки) может быть расценено как согласие изменить цену.

Важно понимать, что условие договора о возможности изменения платы по соглашению сторон не обязывает заключать такие соглашения. Эта позиция применяется судами при рассмотрении споров об изменении арендной платы по договорам аренды (см. Позицию ВАС РФ, АС округов). Представляется, что она применима и к другим договорам.

При отправке соглашения контрагенту руководствуйтесь общим порядком направления дополнительных соглашений об изменении договора.

Как составить дополнительное соглашение об изменении цены договора

Составьте соглашение в письменной форме в виде одного документа, который подпишут обе стороны.

Если договор был нотариально удостоверен, то соглашение тоже нужно удостоверить у нотариуса (п. 1 ст. 161, п. 2 ст. 434, п. 1 ст. 452 ГК РФ).

Укажите в соглашении:

сведения о договоре — его наименование, дату, номер;
наименования и реквизиты сторон, подписавших соглашение;
новую цену. Удобнее всего изложить условие о цене в новой редакции. Если цена согласована в приложении к договору (например, в протоколе согласования цены), то согласуйте новую редакцию приложения;
момент, с которого договор считается измененным. По общему правилу права и обязанности считаются измененными с момента заключения соглашения об изменении договора (п. 3 ст. 453 ГК РФ). Однако вы можете согласовать другой момент изменения (например, через 30 дней с момента подписания соглашения или с 1-го числа определенного месяца).

В каком случае нужно регистрировать соглашение об изменении цены договора

Если вы меняете цену зарегистрированного договора (например, долгосрочного договора аренды здания), соглашение нужно зарегистрировать (п. 2 ст. 164 ГК РФ).

Отсутствие регистрации не повлияет на отношения сторон. Даже без регистрации платить придется по новым ценам. Однако в отношениях с третьими лицами могут возникнуть разногласия. Например, если после продажи имущества новый арендодатель потребует оплаты в размере, определенном в незарегистрированном соглашении, а арендатор заявит, что оно не считается заключенным в силу п. 3 ст. 433 ГК РФ.

Можно ли менять существенные условия контракта по 44‑ФЗ?

Условие о цене, как и другие условия договора, можно изменить в судебном порядке при наличии:

существенного изменения обстоятельств (ст. 451 ГК РФ). Например, им может быть существенное увеличение стоимости материалов и оборудования, которые предоставил подрядчик, или услуг, которые он получает от третьих лиц, если это нельзя было предусмотреть при заключении договора подряда (п. 6 ст. 709 ГК РФ). На практике изменение цены в связи с существенным изменением обстоятельства встречается редко;
существенного нарушения договора другой стороной (п. 2 ст. 450 ГК РФ);
иных оснований, предусмотренных законом (п. 2 ст. 450 ГК РФ). Так, по общему правилу арендатор вправе потребовать уменьшения арендной платы, если состояние объекта аренды существенно ухудшилось по причинам, за которые он не отвечает (п. 4 ст. 614 ГК РФ). Покупатель может потребовать соразмерного уменьшения цены, если получил некачественный товар (п. 1 ст. 475 ГК РФ);
оснований, предусмотренных договором (п. 2 ст. 450 ГК РФ). Например, в качестве основания для изменения цены стороны могут согласовать просрочку выполнения работ более чем на определенное количество дней.

Обратите внимание, что нельзя требовать увеличения цены по исполненному договору. Это объясняется тем, что надлежащее исполнение прекращает обязательства сторон. Изменить цену прекращенного договора нельзя. К такому выводу пришел ВАС РФ применительно к договору купли-продажи (см. Позицию ВАС РФ). Представляется, что такой вывод применим и к другим договорам.

Порядок изменения через суд условия о цене такой же, как для изменения других условий договора. Главное — до обращения в суд нужно предложить контрагенту изменить цену договора. Если вы получите отказ или не получите ответа в установленный срок, можно подавать иск (п. 2 ст. 452 ГК РФ).

Цена может измениться автоматически, если это предусмотрено договором (п. 2 ст. 424 ГК РФ). Основанием изменения цены могут быть изменение уровня инфляции, курса валют, рыночных индексов цен, коэффициентов и т.д. Например, в договоре аренды может быть согласовано ежеквартальное повышение размера арендной платы путем ее индексации с учетом инфляции. Такое изменение цены не является изменением договора и не нарушает запрета изменять арендную плату чаще одного раза в год (см. Позицию КС РФ, ВАС РФ).

