Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Планирование и финансирование мероприятий по охране труда». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
На федеральном, региональном и местном уровнях могут формироваться целевые фонды, направленные на улучшение охраны труда.
Итак, планирование и финансирование мероприятий по охране труда входит в обязанность каждого работодателя. Минимум финансирования определен в ст. 226 ТК РФ — не менее 0,2% от общих трат на производство. Также законодателем четко поименован перечень мероприятий, на которые может направляться финансирование. Все остальные вопросы планирования решаются администрацией самостоятельно.
Содержание:
Алгоритм планирования и разработки мероприятий по охране труда
КЗоТ РФ (ст. 148) предусматривает выделение в установленном порядке средств и необходимых материалов для проведения мероприятий по охране труда. Расходование этих средств и материалов на другие цели запрещается.
Порядок использования указанных средств и материалов определяется в коллективных договорах или в соглашениях по охране труда, заключаемых между администрацией и соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия. Трудовые коллективы контролируют использование средств, предназначенных на охрану труда.
На 2-й ступени контроль осуществляет руководитель структурного подразделения с уполномоченным по ОТ и ответственным за оборудование, 1 раз в неделю.
Финансирование осуществляется в рамках соответствующих целевых программ за счёт средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (в настоящее время завершилась «Областная целевая программа улучшения условий и охраны труда в Новосибирской области на 2004-2005 годы».
Для подготовки к аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях составляется перечень рабочих мест и выявляются опасные и вредные факторы производственной среды.
Расчёт размера финансирования мероприятий по охране труда
Как было отмечено судом, понятие вины юридического лица означает наличие правовой обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить, наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности и неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.
Контроль за выполнением соглашения осуществляется непосредственно сторонами или уполномоченными ими представителями.
Планирование работ по охране труда — это организационный процесс управления, осуществляемый с целью обеспечения безопасных условий труда работников на основе эффективного использования средств, выделяемых на улучшение условий и охрану труда.
Денежные средства и материальные ресурсы, предназначенные на осуществление мероприятий по охране труда, не допускается использовать на другие цели.
Судебная практика по вопросам финансирования мероприятий по охране труда
Текущее планирование по улучшению и оздоровлению условий труда, снижению производственного травматизма и профессиональных заболеваний предусматривает разработку ежегодных планов работы или мероприятий.
В соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь «О некоторых мерах по организации охраны труда в Республике Беларусь» от 09.03.2000 г. № 309, республиканские органы государственного управления осуществляют финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда за счет средств инновационных фондов.
Важным инструментом системы управления охраной труда является планирование работ по охране труда. Планирование мероприятий по охране труда представляет собой одну из функций системы управления охраной труда.
В план мероприятий по охране труда (далее – план) нужно включать технические, санитарно-гигиенические, организационные и другие мероприятия по охране труда, направленные на обеспечение требований безопасности и гигиены труда, доведение санитарно-бытового обеспечения работников до установленных норм, осуществляемые нанимателем в плановом порядке.
Планирование и финансирование мероприятий по охране труда на предприятиях
При необходимости к этой работе могут привлекаться соответствующие организации и отдельные специалисты.
Планирование и разработка мероприятий осуществляются на основе нормативных правовых актов по охране труда.
Затраты на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда включаются при расчете налогооблагаемой базы в себестоимость продукции (работ, услуг). Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
К планированию и разработке документа рекомендуем привлекать соответствующие службы и подразделения организации, а также, если в организации действует медсанчасть, здравпункт, инженерно-врачебные бригады, и, конечно же, службу охраны труда (специалиста по охране труда). К подготовке плана можно привлекать сторонние организации и специалистов, оказывающие услуги в этой сфере.
Затраты на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда включаются при расчете налогооблагаемой базы в себестоимость продукции (работ, услуг). Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
Финансирование мероприятий по охране труда может осуществляться из нескольких источников в зависимости от характера этих мероприятий. Это могут быть средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской федерации, местных бюджетов, внебюджетных источников7.
На 1-й ступени контроль осуществляет непосредственный руководитель работ с уполномоченным по ОТ, ежедневно перед началом работ и при необходимости в течение рабочего дня.