На возможность автоматического изменения цены могут указывать такие формулировки, как: «в указанных случаях заказчик оплачивает услуги по новой цене без подписания каких-либо дополнительных соглашений».

С момента возникновения основания для автоматического изменения можно требовать оплаты по новой цене. В отличие от одностороннего изменения цены в данном случае не нужно инициировать изменение, цена меняется автоматически. Однако не забудьте предупредить контрагента о том, что возникли соответствующие основания и теперь цена другая.

Цена также может измениться автоматически в случае изменения правовых актов, которые применяются к вашим отношениям. К примеру, если к договору аренды применяется регулируемая арендная плата, то арендодатель вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительное изменение договора аренды не требуется (п. 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73).

Дополнительное соглашение к договору составляется в той же форме, что и договор (п. 1 ст. 452 ГК РФ).

При оформлении соглашения изложите пункты договора о цене в новой редакции. Если цена была указана в приложении, то излагать в новой редакции надо пункты приложения.

Данный образец составлен на примере изменения арендной платы, которая определена непосредственно в договоре.

Дополнительное соглашение N 1

к договору аренды N

г. _____________ “__” ________ ____ г.

Стороны сделки вправе корректировать условия контракта. Такая необходимость связана с разными причинами. Но вот можно ли допсоглашением изменить сумму договора, законно ли это? Да, корректировка цен и стоимости по сделке допускается. Поменять стоимостные значения разрешается следующими способами:

По договоренности. Участники сделки обговаривают новые условия оплаты по контракту. Когда решение удовлетворит все стороны, заключается дополнительное соглашение.
В одностороннем порядке. Корректировка одной из сторон сделки допустима, только если такая возможность прямо прописана условиями сделки или регламентирована нормативными актами.
По решению суда. Осуществляется при наличии существенных изменений в обстоятельствах исполнения сделки. Требует соблюдения установленного порядка.
В автоматическом порядке. Допускается, если контракт содержит условия об автоматической корректировки стоимости. В таком случае допсоглашение об увеличении стоимости договора не обязательно.

Для каждого основания изменения предусмотрена масса нюансов и особенностей. Разбираемся в деталях.

Давайте начнем с того, что долгосрочные договоры традиционно являются хозяйственными, то есть заключаются субъектами хозяйствования с ФЛП/юридическими лицами. Следовательно, при дальнейшем рассмотрении нашего вопроса будем учитывать положения и Гражданского кодекса Украины (далее — ГКУ), и Хозяйственного кодекса Украины (далее — ХКУ).

Так, если ГКУ допускает ситуацию, когда цена в договоре не установлена, и советует в таком случае определять ее исходя из обычных цен, сложившихся на аналогичные товары, работы или услуги на момент заключения договора (ч. 4 ст. 632 ГКУ), то ХКУ в данном вопросе более категоричен: цена является существенным условием хозяйственного договора, то есть должна быть согласована сторонами в любом случае (ч. 3 ст. 180 ХКУ).

[note]Напомним

В случае если стороны не достигли согласия по всем существенным условиям хозяйственного договора, данный договор считается незаключенным(несостоявшимся) (ч. 8 ст. 181 ХКУ).[/note]

Вместе с тем ГКУ допускает возможность изменения цены, установленной в договоре с самого начала. Правда, соответствующее право сторон не безусловное

Согласно ч. 2 ст. 632 ГКУ, изменение цены после заключения договора допускается только в случаях и на условиях, установленных договором или законом.

Что касается изменения цены в случаях, установленных законом, то здесь речь идет прежде всего о ситуации, когда предметом договора сторон являются товары или услуги, цены на которые являются регулируемыми. В качестве примера можно привести тарифы на коммунальные услуги (см. постановления Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «Об установлении тарифов на электроэнергию, отпускаемую населению» от 26.02.2015 г. № 220, «Об установлении тарифов на централизованное водоснабжение и водоотвод» от 16.06.2016 г. № 1141 и т.д.). И если указанные тарифы меняются, без изменения цены договоров, заключенных между поставщиками коммунальных услуг и их потребителями, не обойтись.

Но все же предметом большинства договоров, заключаемых субъектами хозяйствования в повседневной жизни, являются товары и услуги, цены на которые являются свободными, то есть такими, которые устанавливаются субъектами хозяйствования самостоятельно по согласию сторон (ст. 11 Закона Украины «О ценах и ценообразовании» от 21.06.2012 г. № 5007-VI).

[note]Заметьте

В случае признания согласованной сторонами в договоре цены такой, которая нарушает требования антимонопольно-конкурентного законодательства, антимонопольный орган вправе требовать от сторон изменения условия договора относительно цены (ч. 6 с. 180 ХКУ).[/note]

Учитывая принцип свободы договора, стороны имеют полное право предусмотреть возможность просмотра согласованной цены.

Правда, ч. 3 ст. 632 ГКУ содержит важное предостережение: изменение цены в договоре после его исполнения НЕ допускается.

Это означает, что стороны могут договориться о повышении цены или, наоборот, о предоставлении скидки только на те товары или услуги, поставка которых еще не произошла. То есть, если, скажем, по условиям договора продавец должен поставить товар пятью отдельным партиями, и две из них покупатель уже получил и оплатил, то изменить цену можно только на товар, который будет поставлен покупателю остальными тремя партиями.

[note]На заметку

Суды видят пересмотр цены после исполнения договора и в том случае, если заказчик работ принял их без каких-либо оговорок, оплатил, а потом обнаружил недостатки и захотел вернуть часть стоимости (см. постановления ВХСУ от 27.12.2016 г. по делу № 916/1828/16, от 11.05.2017 г. по делу № 922/3093/16). Итак, пересмотреть цену после того, как договор исполнен, нельзя даже тогда, когда для этого есть веские объективные предпосылки.[/note]

Здесь все зависит от причины изменения цены договора. Давайте рассмотрим несколько распространенных случаев. В качестве примера возьмем договор поставки товаров.

Изменение цены товара через объем, ассортимент или сроки поставки. Как правило, осуществлению каждой самостоятельной операции поставки на основании долгосрочного договора предшествует составление покупателем письма-заказа или оформление спецификации, которые содержит, в частности, ассортимент (перечень) товаров, их количество (объем) и другие показатели, непосредственно влияющие на цену.

Следовательно, на этапе заключении договора стороны, как правило, не могут определить точный размер денежных обязательств покупателя в каждом конкретном случае.

Однако стороны могут в приложении к договору предусмотреть перечень товаров с ценой, с которых будет формироваться заказ, а также непосредственно в договоре прописать отдельные условия, которые могут влиять на окончательную цену.

Скажем, будет вполне правомерно указать о возможности изменения цены товара в сторону уменьшения (фактически — предоставление скидки) в случаях:

заказа товара на значительную сумму (например, снижение цены на 5% в случае, если сумма заказа превышает 10 000 грн, на 10% — если сумма заказа превысила предел в 20 000 грн и т.д);
заказа отдельных товаров в определенном количестве (скажем, снижение цены на 20 грн за единицу при заказе определенного вида товара в количестве от 5-ти единиц или более);
заказа товаров в определенной комбинации (предположим, предоставление определенной скидки при условии одновременного приобретения двух разных предварительно определенных товаров) и др.

Так же можно прописать условия, согласно которым цена товара может быть увеличена. Для примера — включить в договор положение о возможности изменения цены в сторону увеличения (доплате) при поставке товара в сокращенные сроки по сравнению с согласованными в договоре (о подобном праве сторон упоминается в ч. 5 ст. 180 ХКУ).

По сути, если стороны пропишут похожие условия в договоре, цена за единицу определенного товара в конечном итоге может отличаться от той, которая будет зафиксирована в списке с ценами, закрепленном в приложении к договору. Однако справедливо будет отметить: изменения цены как существенного условия договора в данном случае не будет происходить. Ведь цена как условие договора поставки — это не обязательно выраженный в денежной форме эквивалент единицы товара. Цена как условие договора также может представлять собой совокупность условий, определяющих механизм формирования размера денежных обязательств покупателя.

Иное дело — если на этапе заключения договора стороны согласовывают фиксированную цену за товар (скажем, ограничиваются указанием перечня товаров с ценами), но прогнозируют, что в будущем по определенным объективным причинам может возникнуть необходимость пересмотреть эти цены. Что в данном случае прописать в договоре?

В части процедуры изменения цены никаких нюансов нет, — достаточно закрепить в договоре общую фразу типа:

«Все изменения и дополнения к данному договору оформляются в виде дополнительных соглашений».

Что касается случаев и условий, при которых возможен пересмотр цены, — давайте поразмышляем.

Увеличение себестоимости продукции. Потребность в изменении цены на товар может возникнуть при увеличения себестоимости продукции. Ведь никто не хочет работать себе в убыток.

Так, если речь идет о долгосрочном договоре, в нем следует прописать положение, согласно которому продавец имеет право инициировать пересмотр цены на товар в случае увеличения расходов, которые в соответствии с приказом об учетной политике учитываются при калькулировании себестоимости продукции.