Следует отметить, что работодатель не обязан реализовывать все мероприятия, входящие в рекомендуемый Типовой перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда и по снижению уровней профессиональных рисков.
В составлении плана мероприятий по охране труда участвуют все отделы и службы предприятия. Рекомендуется предварительно рассмотреть проект плана и на заседании совместного комитета (комиссии) по охране труда.
В соответствии со ст. 120 ГК РФ, учреждением признаётся некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).
В соответствии со ст. 120 ГК РФ, порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом. Как уже говорилось выше, приказ № 181н содержит список мероприятий, которые обязана реализовывать администрация каждой организации. При этом конкретный план может включать только часть из предложенных пунктов и составляется с учетом специфики деятельности предприятия.
Источниками электромагнитных излучений являются генераторы, антенные устройства, электромагниты, конденсаторы, высокочастотные трансформаторы, при работе которых в окружающем их пространстве создаются электромагнитные поля (ЭМП). ЭМП характеризуется …
План необходимо оформить в форме приложения к коллективному договору (для вновь вводимых в эксплуатацию или реконструируемых объектов (цехов, участков, производств и других) мероприятия по обеспечению охраны труда предусматриваются в проектно-сметной документации на их строительство, реконструкцию и выполняются до ввода объекта в эксплуатацию).
Планирование и разработку мероприятий по охране труда, включаемых в план (далее – мероприятия), осуществляет наниматель или уполномоченный им представитель с участием профсоюза или иного представительного органа работников.
Выполнение нормативных требований охраны труда зачастую связано с техническим перевооружением производств и осуществлением капитальных затрат.
В настоящее время большинство предприятий должны включать в комплексные и годовые планы мероприятий по охране труда и работы по проведению сертификации на соответствие требованиям по охране труда.
Инструктирование (обучение по охране труда) – проходят все работники в соответствующих центрах (напрмиер работники на рабочих местах проходят обучение внутри предприятия, руководители подразделений в специальном центре, имеющем на это лицензию, студентов ВУЗов, техникумов обучают кафедры БЖД учебных подразделений).
Planning and financing labor protection measures
В приказе Минздравсоцразвития России от 01.03.2012 № 181н (далее — приказ № 181н) содержится перечень мероприятий, которые должны быть запланированы.
При планировании финансирования мероприятий по охране труда нужно учитывать возможность возврата организации до 20% разницы между начисленными страховыми взносами и выплаченным обеспечением по страхованию за год для проведения ряда предупредительных мероприятий.
На основе “Рекомендаций по организации мероприятий по охране труда”, утверждённых постановлением Минтруда России от 27 февраля 1995 года № 11, разрабатываются планы мероприятий по охране труда. Мероприятия по охране труда оформляются отдельным разделом в коллективном договоре или соглашением по охране труда после обсуждения в коллективе и согласования с работодателем.
Но в законодательстве оговорена возможность финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, внебюджетных источников в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами и актами органов местного самоуправления.
Служба охраны труда обязана создавать отчет о травматизме и заболеваниях, осуществлять проведение инструктажей и контроль их проведения.
Планирование мероприятий по охране труда на предприятиях направлено на предупреждение несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, улучшение условий труда и санитарно-бытового обеспечения работников.
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 28 мая 2015 года ФКУ назначено наказание в виде штрафа в размере 120 тысяч рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27_1 КоАП РФ.
Планирование мероприятий по охране труда классифицируется на перспективное (возможно на 2-3 года), годовое и оперативное. Перспективное планирование включает в себя разработку комплексного плана улучшения условий и охраны труда. Разработке этого плана предшествует анализ состояния условий и охраны труда и результатов аттестации рабочих мест.
Эффективность использования механизма планирования и финансирования мероприятий по охране труда проявляется в отсутствии экономических потерь в связи с неудовлетворительным состоянием охраны труда на предприятии и складывается из экономических потерь от несчастных случаев, профессиональных заболеваний и воздействия неблагоприятной производственной обстановки.
Помимо императивного условия, эта же статья содержит диспозитивный момент, касающийся организации фондов охраны труда на предприятии. Здесь уже речь идет о добровольной инициативе работодателя выделять дополнительные средства на улучшение условий труда.