Вместе с тем, чтобы продавец не злоупотреблял соответствующим правом и были защищены интересы покупателя, советуем предусмотреть, что инициатива касательно изменения цены договора должна быть обоснована документально — подкреплена расчетами (в идеале — калькуляция себестоимости, но мы не настаиваем, поскольку понимаем: мало кто из поставщиков готов раскрыть соответствующую информацию, которая нередко относится к коммерческой тайне).

Кроме того, если стороны рассчитывают на заведомо продолжительное сотрудничество, можно предусмотреть в договоре обязательность пересмотра цен с определенной периодичностью (например, раз в квартал).

Впрочем, изменение себестоимости — не единственная причина, которая может побудить стороны к изменению цены договора.

Изменение курсов валют. На сегодняшний день распространенной является практика «привязывания» цены договора к иностранной валюте. И при значительных колебаниях на валютном рынке время от времени возникает объективная необходимость пересмотреть согласованные на этапе заключения договора цены на товар.

[note]На заметку

Существенными условиями называются положения, обязательные для контракта и прямо указанные в законодательстве.

Согласно п.1 ст.432 Гражданского Кодекса контракт нельзя заключить без взаимного соглашения сторон по поводу предмета обязательств и условий, которые определены законодательством или иными правовыми актами как существенные или необходимые для договоров данного вида, и все те условия, по которым должно быть достигнуто соглашение по заявлению одной из сторон.

В тексте контракта обязательно должны быть прописаны следующие условия (ч.13 ст.34 44-ФЗ):

способы определения объема товаров, работ или услуг (ТРУ) на основании заявок заказчика при закупке с неопределенным количеством;
сумма договора;
итоговая стоимость по каждому этапу;
ответственность заказчика и исполнителя;
порядок и сроки оплаты ТРУ;
порядок и срок приемки ТРУ и оформления такой приемки;
уменьшение суммы оплаты на размер обязательных платежей (включая налоги, сборы), связанных с оплатой обязательств, если их в бюджеты бюджетной системы должен внести заказчик;
обеспечение исполнения контракта (ОИК) и сроки его возврата, которое внесено деньгами;
порядок и срок предоставления исполнителем обеспечения гарантийных обязательств (если такое требование установлено);
предоставление нового ОИК, если у банка, выдавшего банковскую гарантию в качестве ОИК, отозвана лицензия;
источник финансирования.

В 2020 г. заказчики, которым поступают денежные средства из федерального бюджета, в случаях, указанных в 459-ФЗ от 29.11.2018 г., обязательно вносят в контракт пункт о казначейском сопровождении целевых денег, а в некоторых случаях и о казначейском обеспечении обязательств.

Ставка НДС увеличилась с 18% до 20% с 01.01.2019 г. В связи с этим в 44-ФЗ появилось еще одно основание для изменения существенных условий. Корректировка условий проекта контракта по 44-ФЗ из-за изменения ставки НДС происходит на основании ч.54 ст.112 44-ФЗ.

До 01.10.2019 г. по взаимному согласию сумма договора в рамках срока его исполнения увеличивается в пределах увеличенной ставки НДС, если выполняются следующие условия:

контракт был подписан до 01.01.2019 г.;
положениями договора (в том числе при обосновании НМЦК) не предусмотрена увеличенная с 01.01.2019 г. ставка НДС;
приемка и оплата ТРУ осуществляется после 01.01.2019 г.

Важный момент! Ко всем договорам, заключенным до увеличения НДС, с 01.01.2019 г. применяется новая ставка. Общая сумма при этом не меняется, а налог увеличивается за счет поставщика (Письмо Минфина РФ № 24-03-07/61247 от 28.08.2018 г.). Это требование не распространяется на договора, которые регулируются Постановлением Правительства № 1186 от 19.12.2013 г.

44-ФЗ разрешает поставку другого товара по соглашению заказчика и исполнителя, если качество и характеристики данного товара лучше, чем у предмета договора (ч.7 ст. 95 44-ФЗ) указано, что по согласованию сторон можно поставить другой товар.

Изменение суммы договора или цены единицы ТРУ в данном случае не допускается.

Сторонам не разрешается использовать это основание для изменения страны происхождения товара. Такой запрет должен быть определен НПА, принятыми в рамках ч.3 и 4 ст.14 44-ФЗ, о национальном режиме.

Не разрешается менять условия контракта по п.1 ч.1 ст.95 44-ФЗ, если он заключен в рамках проведения запроса котировок (Письма Минфина РФ от 01.12.2017 г. № 24-03-07/79960, от 09.11.2017 г. № 24-03-07/73936).

В процессе исполнения обязательств нельзя изменять источник финансирования, так как это является существенным критерием (Письмо Минэкономразвития № Д28и-2286 от 03.08.2015 г.).

Также нельзя корректировать следующие положения:

Поставщика (ч.5 ст.95 44-ФЗ). Исключением является реорганизация поставщика (юрлица) в форме преобразования, слияния или присоединения. При этом возможна замена заказчика с переходом всех прав и обязанностей к новому заказчику (ч.6 ст.95 44-ФЗ).
Срок поставки товара, исполнения обязательств, если иное не прописано в договоре.
Корректировка суммы договора более чем на 10 %.

Ни гражданское законодательство, ни 44-ФЗ не дают определения несущественных условий. Однако, опираясь на гл.28 ГК РФ, можно сказать, что несущественные условия — это положения договора, которые не являются существенными для данной сделки и не требуют согласия каждой из сторон. Изменение несущественных условий по 44-ФЗ не влияет на результат исполнения обязательств.

Что можно изменить в договоре, не меняя ключевые положения?

Платежные реквизиты. В ходе работ стороны вправе корректировать расчетные и корреспондентские счета, менять банк для перечисления денег.
Местонахождение компаний. Адрес, контактные данные (телефон, электронная почта) можно менять, не уведомляя другую сторону.
Арифметические и орфографические ошибки: опечатки в названии организации, в ФИО сторон, ошибочные расчеты в спецификации, не совпадающие с суммой договора.

Для разных этапов закупки (заключение и исполнение) характерны свои особенности внесения изменений.

Законодательство разрешает корректировать несущественные условия по взаимной договоренности сторон еще на этапе исполнения. Схема действий такая же, как была описана выше, повторяются этапы уведомления и анализа предложений по внесению изменений, а третьим шагом является подготовка допсоглашения с указанием всех нужных критериев.

От заказчика потребуется потом отразить все внесенные изменения в ЕИС, разместив акт корректировки.

Образец дополнительного соглашения:

Письмо Минфина России от 04.06.2020 № 24-03-08/47754 «Об изменении существенных условий контракта и списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) неустоек (штрафов, пеней) в период пандемии коронавируса»
Письмо Минфина России от 23.06.2020 № 24-01-08/54134 «Об изменении цены контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства, сохранению объектов культурного наследия и о проверке сметной …»
Письмо Минфина России от 13.05.2020 № 24-03-10/38815 «Об изменении условий заключенного контракта, в том числе размера аванса, в связи с распространением коронавирусной инфекции»
Письмо Минфина России от 20.05.2020 № 24-03-07/41778 «Об изменении условий заключенного контракта в сфере закупок в части размера аванса в связи с распространением коронавирусной инфекции»
Письмо Минфина России от 05.02.2020 № 24-03-08/7102 «Об изменении существенных условий контракта»

Новости
Решение дня
Правовая консультация

Закон 44-ФЗ использует для определения цены контракта термин «начальная максимальная цена договора». Он обозначает предельную сумму, по которой допускается заключение соглашения между заказчиком и исполнителем. Данный показатель обязательно вносится в план-график, извещение и касающуюся закупки документацию.

Определение суммы договора в госзакупках является очень важной задачей, так как от ее грамотного исполнения зависит эффективность расходования государственных средств.

Для расчета НМЦК заказчик должен применить один из установленных законом методов. Однако заключение соглашения происходит на сумму и на условиях, предложенных победителем тендера, так как его стоимость всегда оказывается меньше первоначальной.

Бытует мнение, что заказчик имеет право самостоятельно изменять размер оплаты договора в пределах определенного процента. Это не совсем так: 44-ФЗ устанавливает возможность повышения стоимости контракта на 10 %, но лишь при условии пропорционального увеличения количества товаров, работ и услуг. То есть заказчик не может поднять стоимость на 10 %, сохранив прежний объем ТРУ. Иными словами, рост цены будет вторичным по отношению к корректировке объема поставки.

Нужно отметить, что увеличение объема ТРУ может происходить и без роста цены.

Изменение цены договора после его исполнения

Вы нам писали. Возможен ли пересмотр цены после исполнения договора?

Изменение цены договора: когда допустимо и как оформить

Изменение цены договора: нюансы учета

Правовой механизм изменение цены после заключения договора

Можно ли менять существенные условия контракта по 44‑ФЗ?

Похожие записи:

Добавить комментарий Отменить ответ